Het creëren van een uniform juridisch kader voor nationale digitale transformatie

Op de middag van 1 december besprak de Nationale Vergadering, onder leiding van vicevoorzitter Le Minh Hoan van de Nationale Vergadering, in de plenaire vergadering het wetsontwerp inzake digitale transformatie. De afgevaardigden van de Nationale Vergadering waren het er in grote lijnen over eens dat de wet moest worden afgekondigd om een ​​uniform juridisch kader te creëren voor het nationale digitale transformatieproces.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Le Minh Hoan leidde de bijeenkomst. Foto: Ho Long

Moet worden beoordeeld, ingekort en dubbele inhoud worden verwijderd

De afgevaardigden benadrukten dat het wetsontwerp van nationaal strategisch belang is en een institutionele basis creëert voor de ontwikkeling van een digitale overheid, digitale economie en digitale samenleving. Ze waardeerden het zeer dat het wetsontwerp zo is opgesteld dat mensen en bedrijven centraal staan ​​en de rol van de staat bij het creëren, leiden en bevorderen ervan wordt bevestigd.

Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, gaf aan dat artikel 5 van het wetsontwerp de meeste belangrijke groepen activiteiten op het gebied van digitale transformatie bestrijkt: van strategieontwikkeling, innovatie van bestuursmodellen, ontwikkeling van digitale infrastructuur en platforms tot databeheer, training in digitale vaardigheden, informatiebeveiliging, onderzoek en ontwikkeling (R&D), communicatie en ondersteuning van burgers. Deze inhoud is consistent met de algehele structuur van de digitale transformatie van de publieke sector en compatibel met het internationale model voor digitale governance.

Thach Phuoc Binh (Vinh Long), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Ho Long

Daarnaast merkte afgevaardigde Thach Phuoc Binh op dat sommige activiteiten die in artikel 5 worden genoemd, overlappen. Dit geldt met name voor de monitoring, statistieken en evaluatie van digitale transformatieactiviteiten die in zowel clausule 3 als clausule 14 van dit artikel worden genoemd. Ook onderzoek, innovatie en het testen van digitale technologieproducten komen in clausule 11 en clausule 12 aan bod, met een bijna overlappende reikwijdte.

Afgevaardigde Thach Phuoc Binh zei ook dat artikel 5 een gebrek aan focus vertoont doordat sommige clausules te veel taken tegelijk opnoemen, bijvoorbeeld clausule 1 of clausule 6. Dit zou kunnen leiden tot een gebrek aan basis voor decentralisatie van de uitvoering.

De huidige regelgeving houdt ook niet volledig rekening met de nieuwe inhoud van het digitale tijdperk, zoals: een gecontroleerd testkader (sandbox), technologische impactbeoordeling, data governance volgens het model van data-eigenaar, databeheerder en functionaris voor gegevensbescherming of vereisten voor cloud computing-infrastructuur en gedeelde digitale platforms in de richting van een prioriteitsbeleid voor cloud computing...

Afgevaardigde Thach Phuoc Binh stelde voor om de inhoud te herzien, in te korten en dubbele inhoud te verwijderen. Ook stelde hij voor om Artikel 5 in zijn geheel te herstructureren en te richten op wetenschappelijke taakgroepen, institutionele en strategische groepen, groepen voor digitale infrastructuur en platforms, groepen voor digitale gegevensbeveiliging, innovatiegroepen, trainings-, communicatie- en ondersteuningsgroepen voor mensen, enzovoort. Op die manier wordt de inhoud coherent en is deze gemakkelijker te implementeren en te monitoren.

Daarnaast is het noodzakelijk om een ​​aantal belangrijke activiteiten aan te vullen die in de huidige digitale context ontbreken of pas opduiken. Hierbij valt te denken aan gecontroleerde testmechanismen voor nieuwe technologieën, regelgeving over minimumvereisten voor digitale platformen en digitale infrastructuur, in de richting van beleid dat prioriteit geeft aan cloud computing.

Wat de interpretatie van begrippen betreft, introduceert artikel 3 van het wetsontwerp het concept van "digitale kopie", maar de reikwijdte is nog steeds erg breed en omvat mogelijk zowel bedrijfsgegevenssystemen als gespecialiseerde simulatiemodellen. Dit kan leiden tot overlappende inzichten en beheersverantwoordelijkheden tussen overheidsinstanties en technologieontwikkelingsbedrijven.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minhstad), spreekt. Foto: Ho Long

Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minhstad), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, bracht dit onderwerp ter sprake en verzocht de opstellersinstantie tevens om de grenzen van 'digitale kopie' te verduidelijken. De reikwijdte zou alleen van toepassing zijn op realtime-simulatiemodellen ten behoeve van analyse, prognoses en besluitvorming. Informatiesystemen en conventionele datadocumenten vallen hier niet onder.

"Dit moet voorkomen dat de reikwijdte van de regelgeving te groot wordt, wat tot problemen zou leiden bij het management, de controle en de compensatieverantwoordelijkheden als digitale kopieën risico's zouden opleveren voor de daadwerkelijke bedrijfsvoering", aldus afgevaardigde Nguyen Tam Hung.

Verbonden, uitgebreid, veilig en modern op weg naar een digitale natie

Minister van Wetenschap en Technologie Nguyen Manh Hung lichtte enkele onderdelen van het wetsontwerp toe en verduidelijkte dat het wetsontwerp is ontworpen volgens de kaderwet, met een korte opzet om de overheid flexibiliteit te bieden in het operationele proces. Het wetsontwerp legt algemene principes vast voor digitale transformatie, digitale architectuur, minimumvereisten voor nationale digitale transformatieactiviteiten, verantwoordelijkheden van deelnemende entiteiten en een uniform coördinatiemechanisme om ervoor te zorgen dat alle digitale transformatieactiviteiten landelijk op een uniforme, veilige en effectieve manier plaatsvinden.

