Overweeg om de registratie van grondprijzen bij beslissingen over grondtoewijzing en pacht te schrappen.
Tijdens de bespreking van het ontwerp van resolutie waren de afgevaardigden van de Nationale Assemblee het er in grote lijnen over eens dat de resolutie moet worden uitgevaardigd om een flexibeler, transparanter en uitvoerbaarder mechanisme te creëren en zo een meer synchrone en effectieve inzet van land te bevorderen. Ook waren ze het met veel inhoud van het ontwerp van resolutie eens.
Artikel 5, lid 4, van het ontwerpbesluit bepaalt: “Autoriteiten en personen met bevoegdheden moeten grondprijzen en kosten voor de aanleg van infrastructuur (indien van toepassing) registreren in beslissingen over grondtoewijzing, grondhuur, toestemming om grondgebruiksdoeleinden te wijzigen, verlenging van grondgebruik, aanpassing van de duur van grondgebruik en wijziging van grondgebruiksvorm”.
Tran Chi Cuong ( Da Nang ), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, realiseerde zich vanuit de praktijk van de implementatie van grondwetten dat de bovengenoemde regelgeving de voortgang van de grondtoewijzing aan investeerders vertraagt, vanwege de volledige afhankelijkheid van gespecialiseerde instanties voor het bepalen van grondprijzen en infrastructuurkosten. In veel gevallen moeten grondprijzen in meerdere rondes worden beoordeeld, moeten er intersectorale meningen worden geraadpleegd of moeten data worden beoordeeld, waardoor projecten maanden, zelfs kwartalen, vertraging oplopen voordat beslissingen over grondtoewijzing en pacht kunnen worden genomen.
“Ondertussen is het grootste doel dat de grondwet en de resolutie van de Nationale Vergadering nastreven het versnellen van de ingebruikname van grond, het verkorten van de voorbereidingstijd van investeringen, het creëren van omstandigheden waaronder investeerders snel toegang hebben tot grond om bouwprocedures te voltooien, het milieu, brandpreventie en -bestrijding, het mobiliseren van kapitaal en het uitvoeren van projecten.”
Op basis van bovenstaande praktijk stelden de afgevaardigden voor om de verplichte bepaling voor het vastleggen van grondprijzen en infrastructuurkosten in de besluiten over grondtoewijzing en -pacht te schrappen. Tegelijkertijd vereist het reguleren van deze bepaling in de richting van het vooraf nemen van besluiten over grondtoewijzing en -pacht niet dat grondprijzen en infrastructuurkosten onmiddellijk worden vastgelegd. Het proces van het bepalen van grondprijzen, infrastructuurkosten en andere financiële procedures voor grond vindt parallel plaats in de periode na de besluiten over grondtoewijzing en -pacht. Investeerders kunnen pas ter plaatse geld betalen en grond overdragen nadat aan de financiële verplichtingen is voldaan op basis van de resultaten die door de bevoegde autoriteiten zijn vastgesteld.
Volgens afgevaardigde Tran Chi Cuong zorgt deze aanpak er niet alleen voor dat er strikte budgettaire verplichtingen worden nagekomen, maar wordt ook de administratieve tijd gehalveerd, ontstaan er geen juridische risico's en verbetert het investeringsklimaat aanzienlijk.
De afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Thi Thu Thuy ( Gia Lai ), deelde deze mening en stelde voor om geen strikte regels op te nemen in de ontwerpresolutie, maar de regering de opdracht te geven om gedetailleerde regels op te stellen, om flexibiliteit bij de implementatie te garanderen, in overeenstemming met de capaciteit van het grondprijzensysteem en de vereisten voor hervorming van de administratieve procedure in elke periode.
Daarnaast benadrukte de afgevaardigde dat de regelgeving inzake gronduitgifte en -pacht op basis van de voortgang van grondverwerving, compensatie, ondersteuning en hervestiging (clausule 1, artikel 4) moet worden overwogen, omdat er in de praktijk veel tekortkomingen zijn. De reden hiervoor is dat de verdeling van de gronduitgifte en -pacht op basis van de verschillende grondverwervingsonderdelen leidt tot versnippering, kleinschaligheid, moeilijk beheer, verlenging van de projectuitvoering, het creëren van veel administratieve procedures en het veroorzaken van problemen bij het bepalen van financiële verplichtingen en het verlenen van certificaten voor grondgebruiksrechten.
“In feite werden in eerdere fasen soortgelijke regels toegepast, maar deze werden afgeschaft vanwege ineffectiviteit, waardoor achterstanden en obstakels ontstonden bij de uitvoering van compensatie, het vrijmaken van de locatie en het invullen van juridische documenten.” De afgevaardigde benadrukte dit obstakel en stelde voor om de toewijzing en verhuur van grond alleen te overwegen op basis van de voortgang van compensatie, ondersteuning en hervestiging in gevallen waarin het investeringsproject is goedgekeurd door de bevoegde autoriteit met duidelijke voortgangsfasen voor landherstel.
“Door optie 2 uit te voeren, worden de legitieme rechten van de mensen van wie het land wordt teruggewonnen, gewaarborgd.”
Op basis van de meningen van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee tijdens de discussie in de Groep op de ochtend van 19 november, heeft het Opstelcomité regels toegevoegd over de behandeling van gevallen die zich voordoen bij het terugwinnen van land voor de uitvoering van projecten via overeenkomsten over het verkrijgen van landgebruiksrechten die zijn overeengekomen voor meer dan 75% van het landoppervlak en meer dan 75% van het aantal landgebruikers in Punt b, Clausule 2, Artikel 3.
