Grote verandering als je de mentaliteit van "als je het niet kunt beheren, verbied het dan" loslaat

Met een nieuwe manier van denken zal de hervorming van het ondernemingsklimaat een onuitputtelijke drijfveer zijn voor de investeringen en bedrijfsplannen van bedrijven.

Bedrijfsklimaat in 2025: grote veranderingen als je de mentaliteit van "als je het niet kunt, verbied het dan" loslaat

Met een nieuwe manier van denken zal de hervorming van het ondernemingsklimaat een onuitputtelijke drijfveer zijn voor de investeringen en bedrijfsplannen van bedrijven.

In de context van de vertraging van de hervorming van het ondernemingsklimaat verloopt de bedrijfsontwikkeling in 2024 ook trager dan in voorgaande jaren. Foto: Duc Thanh

Verschuivingen in het denken

Het principe van "afzien van de mentaliteit dat je het niet kunt redden en dan verbieden" zal terug te vinden zijn in Resolutie 02 over de belangrijkste taken en oplossingen om het ondernemingsklimaat te verbeteren en het nationale concurrentievermogen te versterken tegen 2025.

Mevrouw Nguyen Minh Thao, hoofd van de afdeling Onderzoek naar het Bedrijfsklimaat en de Concurrentiekracht (Centraal Instituut voor Economisch Management - CIEM), deelde vol enthousiasme de belangrijkste kenmerken van de ontwerpresolutie die het Ministerie van Planning en Investeringen afgelopen weekend bij de regering heeft ingediend.

Mevrouw Thao was betrokken bij de eerste versies van Resolutie 02 (Resolutie nr. 19/NQ-CP voor de jaren 2014-2018; Resolutie nr. 02/NQ-CP voor de jaren 2019-2022 en 2024) en voorzag daarom meteen de enorme impact van dit principe op beleids- en wetgevingsactiviteiten.

"Al geruime tijd krijgen we, telkens wanneer we werken aan het verbeteren van de bedrijfsvoorwaarden en het hervormen van gespecialiseerd management, vaak kritiek: 'We hebben ze ingeperkt en vereenvoudigd, dus hoe kunnen we de staat besturen?' Daardoor zijn er taken en vereisten in de resolutie opgenomen die al jaren niet zijn geïmplementeerd, en zijn veel belemmeringen voor investeringen en bedrijfsactiviteiten, hoewel ze wel zijn genoemd, niet weggenomen. Er zijn zelfs gevallen waarin is overgestapt op andere vormen, waardoor veel hervormingen formaliteiten zijn geworden... Maar met een nieuwe mentaliteit, die direct in de resolutie is vastgelegd, geloof ik dat de implementatie een grote verandering teweeg zal brengen," aldus mevrouw Thao.

Deze veranderingen kunnen duidelijk worden gevisualiseerd via de vier belangrijkste standpunten die in het ontwerpbesluit worden benadrukt.

Ten eerste, breid de vrijheid van ondernemen voor burgers en ondernemingen uit en waarborg deze, in overeenstemming met de bepalingen van de Grondwet van 2013. Creëer en perfectioneer tijdig instellingen en beleid om belemmeringen voor ondernemingen weg te nemen en particuliere investeringen mogelijk te maken. Stimuleer tegelijkertijd innovatieve activiteiten en nieuwe bedrijfsmodellen die geschikt zijn en flexibel aanpasbaar aan ontwikkelingstrends.

Ten tweede, verbeter de kwaliteit van beleid en wetgeving; implementeer strikt de vereiste om de mentaliteit van wetgeving te veranderen en laat de mentaliteit van "als je het niet kunt regelen, verbied het dan" los. Hervorm administratieve procedures en verminder de nalevingslast voor burgers en bedrijven. Verbeter de kwaliteit van de handhaving van juridische documenten; zorg ervoor dat administratieve procedures tijdig worden afgehandeld en dat er geen extra eisen of voorwaarden aan bedrijven worden opgelegd.

Ten derde moeten de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden worden bevorderd. Ook moeten de uitvoering en afhandeling van administratieve procedures worden gecontroleerd en gecorrigeerd.

Ten vierde moeten goede en geavanceerde beleidservaringen in het staatsbeheer van de productie en zakelijke activiteiten van ondernemingen worden behouden en gereproduceerd.

Zakelijke verwachtingen

Het vierde punt in het leidende standpunt in Ontwerpresolutie 02 is waar de Vietnamese Federatie van Handel en Industrie (VCCI) en veel bedrijfsverenigingen in de voedselverwerkende sector het meeste naar uitkijken.

In het commentaargedeelte bij de ontwerpresolutie sprak VCCI namens het bedrijfsleven haar steun uit. "Deze richting uit de ontwerpresolutie zal ervoor zorgen dat het huidige effectieve beheermechanisme in de komende tijd verder wordt getransformeerd in de amendementen op het gebied van voedselveiligheidsbeheer. Het bedrijfsleven verwelkomt en steunt deze drastische en progressieve geest", aldus VCCI.

De heer Nguyen Hoai Nam, plaatsvervangend secretaris-generaal van de Vietnamese vereniging van exporteurs en producenten van zeevruchten (VASEP), zei zelfs dat hij onmiddellijk een document heeft gestuurd naar de werkgroep voor hervorming van de administratieve procedure van de premier , de adviesraad voor hervorming van de administratieve procedure en de CIEM om duidelijkheid te scheppen in de zorgen met betrekking tot het wetsontwerp inzake de wijziging van de voedselveiligheidswet.

