Het creëren van momentum voor grote rijstvelden - Deel 2: Grote velden krimpen geleidelijk

Ondanks de aanzienlijke voordelen is het areaal voor grootschalige landbouw in de Mekongdelta sinds 2020 niet uitgebreid en neemt het zelfs geleidelijk af. Deze situatie is te wijten aan het ontbreken van overheidsmechanismen en -beleid ter ondersteuning van kapitaalinvesteringen; het onvermogen van lokale partijcomités, autoriteiten en coöperaties om veel boeren te mobiliseren voor deelname aan grootschalige productie en om boeren te koppelen aan bedrijven; en de zwakke en gemakkelijk te verstoren verbindingen tussen de belanghebbenden in de productieketen.

Veel plaatsen zijn nog niet geschikt voor grootschalige productie.

Can Tho was een van de eerste regio's in de Mekongdelta die grootschalige rijstproductie (LCM) implementeerde, waarbij het areaal in de beginfase jaar na jaar toenam. De laatste jaren is de LCM echter niet verder uitgebreid. Momenteel telt de provincie slechts 136 LCM's met een totale oppervlakte van ongeveer 35.000 hectare (ongeveer 40% van het totale bebouwde areaal), voornamelijk geconcentreerd in de districten Vinh Thanh, Co Do en Thoi Lai. Niet alleen is de LCM niet verder uitgebreid, maar in veel regio's in de Mekongdelta neemt het areaal geleidelijk af, of verdwijnt het zelfs helemaal. Zo was het district Thoi Binh, dat in de beginjaren een pionier was op het gebied van LCM-rijstproductie in de provincie Ca Mau , ooit besloeg met meer dan 2.000 hectare, maar is nu weer teruggebracht tot nul (er zijn geen boeren of bedrijven meer die aan de productie deelnemen).

Volgens de heer Tran Thai Nghiem, adjunct-directeur van het Departement Landbouw en Plattelandsontwikkeling van de stad Can Tho , zijn er veel redenen, maar de belangrijkste is dat veel gemeenten en dorpen geen coöperaties hebben, weinig coöperaties hebben, of wel coöperaties hebben maar dat deze ineffectief functioneren door een gebrek aan middelen (zwakke leden, gebrek aan kapitaal, enz.), en er niet in slagen boeren te mobiliseren en te betrekken bij grootschalige productie. De heer Nghiem voegde eraan toe: Van de 35.000 hectare rijst die momenteel in Can Tho volgens het grootschalige rijstproductiemodel wordt verbouwd, heeft slechts ongeveer 15.000 hectare een stabiele productie dankzij coöperaties. Voor de rest van het gebied verlopen de productieverbindingen tussen boeren en bedrijven vaak via tussenpersonen. Wanneer de rijstprijzen schommelen, verhogen deze tussenpersonen de verkoopprijzen of verlagen ze de inkoopprijzen om meer winst te maken, waardoor de productieketen gemakkelijk kan worden onderbroken.

Losse schakel

Volgens de heer Nguyen Hoang Bao, vicevoorzitter van het Volkscomité van het district Thoi Binh (provincie Ca Mau), sluiten boeren en bedrijven bij grootschalige rijstproductie weliswaar afnamecontracten af, maar deze zijn voornamelijk gericht op richtlijnen en geen economische overeenkomsten, en missen een sterke juridische basis. Dit gebrek aan degelijkheid leidt ertoe dat boeren, wanneer de rijstprijzen stijgen, hun afspraken verbreken en hun oogst aan handelaren verkopen in plaats van aan bedrijven. Omgekeerd, wanneer de rijstprijzen sterk dalen, ontlopen bedrijven, omdat ze geen winst zien, hun verantwoordelijkheden binnen de coöperatie, waardoor ze de aanbetalingen niet terugbetalen en de oogst van de boeren niet afnemen. Bovendien ontbreekt er een specifiek wettelijk kader om geschillen adequaat aan te pakken en op te lossen. Geleidelijk aan verliezen boeren en bedrijven het vertrouwen en stoppen ze met de productie volgens het model van grootschalige rijstproductie.