Vanwege de verschillende meningen over deze kwestie stelde de redactiecommissie echter twee opties voor. De eerste optie luidt: compensatie, ondersteuning en hervestiging voor het resterende landoppervlak worden toegepast zoals in het geval van landonteigening door de staat, zoals bepaald in artikel 78, artikel 79 van de Grondwet en punt a, punt c, lid 2, artikel 3.
De tweede optie is: indien het totale bedrag aan ontvangen compensatie en ondersteuning volgens het compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsplan, berekend op een oppervlakte-eenheid, lager is dan het gemiddelde van de overeengekomen grondprijs, ontvangt degene wiens grond wordt teruggevorderd het resterende bedrag ten opzichte van dat gemiddelde. De investeerder moet het verschil betalen tussen het bedrag berekend op basis van het gemiddelde van de overeengekomen grondprijs en het compensatie- en ondersteuningsbedrag in het compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsplan; dit verschil is opgenomen in de investeringskosten van het project.
De afgevaardigden van de Nationale Vergadering Do Thi Viet Ha (Bac Ninh), Tran Chi Cuong (Da Nang), Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) en Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai) waren het met de tweede optie eens.
Volgens afgevaardigde Do Thi Viet Ha zal de uitvoering van dit plan de legitieme rechten waarborgen van mensen van wie het land wordt teruggevorderd, ook al is er voor het project meer dan 75% van het landoppervlak overeengekomen. Door een betalingsmechanisme voor het verschil in te voeren, kunnen mensen een compensatie ontvangen die niet lager is dan het overeengekomen prijsniveau. Dit zorgt voor eerlijkheid, beperkt klachten en is consistent met de aard van het zelfonderhandelingsmechanisme bij de terugvordering van het resterende gebied. Het verschil wordt door de investeerder betaald en opgenomen in de projectkosten, zodat de begrotingslast niet toeneemt.
Afgevaardigde Dang Thi My Huong zei dat de regelgeving onder de tweede optie de beperking van het toepassen van compensatieprijzen die vaak lager liggen dan de marktprijzen, gedeeltelijk zal ondervangen. Dit brengt nadelen met zich mee voor mensen van wie het land wordt teruggewonnen. Deze regelgeving definieert ook duidelijk de financiële verantwoordelijkheid van investeerders, waardoor de implementatie ervan eenvoudiger zal zijn.
Tran Van Tien (Phu Tho), afgevaardigde in de Nationale Assemblee, stelde voor dat de basis voor de bepaling in punt b, clausule 2, artikel 3 van het ontwerp van resolutie moet worden verduidelijkt. In het geval dat land wordt gebruikt voor de uitvoering van een project via een overeenkomst over het verkrijgen van landgebruiksrechten die is overeengekomen voor meer dan 75% van het landoppervlak en meer dan 75% van de landgebruikers, zal de Provinciale Volksraad vervolgens de terugvordering van het resterende land overwegen en goedkeuren om het land toe te wijzen of te leasen aan de investeerder.
De afgevaardigde gaf aan dat het voor het project niet eenvoudig is om te voldoen aan zowel de criteria van "meer dan 75% van het grondoppervlak is goedgekeurd" als "meer dan 75% van de grondgebruikers". In het huidige besluit tot goedkeuring van het investeringsbeleid is geen bepaling opgenomen over de opleveringstermijn of de deadline voor het sluiten van de overeenkomst. Indien het volgens de ontwerpresolutie wordt uitgevoerd, moet de goedkeuring van het investeringsbeleid onder voorbehoud van een compensatieovereenkomst worden aangepast.
Afgevaardigde Nguyen Thi Thu Thuy verzocht om verduidelijking van de basis voor het bepalen van 75% en hoe deze regeling op projecten moet worden toegepast, omdat projecten in essentie verschillen in omvang en oppervlakte...
In zijn afsluitende opmerkingen stelde de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Vu Hong Thanh, voor om de evaluatie voort te zetten om ervoor te zorgen dat er geen conflicten of overlappingen zijn met huidige wetten en gerelateerde wetsontwerpen en resoluties die ook bij de Nationale Vergadering zijn ingediend tijdens de tiende zitting.
De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee heeft de regering tevens verzocht om de opstelcommissie opdracht te geven nauw samen te werken met de beoordelende instantie en relevante instanties om alle meningen van afgevaardigden in de Nationale Assemblee te bestuderen, te absorberen en volledig en grondig toe te lichten. Om de ontwerpresolutie zo snel mogelijk af te ronden en hierover verslag uit te brengen aan het Permanente Comité van de Nationale Assemblee voor commentaar, alvorens deze ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Assemblee wordt voorgelegd volgens de regelgeving. Hiermee wordt de kwaliteit van de ontwerpresolutie gewaarborgd.
Source: https://daibieunhandan.vn/nguoi-co-dat-bi-thu-hoi-can-duoc-nhan-so-tien-con-thieu-so-voi-muc-trung-binh-cua-gia-da-thoa-thuan-10397779.html
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh ontvangt de president van het Cubaanse Latijns-Amerikaanse persbureau](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F01%2F1764569497815_dsc-2890-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)