In het voorstel tot wijziging van de Wet op de Voedselveiligheid heeft het Ministerie van Volksgezondheid richtlijnen gegeven aan de beleidsgroep "Overheidsbeheer van levensmiddelen, met de nadruk op kwesties van productregistratie en -declaratie, voedseltesten, staatsinspectie en beheer van producten die aan speciale controle zijn onderworpen". Dienovereenkomstig wordt verwacht dat de beheersmaatregelen die de regering heeft beoordeeld als "zeer geavanceerd, wat de manier van voedselveiligheidsbeheer fundamenteel verandert" van Besluit 15/2018/ND-CP, zullen worden afgeschaft en dat de pre-inspectiemaatregelen van Besluit 38/2012/ND-CP zullen terugkeren naar die welke zijn afgeschaft.

"We hebben het ministerie van Volksgezondheid en de redactiecommissie aanbevolen om de voorschriften voor pre-inspectie, die zijn geschrapt en in strijd zijn met het regeringsbesluit, zoals 100% registratie, 100% importinspectie zonder risicomanagement en periodieke inspectie, niet op te nemen in het wetsontwerp inzake voedselveiligheid. Tegelijkertijd moeten we de geavanceerde voorschriften van decreet 15/2018/ND-CP aanpassen in het ontwerp, met name de voorschriften inzake registratie van aangiften en eigen verklaringen; inspectie van geïmporteerde levensmiddelen volgens drie niveaus van risicomanagement: strikt, normaal en verminderd", aldus de heer Nam.

Het zal niet alleen gaan om ‘kunnen doen wat de wet niet verbiedt’

Eerlijk gezegd wezen alle rapporten van het Ministerie van Planning en Investeringen die naar de regering zijn gestuurd op de maatregelen om het ondernemingsklimaat in 2024 te verbeteren op een vertraging in de hervorming van het ondernemingsklimaat.

Er is met name weinig veranderd in het gespecialiseerde beheer van import- en exportgoederen. De administratieve procedures zijn nog steeds omslachtig, ingewikkeld en omslachtig. De online overheidsdiensten zijn weliswaar verbeterd, maar niet handig en soepel. Veel online procedures zijn nog steeds formeel.

In die context verloopt de bedrijfsontwikkeling in 2024 trager dan in voorgaande jaren. De verhouding tussen toetredende en vertrekkende bedrijven en de gemiddelde kapitaal- en arbeidsomvang in bedrijven zijn allemaal lager dan in voorgaande jaren. De bedrijfsontwikkeling heeft de doelstelling van de overheid niet gehaald.

De heer Phan Duc Hieu, vast lid van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, noemde dit toen hij sprak over de komende eisen op het gebied van de hervorming van het ondernemingsklimaat.

"Tijdens de pandemiejaren en daarna zagen we dat het hoge aantal terugtrekkingen van bedrijven te wijten was aan de noodzaak tot bedrijfsherstructurering. Maar deze situatie heeft tot nu toe voortgeduurd, dus we moeten deze zorgvuldig evalueren. De moeilijkheden van bedrijven zijn nog steeds groot en onzeker, en hoewel er marktkansen zijn, is de vastberadenheid om institutionele knelpunten weg te nemen zeer sterk. Op dit moment moeten oplossingen om het ondernemingsklimaat te hervormen, substantieel worden geïmplementeerd", aldus de heer Hieu.

Het stellen van handhavingseisen is wat de heer Hieu altijd benadrukt wanneer hij het heeft over hervormingen van het ondernemingsklimaat. Het doel moet met name zijn om de nalevingskosten te verlagen, ondernemerschap te stimuleren en het ondernemersvertrouwen te versterken. Deze keer heeft hij hogere verwachtingen.

"Misschien moeten we het principe van het loslaten van de mentaliteit van 'als we het niet kunnen, dan verbieden' beter begrijpen. Met deze mentaliteit zullen mechanismen en beleid niet alleen veranderen in de richting waarin mensen en bedrijven mogen doen wat de wet niet verbiedt, maar, breder gezien, mogen doen wat de wet niet reguleert", aldus de heer Hieu.

Kansen voor nieuwe bedrijfsmodellen en experimenten die samen met de markttrends exploderen. De heer Hieu gaf echter ook aan dat dit een sterkere, substantiëlere en drastischere deelname van ministeries, afdelingen en lokale overheden vereist. Ten eerste moeten, na de goedkeuring van de resolutie, de programma's, actieplannen en specifieke documenten ter implementatie van de resolutie tijdig worden gepubliceerd, naar verwachting vóór 30 januari 2025.

Vijf groepen kwesties en belangrijke hervormingsinhouden in 2025

- Het wegnemen van juridische en handhavingsproblemen bij de uitvoering van investeringsprojecten.

- Verbeter de kwaliteit van de lijst met voorwaardelijke investeringen en bedrijfstakken en bedrijfsomstandigheden.

- Innoveer gespecialiseerd beheer en inspectie van goederen en implementeer effectief het Nationale Single Window Portal.

- Versterk de toepassing van informatietechnologie, onderlinge verbindingen en gegevensuitwisseling tussen overheidsinstanties om de efficiëntie van de afhandeling van administratieve procedures te verbeteren.

- Verbeter de kwaliteit van bedrijfsontwikkelingsdiensten.

Bron: Ontwerpresolutie 02 over de belangrijkste taken en oplossingen om het ondernemingsklimaat te verbeteren en het nationale concurrentievermogen te versterken tegen 2025

Bron: https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html