Volgens een vertegenwoordiger van het Volkscomité van het district Thoi Binh komt het onhoudbare karakter van de productieketen deels voort uit de "transactionele en seizoensgebonden" mentaliteit van bedrijven. Concreet: tijdens de winter-lente (wanneer de rijstkwaliteit goed is) haasten bedrijven zich om contracten met boeren te sluiten, maar wanneer de zomer-herfst aanbreekt (wanneer de rijstkwaliteit lager is), "verdwijnen" de bedrijven.

In feite is de productieketen "verbroken" door de zwakke en gebrekkige verbindingen in veel regio's. Zo vertelde de heer Nguyen Van Banh, hoofd van de beheergroep voor perceel nummer 10 (gemeente Binh Hang Trung, district Cao Lanh) in Dong Thap, dat hij en veel andere boeren in zijn productiegroep onlangs door een rijstbedrijf in An Giang zijn opgelicht bij het nakomen van hun contract. Dit heeft geleid tot aanzienlijke verliezen in de rijstoogst van winter-voorjaar 2023. Het contract bepaalde dat het deelnemende bedrijf de volledige rijstoogst van het 10.000 hectare grote gebied zou afnemen tegen de marktprijs aan het einde van het seizoen, en bovendien 200 VND/kg zou betalen. De lokale overheid had zich er ook toe verbonden 30% van de kosten voor kunstmest en bestrijdingsmiddelen te vergoeden.

“Alle productieprocessen, van het gezaaide rijstras (specifiek Dai Thom 8) tot de hoeveelheid gebruikte pesticiden en meststoffen, werden uitgevoerd volgens het contract. Aan het einde van het seizoen weigerde het bedrijf echter, onder verwijzing naar diverse objectieve redenen, de rijst af te nemen. Om de verliezen te beperken, moesten de boeren hun rijst tegen lage prijzen aan handelaren verkopen”, vertelde de heer Banh. Na de rijstoogst stopte de lokale overheid, vanwege het verlies aan vertrouwen in het bedrijf, ook met de subsidie ​​van 30% voor productiematerialen, waardoor de boeren in dit gebied terugkeerden naar traditionele landbouwmethoden.

De zwakke en gebrekkige verbinding tussen boeren en bedrijven verstoort niet alleen de productieketen, maar leidt ook tot hartverscheurende situaties, waarbij de boeren steevast de grootste slachtoffers zijn. Terugdenkend aan het oogstseizoen van 2013 in de gemeente Tan Hung, district Long Phu, provincie Soc Trang, is de heer Phan Thanh Phuoc, secretaris van het gehucht Tan Lich (gemeente Tan Hung), nog steeds ontmoedigd: "Toen een 'rijsthandelaar' – een gerespecteerde lokale inwoner – een grootschalige samenwerking voor de productie en aankoop van rijst introduceerde, deden veel lokale boeren enthousiast mee. Aan het einde van het seizoen, nadat de boeren hadden geoogst, kwamen de handelaren de rijst wegen en beloofden ze het volledige bedrag een paar dagen later te betalen. Ze beweerden dat ze wachtten op de bijdrage van hun buitenlandse importpartners. De boeren vertrouwden de 'rijsthandelaar' en gaven hem krediet, maar de handelaren... verdwenen spoorloos. Bijna 2 miljard VND van het geld van de boeren ging verloren. Na die 'oplichting' hadden veel boeren niet meer genoeg vertrouwen om deel te nemen aan grootschalige rijstproductie wanneer bedrijven hen benaderden met productiepartnerschappen."

Moeilijk te onderhouden en uit te breiden vanwege gebrek aan kapitaal.

