Inzicht is essentieel voor het doen van de juiste aanbevelingen.

Het monitoringsteam van het Provinciaal Frontcomité dat toezicht houdt op de uitvoering van de resolutie over de herhuisvesting van de bevolking, bracht een bezoek aan de woning van de heer Nguyen Ngoc Tien (Gemeente 2, gemeente Tra Leng, district Nam Tra My). Foto: Frontcomité

Ga uit van de belangen van de mensen.

In 2020 koos het Provinciaal Front voor een vorm van feedback in de vorm van dialoog met het opstellende bureau (Provinciaal Bureau voor Coördinatie van Nieuwe Plattelandsontwikkeling) met betrekking tot het ontwerpverslag van het Provinciaal Volkscomité over de evaluatie van de aanvraag voor erkenning van de voltooiing van de nieuwe plattelandsontwikkelingstaak voor de stad Hoi An in 2020.

Daarom heeft het Provinciaal Front in 2020 een onderzoek uitgevoerd naar de leefomstandigheden van de mensen in het groentedorp Tra Que (gemeente Cam Ha); samengewerkt met de biologische groente- en toerismecoöperatie Thanh Dong (gemeente Cam Thanh); gesprekken gevoerd met mensen over groenteteelt en deelname aan toeristische diensten en naar hun mening geluisterd; en onderzoek gedaan naar het plattelandsmilieu en de inkomenssituatie van de mensen in de stad.

Tegelijkertijd werden er overlegsessies gehouden met 40 voormalige gepensioneerde districts- en gemeentebestuurders, invloedrijke figuren uit verschillende religies, vertegenwoordigers van invloedrijke figuren uit de Chinese gemeenschap en voorzitters van diverse coöperaties in de stad.

Op basis daarvan betoogde het Provinciaal Front duidelijk dat het "inkomenscriterium" niet aan de norm voldeed. De reden hiervoor is dat de COVID-19-pandemie en natuurrampen in 2020 de productie en het bedrijfsleven, met name de toerisme- en dienstensector, hebben getroffen, waardoor het gemiddelde inkomen van de bevolking aanzienlijk daalde.

Bovendien zijn er in de gemeenten Cam Ha en Cam Kim geen coöperaties actief die voldoen aan de voorschriften van de Coöperatiewet van 2012 (die productiekoppelingen vereist die gekoppeld zijn aan de consumptie van belangrijke landbouwproducten).

Naar aanleiding van de evaluatie adviseerde het Provinciaal Front, en het Provinciaal Volkscomité stemde hiermee in, om het dossier niet voor te leggen aan het Centraal Stuurcomité voor beoordeling en erkenning van Hoi An als zijnde voltooid aan de nieuwe taak voor plattelandsontwikkeling in 2020. Volgens het plan van het Provinciaal Volkscomité zal Hoi An de nieuwe taak voor plattelandsontwikkeling in 2025 voltooien.

Kom meteen ter zake.

In 2023 organiseerde het Permanent Comité van het Provinciaal Vaderlands Front een conferentie voor maatschappelijke kritiek op het ontwerpbesluit van de Provinciale Volksraad, waarin beleid werd vastgelegd ter ondersteuning van kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers die te maken zouden krijgen met bezuinigingen in districten, gemeenten, wijken en steden in het kader van een herstructurering van de bestuurlijke eenheden in de periode 2023-2025. Dit besluit was opgesteld door het Ministerie van Binnenlandse Zaken van Quang Nam .

Conferentie ter bespreking van ontwerpvoorschriften inzake steunmaatregelen voor ambtenaren, overheidsmedewerkers en andere publieke werknemers die te maken krijgen met bezuinigingen in districten, gemeenten, wijken en steden in het kader van een herstructurering van de bestuurlijke eenheden. Foto: MT

Er zijn dan ook veel aanbevelingen die rechtstreeks verband houden met de rechten en belangen van de betrokken partijen. Een voorbeeld hiervan is het voorstel om de lijst van personen die in aanmerking komen voor reorganisaties op grond van regeringsbesluit nr. 29/2023/ND-CP te herzien en aan te vullen.

