Bespreking van het ontwerp van de Wegenwet

Er wordt voorgesteld om de minister van Transport de opdracht te geven technische normen voor snelwegen vast te stellen.

Vanmorgen (21 mei) heeft Le Tan Toi, voorzitter van de Nationale Defensie- en Veiligheidscommissie, namens de vaste commissie van de Nationale Vergadering verslag uitgebracht over de toelichting, aanvaarding en herziening van het ontwerp van de Wegenwet. Hij meldde dat de leden van de Nationale Vergadering tijdens de 6e sessie van de 15e Nationale Vergadering het ontwerp van de Wegenwet hebben besproken en hun mening daarover hebben gegeven.

Op basis van de adviezen van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering heeft de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering de Permanente Commissie van de Nationale Defensie- en Veiligheidscommissie opdracht gegeven om in samenwerking met het opstellende bureau, de agentschappen van de Nationale Vergadering en relevante instanties het wetsontwerp te bestuderen, te verwerken en te herzien, en een conceptrapport op te stellen waarin de verwerking en herzieningen worden toegelicht.

Voorzitter van de Nationale Defensie- en Veiligheidscommissie Le Tan Toi.

Het ontwerp van de Wegenwet dat ter bespreking aan de Nationale Vergadering is voorgelegd tijdens de 7e zitting, telt 86 artikelen, 6 minder dan het ontwerp dat door de regering was ingediend. De inhoud van 82 artikelen is herzien, 7 artikelen zijn verwijderd, de inhoud van sommige artikelen is samengevoegd tot nieuwe artikelen en de positie van 3 artikelen is gewijzigd.

Wat de weginfrastructuur betreft, heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering opdracht gegeven het wetsontwerp zoveel mogelijk te herzien in overeenstemming met de adviezen van de leden van de Nationale Vergadering, met name de bepalingen in artikel 8 (indeling van wegen naar beheersniveau), artikel 12 (grondfonds voor weginfrastructuur), artikel 15 (verkeersveiligheidscorridor), artikel 16 (grondgebruik in de verkeersveiligheidscorridor), artikel 28 (investeringen en bouw van weginfrastructuurprojecten) en artikel 31 (overdracht en ingebruikname van wegprojecten).

Met betrekking tot de regelgeving inzake investeringen, bouw, beheer, exploitatie, beheer en onderhoud van de weginfrastructuur, heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering opdracht gegeven tot aanvulling en wijziging van artikel 8 om de verantwoordelijkheden van entiteiten in het wegbeheer te definiëren. Op basis hiervan zijn de artikelen 28 en 37 van het wetsontwerp gewijzigd om de verantwoordelijkheden voor investeringen, bouw, beheer, exploitatie, beheer en onderhoud van de weginfrastructuur te definiëren, met verwijzing naar de bepalingen van artikel 8.

Met betrekking tot de financiële middelen voor investeringen, de aanleg, het beheer, de exploitatie, het onderhoud en de instandhouding van de wegeninfrastructuur, en de inkomsten uit de wegeninfrastructuur, heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering, naar aanleiding van de adviezen van de leden van de Nationale Vergadering, opdracht gegeven tot wijziging van artikel 42, lid 2, om deze in overeenstemming te brengen met de bepalingen van de Staatsbegrotingswet.

Weginspecteurs voeren geen inspecties uit en behandelen geen overtredingen op de weg.

Wat snelwegen betreft, hoewel snelwegen een technische classificatie van wegen zijn, gelden er specifieke eisen met betrekking tot investeringen, aanleg, technische normen en regelgeving, en beheer, exploitatie, gebruik en onderhoud.

Daarom is het noodzakelijk een apart hoofdstuk op te stellen om deze inhoud te specificeren, teneinde de juridische basis en de haalbaarheid voor investeringen, aanleg, beheer, exploitatie, beheer en onderhoud van snelwegen te waarborgen.

Vanmorgen (21 mei) heeft de Nationale Vergadering het ontwerp van de Wegenwet besproken.

Met betrekking tot het voorstel om specifieke regelgeving inzake technische eisen voor snelwegen toe te voegen, stelt de vaste commissie van de Nationale Vergadering voor dat de minister van Transport de taak krijgt om deze in de technische normen voor snelwegen te reguleren, zodat ze aansluiten bij de praktijk en binnen zijn/haar bevoegdheid vallen.