Minister van Wetenschap en Technologie Nguyen Manh Hung legde een aantal onderdelen van het wetsontwerp uit en verduidelijkte deze. Foto: Pham Thang

De minister van Wetenschap en Technologie zei dat het wetsontwerp ook gericht is op het creëren van verbanden tussen gespecialiseerde wetten op het gebied van digitale transformatie, om zo een uniforme, onderling verbonden, alomvattende, veilige en moderne entiteit van een digitale natie te creëren, zonder inmenging in gespecialiseerde wetten.

Het wetsontwerp beoogt ook gemeenschappelijke problemen op te lossen bij de digitale transformatie van ministeries, afdelingen en lokale overheden, met name op het gebied van financiële mechanismen. Op basis van de opmerkingen van de afgevaardigden verklaarde de minister van Wetenschap en Technologie dat de opstellers het wetsontwerp zullen "condenseren" tot het niveau van de kaderwet en gespecialiseerde technische details en beschrijvingen zullen schrappen.

Het wetsontwerp voegt ook het ontbrekende 'stuk' van een digitale natie toe, door 'het e-overheidsonderdeel van de huidige wet op de informatietechnologie te gebruiken om een ​​uniforme kaderwet te ontwerpen voor alle nationale digitale transformatieactiviteiten, waarbij de belangrijkste componenten worden geïntegreerd, waaronder: digitale overheid, digitale economie en digitale samenleving. Zo worden juridische hiaten voorkomen wanneer de wet op de informatietechnologie wordt afgeschaft.

Momenteel zijn de wettelijke voorschriften voor digitale transformatie verspreid over vele wetten, ontbreekt een uniform kader, ontbreken gemeenschappelijke principes, ontbreken minimumvereisten en vooral een alomvattend, wettelijk voorgeschreven coördinatiemechanisme op nationaal niveau. De minister van Wetenschap en Technologie benadrukte dit en zei dat het wetsontwerp is opgesteld om een ​​uniform juridisch kader voor nationale digitale transformatie te creëren, ervoor te zorgen dat de digitale transformatie in de juiste richting, veilig en effectief verloopt, de situatie van "digitaal separatisme", "digitale fragmentatie" en "platformverdeling" te boven komt, een gunstig klimaat voor innovatie te creëren en de digitale overheid, de digitale economie en de digitale samenleving te bevorderen.

De minister van Wetenschap en Technologie zei ook dat het wetsontwerp zich richt op de behandeling van een aantal belangrijke onderwerpen, waaronder:

Ten eerste moet er een uniform juridisch kader worden gecreëerd om een ​​digitale natie te vormen. Ten tweede moet er een juridisch mechanisme worden opgezet voor de digitale overheid, de digitale economie en de digitale samenleving. Ten derde moet er een uniforme nationale bestuursstructuur voor digitale transformatie worden opgezet. Ten vierde. Legaliseer mechanismen, financiële middelen en digitale personeelsbronnen voor digitale transformatie. Ten vijfde , reguleer periodieke beoordelingsmechanismen en publiceer indicatoren voor digitale transformatie.

Minister van Wetenschap en Technologie Nguyen Manh Hung legde een aantal onderdelen van het wetsontwerp uit en verduidelijkte deze. Foto: Pham Thang

Voor het eerst worden de belangrijkste concepten van digitale transformatie, zoals digitale transformatie, digitale infrastructuur, digitale data, digitaal platform, digitale omgeving, digitale overheid, digitale economie en digitale samenleving, officieel juridisch vastgelegd. Het wetsvoorstel formaliseert tevens de afkondiging van het Nationaal Programma voor Digitale Transformatie, het Nationaal Kader voor Digitale Architectuur, het Kader voor Data Governance, het Kader voor Digitale Capaciteit en de Nationale Index voor Digitale Transformatiemeting.

De definitie van "digitale transformatie" benadrukt dat dit het proces is van het transformeren van de manier waarop diensten worden uitgevoerd, beheerd en geleverd in een nieuwe omgeving die verschilt van de echte omgeving. Digitale technologie, digitale data en digitale platforms zijn slechts hulpmiddelen voor implementatie, en het doel van digitale transformatie is om op effectieve en transparante wijze nieuwe waarde te creëren.

Wat betreft het concept van digitale platforms stelde de minister van Wetenschap en Technologie dat het belangrijkste verschil tussen digitale transformatie en eerdere IT-toepassingen het digitale platform is. Digitale transformatie creëert geen afzonderlijke software, maar ontwikkelt gedeelde digitale platforms, standaardverbindingen, standaard datadeling, schaalefficiëntie, kostenverlaging op basis van het aantal gebruikers, snelle implementatie op grote schaal en een verandering in de werking van het hele systeem.

In het wetsontwerp worden ook principes voor digitaal ontwerp en architectuur gedefinieerd, zoals: prioriteit geven aan het gebruik van cloud computing en gedeelde digitale platforms; het ontwerpen, ontwikkelen en bedienen van digitale systemen met het oog op hergebruik van gegevens, eenmalige vaststelling als standaard; onderlinge verbinding, gegevensuitwisseling als standaard en het waarborgen van veiligheid vanaf de ontwerpfase; prioriteit geven aan het inhuren van digitale diensten wanneer de technische aanvrager dit effectief vindt.

Bron: https://daibieunhandan.vn/tao-khung-phap-ly-thong-nhat-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-10397774.html