Verder is aanvullend onderzoek nodig om groepen zoals ambtenaren en medewerkers in het openbaar onderwijs, deeltijdwerkers in de gemeenschap op dorps- en buurtniveau, en mensen die werken bij massaorganisaties met taken die door de Partij en de Staat zijn toegewezen, te betrekken. Specifieke steunbedragen moeten voor elke groep worden vastgesteld om een ​​meer redelijke en rechtvaardige steun te garanderen.

De heer Pham Phu Thuy, voorzitter van het comité van het Vietnamese Vaderlands Front in het district Nong Son, zei dat de voorbereiding van de documenten en de inhoud voor de provinciale evaluatieconferentie van het Vaderlands Front al vroeg was begonnen, waardoor hij de beleidsmaatregelen grondig kon bestuderen. Dit stelde hem in staat om elke doelgroep nauwlettend te volgen tijdens het evaluatieproces, wat uiteindelijk ten goede kwam aan degenen die direct werden getroffen door de samenvoeging van administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau.

De heer Pham Phu Thuy, voorzitter van het comité van het Vaderlands Front in het district Nong Son, nam deel aan de discussie en gaf zijn mening. Foto: Vaderlands Front.

De feedback van het Provinciaal Front werd geaccepteerd door het Ministerie van Binnenlandse Zaken, en de Provinciale Volksraad heeft op 29 december 2023 Resolutie nr. 37/2023/NQ-HĐND uitgevaardigd.

Om de rechtmatige rechten en belangen van de bevolking te beschermen, verklaarde de heer Le Tan Trung, voormalig secretaris van het partijcomité van het district Que Son (uitgenodigd door het Provinciaal Vaderlands Front), onlangs (juni 2024) tijdens de conferentie ter bespreking van het ontwerp-plan voor de reorganisatie van de administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau in de provincie voor de periode 2023-2025, dat de overdracht van veel gerelateerde documenten van de oude naar de nieuwe administratieve eenheid, evenals de correctie van informatie en adressen in documenten met betrekking tot grond, aan grond verbonden bezittingen en certificaten van grondgebruiksrechten als gevolg van de reorganisatie van de administratieve eenheden, nog niet is gedekt door enige financiële steun aan de bevolking.

Het projectbudget bedraagt ​​90 miljard VND, maar in het conceptvoorstel wordt niet vermeld hoeveel de staat moet bijdragen aan de ondersteuning van burgers bij het bijwerken van hun gegevens als gevolg van de herstructurering.

Naar aanleiding van de evaluatie heeft het Provinciaal Front daarom voorgesteld om geld vrij te maken voor de ondersteuning van burgers bij het aanpassen van gegevens op hun documenten; financiering; verantwoordelijkheid voor het herstellen van negatieve gevolgen en het stabiliseren van het leven van mensen; veiligheid en orde op lokaal niveau; beheer van overtollige publieke bezittingen, enzovoort.

Het bovengenoemde conceptvoorstel wordt momenteel door het opstellende bureau verfijnd. Nadat hij deze informatie tijdens de evaluatievergadering van het Front had vernomen, verzocht provinciaal partijsecretaris Luong Nguyen Minh Triet het partijcomité van het provinciaal volkscomité om de ontwikkeling van het voorstel zodanig te sturen dat de staat financiële steun aan burgers verleent bij het aanpassen van relevante documenten na de herindeling van de bestuurlijke eenheden.

"De reorganisatie van bestuurlijke eenheden is beleid van de Partij en de Staat. We kunnen niet toestaan ​​dat de bevolking hierdoor nadelen ondervindt," benadrukte de provinciale partijsecretaris.

Monitoring na de evaluatie

In 2021 heeft de afdeling Propaganda, Organisatie, Etnische Minderheden en Religie proactief advies gegeven over de ontwikkeling van een plan om het conceptproject voor de ondersteuning en herhuisvesting van de bevolking in de bergachtige gebieden van de provincie Quang Nam voor de periode 2021-2025 te evalueren.

Sociale kritiekconferentie over het ontwerp-plan voor de herhuisvesting van berggebieden in de provincie Quang Nam, 2021-2025. Foto: MT

Naast een grondige herziening van de doelgroepen, de principes voor de uitvoering van de projectinhoud, de steun voor investeringen in de aanleg van essentiële infrastructuur en de behoeften en bronnen van financiering, stelde het Provinciaal Frontcomité voor om de doelstellingen van het project opnieuw te definiëren.

Het is daarom niet nodig om als doel te stellen "de herhuisvesting en stabilisatie van de bevolking in de bergachtige gebieden van de provincie in principe tegen 2025 te voltooien". In plaats daarvan zou redelijkerwijs overwogen moeten worden om alle toegewezen projectmiddelen te gebruiken om investeringen en steun te richten op het garanderen van huisvesting, landbouwgrond, leefomstandigheden en essentiële infrastructuur voor 50% van het totale aantal huishoudens dat voor het project in aanmerking komt; prioriteit te geven aan steun voor 100% van de huishoudens in rampgevoelige gebieden, bossen met een speciale bestemming en beschermde bossen, enz., met het oog op de duurzaamheid en effectiviteit van het project. De opstellende instantie heeft deze kritiekpunten volledig verwerkt en het project afgerond alvorens het ter goedkeuring aan de Provinciale Volksraad voor te leggen.

In 2023, twee jaar na de uitvaardiging van de resolutie, nam het Vietnamese Vaderlandsfrontcomité van de provincie het voortouw in het toezicht op de Volkscomités op districtsniveau met betrekking tot de uitvoering van de herhuisvestingswerkzaamheden.

Uit monitoring bleek dat de resolutie in de periode 2021-2022 tot doel had steun te bieden aan 2.358 huishoudens in rampgebieden en in beschermde gebieden met speciale bosbouw en beschermde bossen. Tegen de tijd van stabilisatie (vanaf juni 2022) waren echter slechts 832 van de 2.358 huishoudens (28,3%) in de hele provincie daadwerkelijk verhuisd.

In het district Nam Tra My zijn specifiek 117 van de 370 huishoudens (31,6%) in rampgebieden, bossen met een speciale bestemming en beschermde bossen verplaatst; in het district Hiep Duc zijn slechts 19 van de 116 huishoudens (16,3%) verplaatst.

Het onderzoek bracht bepaalde tekortkomingen aan het licht bij het identificeren van de begunstigden. Het monitoringsteam adviseerde het Provinciaal Volkscomité om de lokale overheden opdracht te geven de voortgang te evalueren, inspecties uit te voeren en de begunstigden van het beleid onder Resolutie nr. 23/2021/NQ-HĐND van 22 juli 2021 duidelijk in kaart te brengen, zodat er een basis is voor de planning van taken in de komende periode; en tegelijkertijd maatregelen te nemen om huishoudens die niet in aanmerking komen voor de steunregeling te ondersteunen.

Het Provinciaal Front heeft actief bijgedragen aan het leveren van kritische feedback op kwesties die een aanzienlijke impact hebben op de samenleving en de bevolking. De politieke functie van het Front blijkt duidelijk uit de kwaliteit van deze kritische analyses.

In de periode 2019-2024 ontvingen 15 van de 16 evaluatiesessies onder leiding van het Provinciaal Front schriftelijke reacties van de betrokken instanties. De verwerking van deze feedback was echter niet altijd even grondig, aangezien dit buiten de controle van het Provinciaal Front lag.

-----------------
Eindartikel: Meer dan een formaliteit

Bron: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-2-thau-hieu-de-kien-nghi-dung-3138033.html