Volgens het Departement voor Gewasproductie (Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling) stelt de overheid dat rijst een exportproduct is dat onder bepaalde voorwaarden wordt geëxporteerd. Dit vereist dat bedrijven beschikken over grondstoffenopslag, drooginstallaties, tijdelijke opslagfaciliteiten, enzovoort, voordat ze zich op buitenlandse markten kunnen richten voor export. In de praktijk voldoen de meeste bedrijven die deelnemen aan grootschalige productiemodellen nog niet aan alle voorwaarden vanwege een gebrek aan investeringskapitaal. "Onvoldoende transport, droogapparatuur en opslagfaciliteiten betekenen dat geoogste rijst 4-5 dagen op het veld moet blijven liggen voordat deze kan worden opgehaald. Sommige rijstvelden worden zelfs 7-10 dagen na de oogstdatum geoogst, wat zowel de opbrengst als de kwaliteit beïnvloedt", aldus een vertegenwoordiger van het Departement voor Gewasproductie. Om deze moeilijkheid te overwinnen, hebben veel bedrijven leningen nodig, maar de overheid heeft nog geen preferentiële kredietverlening ingevoerd. Momenteel verstrekken banken alleen leningen aan rijstbedrijven voor reguliere rijstexport, niet voor de implementatie van productieketenmodellen.

Uit statistieken van verschillende provincies in de Mekongdelta blijkt dat het succespercentage van contracten voor grootschalige productie tussen boeren en bedrijven slechts 20-30% bedraagt.

De heer Pham Thai Binh, algemeen directeur van Trung An High-Tech Agriculture Joint Stock Company, vertelde dat het bedrijf in 2017 een grootschalig rijstproductieproject opzette op een gebied van 800 hectare in het district Hon Dat, provincie Kien Giang. “Het project werd goedgekeurd door het Provinciale Volkscomité van Kien Giang. Alle procedures en documenten met betrekking tot het project om krediet te verkrijgen waren voltooid. Toen we echter verschillende banken benaderden, wezen ze ons allemaal af. Niet alleen dit project, maar tot op heden heeft geen enkel grootschalig rijstproductieproject van het bedrijf een lening van een bank ontvangen, ondanks dat aan alle voorwaarden werd voldaan.” Volgens de heer Binh is dit de reden waarom het aantal bedrijven dat zich bezighoudt met grootschalige rijstproductie in de Mekongdelta tegenwoordig op de vingers van één hand te tellen is.

De heer Nguyen Minh Tuan, directeur van Hat Ngoc Viet Agricultural Co., Ltd., merkte op dat de winsten voor bedrijven die deelnemen aan het waardeketenmodel zeer hoog zijn. Na meer dan tien jaar implementatie van dit model neemt het aantal deelnemende bedrijven echter geleidelijk af. De bedrijven die overblijven zijn voornamelijk grote ondernemingen en multinationals met voldoende financiële middelen, die geen leningen bij banken nodig hebben, of, indien ze dat wel doen, via leningen met onderpand van bestaande activa. Maar dit zijn er maar weinig. "Hoewel we dat heel graag zouden willen, kunnen we geen productieketens opzetten, bestellingen plaatsen en de verkoop van producten aan boeren garanderen. Momenteel koopt het bedrijf alleen rijst via handelaren en verwerkt deze vervolgens voor export. Deze methode maakt het moeilijk om rijst op de afzetmarkten te krijgen en de winst is niet hoog, maar er is geen andere mogelijkheid, omdat het bedrijf niet over het kapitaal beschikt om deel te nemen aan de waardeketenproductie," aldus de heer Tuan.

Het grootschalige veldproject omvat een implementatieperiode van meer dan 12 jaar.

2011: meer dan 7.800 hectare, 6.400 huishoudens (deelnemend)

7-2014: 146.000 ha

7-2015: 430.000 ha

7-2016: 579.300 hectare, 620.000 huishoudens

7-2018: 380.000 ha

7-2020: 271.000 hectare, 326.340 huishoudens

Naar schatting is er van 2021 tot heden nog steeds meer dan 100.000 hectare over.

Samengesteld door: VAN PHUC; Grafisch ontwerp: QUANG SON

Bron: https://www.sggp.org.vn/tao-suc-bat-canh-dong-lua-lon-bai-2-canh-dong-lon-nho-dan-post688005.html