Wat betreft de regelgeving inzake de uitbreiding en verbetering van snelwegen, heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering opdracht gegeven tot herzieningen om deze in overeenstemming te brengen met de bepalingen van de wet op de bouw, publieke investeringen, investeringen in het kader van publiek-private partnerschappen, enz., en om aan te sluiten bij de praktische realiteit, teneinde een wettelijke basis te creëren voor het aantrekken van financiële middelen voor investeringen in de uitbreiding en verbetering van bestaande wegen tot snelwegen of snelwegen die in fasen worden aangelegd.

Wat betreft transportactiviteiten verklaarde de voorzitter van de Nationale Defensie- en Veiligheidscommissie, Le Tan Toi, dat de vaste commissie van de Nationale Vergadering, naar aanleiding van de adviezen van de leden van de Nationale Vergadering, de regels in Hoofdstuk IV heeft herzien om consistentie te waarborgen met de bepalingen van het ontwerp van de Wet op de Verkeersorde en -veiligheid. De herziening richt zich uitsluitend op de regulering van transportactiviteiten, de verantwoordelijkheden van de betrokken entiteiten en de ondersteunende diensten voor wegtransport.

Wat betreft het staatsbeheer van wegactiviteiten is, naar aanleiding van de adviezen van leden van de Nationale Vergadering, een amendement toegevoegd aan artikel 83, lid 2, van het wetsontwerp om consistentie te waarborgen met het wetsontwerp inzake verkeersveiligheid. De inspectie van opleidings-, test-, vergunnings- en voertuigkeuringsactiviteiten binnen het Volksleger en de Volkspolitie wordt namelijk uitgevoerd door het Ministerie van Nationale Defensie en het Ministerie van Openbare Veiligheid.

Met betrekking tot het voorstel om weginspecteurs toe te staan ​​voertuigen staande te houden voor controle, om uniformiteit te waarborgen en overlapping van taken en verantwoordelijkheden tussen verkeerspolitie en weginspecteurs te voorkomen, en om overlast voor weggebruikers te voorkomen wanneer meerdere instanties betrokken zijn bij de afhandeling van verkeersovertredingen, bepaalt het wetsontwerp dat weginspecteurs gespecialiseerde inspectiefuncties zullen uitvoeren en geen controles op de weg zullen verrichten of overtredingen zullen afhandelen, maar zich uitsluitend zullen bezighouden met de verantwoording via "statische" verkeerscontrolepunten en databases. Patrouilles op de weg en handhaving zullen worden uitgevoerd door de verkeerspolitie.

Wat de ingangsdatum betreft, heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering, op voorstel van het opstellende bureau, de feedback en herzieningen verwerkt en voorgesteld dat de Nationale Vergadering clausule 2 toevoegt aan artikel 85 van het wetsontwerp, waardoor de regelgeving met betrekking tot de inning van tolheffingen op snelwegen op 1 oktober 2024 van kracht wordt, teneinde de inning van tolheffingen op snelwegen zoals bepaald in deze wet snel te kunnen organiseren.

Wij stellen voor om deelautodiensten met voertuigen met minder dan 10 zitplaatsen toe te staan.

Hoewel afgevaardigde Ta Thi Yen (uit de provincie Dien Bien) het over het algemeen eens was met het ontwerp van de Wet op het Wegvervoer dat ditmaal aan de Nationale Vergadering is voorgelegd, uitte zij haar bezorgdheid over artikel 56, clausule 10, van het wetsontwerp. Daarin staat dat vervoersbedrijven die op contractbasis passagiersvervoer aanbieden, alleen contracten mogen afsluiten met bedrijven die het hele voertuig willen huren. Dit betekent dat elk gehuurd voertuig slechts één passagier of één groep passagiers mag vervoeren.

Afgevaardigde Ta Thi Yen (uit de provincie Dien Bien).

"Ik begrijp dat de opstellingscommissie deze regelgeving heeft ingevoerd om het gebruik van contractvoertuigen als dekmantel voor interstedelijk personenvervoer op vaste routes te voorkomen. Dit beperkt echter onbedoeld een populaire vorm van personenvervoer in veel andere landen, namelijk het model van autodelen met contractvoertuigen met minder dan 10 zitplaatsen via online platforms voor het bestellen van ritten," uitte mevrouw Yen haar bezorgdheid.

Parlementslid Yen betoogde dat het model voor autodelen er in essentie voor zorgt dat passagiers met verschillende routes, maar verschillende ophaal- en afzetpunten, een rit kunnen delen. Passagiers profiteren van lagere tarieven, terwijl chauffeurs hun inkomen verhogen door het grotere aantal passagiers per rit. Tegelijkertijd biedt dit model veel maatschappelijke voordelen, zoals minder verkeersopstoppingen en minder vervuiling.

Daarom stelde afgevaardigde Yen voor dat het opstellende bureau en het bureau dat verantwoordelijk is voor de verificatie, clausule 10 van artikel 56 herzien en aanpassen op een manier die enerzijds de situatie van "illegale taxi's en ongeautoriseerde bushaltes" aanpakt, en anderzijds de voorwaarden schept voor de exploitatie van deelvervoerdiensten met voertuigen met minder dan 10 zitplaatsen.

Verduidelijk de regelgeving met betrekking tot verboden gedragingen.

Met betrekking tot de verboden handelingen in het ontwerp van de Wegenwet verklaarde afgevaardigde Cam Thi Man (delegatie Thanh Hoa) dat clausule 3, artikel 7 van het wetsontwerp bepaalt dat de verboden handeling bestaat uit het illegaal betreden, gebruiken of bouwen binnen het beschermde gebied van de weginfrastructuur.

Deze regeling moet echter de gevallen uitsluiten die zijn vastgelegd in artikel 32, lid 5, van dit wetsontwerp, waaronder gevallen van bouwwerkzaamheden aan reeds in gebruik zijnde wegen waarvoor geen vergunning vereist is. Daarom verzoeken wij het opstellende bureau dit te herzien om consistentie tussen de bepalingen in het wetsontwerp te waarborgen; of artikel 7, lid 3, te herzien.

Afgevaardigde Cam Thi Man (Thanh Hoa-delegatie).

Mevrouw Man verklaarde bovendien dat clausule 3 van artikel 7 alleen verboden handelingen binnen het beschermde gebied van de weginfrastructuur opsomt, terwijl clausule 2 van artikel 21 van het wetsontwerp bepaalt dat organisaties en individuen, bij het bouwen, renoveren, uitbreiden, onderhouden van werkzaamheden en het uitvoeren van andere activiteiten binnen het beschermde gebied van de weginfrastructuur, een vergunning moeten verkrijgen zoals voorgeschreven in clausule 2 van artikel 32 van het wetsontwerp.

"Worden renovaties, uitbreidingen van constructies en andere activiteiten die niet zijn toegestaan ​​binnen het beschermde gebied van de weginfrastructuur, beschouwd als overtredingen van de verboden? Ik verzoek de opstellingscommissie dit te onderzoeken en te verduidelijken, zodat de regelgeving inzake verboden handelingen volledig en alomvattend is", aldus mevrouw Man.

De vertegenwoordiger van de provincie Thanh Hoa verklaarde tevens dat, volgens artikel 5, lid 4, van de Wet op de bekendmaking van juridische normatieve documenten, een van de beginselen bij het opstellen en bekendmaken van juridische normatieve documenten is om de uitvoerbaarheid, toegankelijkheid en implementeerbaarheid te waarborgen.

De afgevaardigden merkten echter op dat sommige bepalingen in de clausules 1, 4 en 6 van dit artikel, waarin de uitdrukking "in strijd met de bepalingen van de wet" wordt gebruikt, onduidelijk en te algemeen zijn.

Afgevaardigde Mẫn betoogde dat de term 'wettelijke voorschriften' erg breed is en dat het beperken van de definitie van verboden handelingen tot alleen de clausules 1, 4 en 6 om te bepalen wat 'in strijd is met wettelijke voorschriften' en dus als een strikt verboden handeling wordt beschouwd, problemen zou opleveren voor burgers, instanties, organisaties en individuen bij de toegang tot en toepassing van de bepalingen van de wet. Daarom verzocht hij de wetgevende instantie om nader onderzoek te verrichten om de bovengenoemde inhoud te specificeren en te verduidelijken.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm