Veranderende denk- en werkwijzen bij het maken van wetgeving

Lid van het Politbureau , secretaris van de partijdelegatie van de Nationale Vergadering, voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man en lid van het Politbureau, secretaris van het regeringspartijcomité, premier Pham Minh Chinh, waren medevoorzitters van de conferentie. Foto: quochoi.vn

Ook aanwezig bij de vergadering waren: lid van het Politbureau, secretaris van het Centraal Comité van de Partij, voorzitter van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront Do Van Chien; lid van het Politbureau, permanente vicepremier Nguyen Hoa Binh; secretaris van het Centraal Comité van de Partij, opperrechter van het Hooggerechtshof Le Minh Tri; secretaris van het Partijcomité, hoofdofficier van justitie van het Hooggerechtshof Nguyen Duy Tien.

Tijdens de conferentie zei Tran Thanh Man, voorzitter van de Nationale Assemblee, dat de partijdelegatie van de Nationale Assemblee en het regeringspartijcomité een conferentie organiseerden om de inhoud van de voorbereidingen voor de 8e zitting van de 15e Nationale Assemblee zo goed mogelijk voor te bereiden. De conferentie vond een maand voor de zitting plaats, zodat de opstellende en beoordelende instanties de tijd hadden om deze te implementeren in overeenstemming met de Wet op de bekendmaking van juridische documenten. Tegelijkertijd was het doel de inhoud van de agenda van de 8e zitting te bespreken en overeen te komen, met name de mening van de instanties over de voortgang, timing en kwaliteit in overeenstemming met de regelgeving, de voorbereiding van de inhoud van wetsontwerpen en resoluties die aan de agenda van de 8e zitting zouden worden toegevoegd volgens de verkorte agenda.

De voorzitter van de Nationale Vergadering benadrukte dat de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering de zitting is met de grootste hoeveelheid werk die sinds het begin van de 15e ambtstermijn aan de Nationale Vergadering ter overweging en besluitvorming is voorgelegd. De zitting begint op 21 oktober en sluit naar verwachting op 3 december. De zitting vindt plaats in twee fasen: Fase 1 van 21 oktober tot 12 november; Fase 2 van 20 november tot 3 december 2024. De Nationale Vergadering zal 39 onderwerpen behandelen, waaronder 29 onderwerpen over wetgevingswerk, 10 groepen onderwerpen over sociaal-economie (SE), staatsbegroting, toezicht en personeel, en besluiten nemen over andere belangrijke kwesties die onder haar bevoegdheid vallen.

De voorzitter van de Nationale Vergadering verzocht de leden van de Partijdelegatie van de Nationale Vergadering en de Personeelscommissie van de Regeringspartij zich te concentreren op het beoordelen en overwegen welke wetsontwerpen en resoluties in principe gereed zijn om aan de Nationale Vergadering te worden voorgelegd; de voorbereidingen en de inhoudelijke kwaliteit van de wetsontwerpen en resoluties die naar verwachting aan de agenda zullen worden toegevoegd, te beoordelen, met name die welke ter goedkeuring aan de zitting zullen worden voorgelegd volgens de verkorte procedure en procedures. Tegelijkertijd te focussen op het bespreken van kwesties met verschillende meningen over wetsontwerpen en resoluties.

Volgens de voorzitter van de Nationale Vergadering is de coördinatie tussen de regering en de agentschappen van de Nationale Vergadering de laatste tijd steeds nauwer, soepeler, substantiëler en effectiever geworden. De agentschappen hebben een gevoel van verantwoordelijkheid bevorderd, zich vroeg en op afstand voorbereid en dag en nacht gewerkt aan de voorbereiding van wetsvoorstellen en resoluties die aan de Nationale Vergadering moeten worden voorgelegd.

Voorzitter Tran Thanh Man van de Nationale Vergadering benadrukte ook dat de recente storm nr. 3 zich zeer gecompliceerd heeft ontwikkeld, met zeer ernstige gevolgen, en dat de totale schade tot nu toe nog niet volledig is ingeschat. De hele partij, het hele volk en het hele leger staan ​​voor nieuwe moeilijkheden en uitdagingen. De regering moet het hoofd bieden aan extra moeilijkheden en druk bij het innen en uitgeven van de begroting, het behalen van groeidoelstellingen, het waarborgen van de macro-economische stabiliteit van de economie, het beheersen van inflatie en prijsstijgingen om het leven van mensen veilig te stellen. Daarom blijven de partijdelegatie van de Nationale Vergadering en het regeringspartijcomité hun substantiële, effectieve en institutionele samenwerking tijdig voortzetten, om te voldoen aan de praktische vereisten voor sociaaleconomische ontwikkeling, het leven van mensen veilig te stellen en groei te bevorderen.

Met betrekking tot de tijd die nodig is om het vijfjarig sociaal-economisch plan uit te voeren, dat nog maar ruim een ​​jaar verwijderd is van het einde, en de zeer zware impact van storm nr. 3, verzocht de voorzitter van de Nationale Assemblee om de moeilijkheden en problemen die zich voordoen snel aan te pakken. Over alle kwesties die de regering behandelt, beslist de regering. Over alle zaken die buiten de bevoegdheid van de regering vallen, zal het advies van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de Nationale Assemblee worden ingewonnen.

De voorzitter van de Nationale Vergadering merkte op dat de agentschappen van de Nationale Vergadering altijd bereid zijn om onderzoeksdossiers over wetsvoorstellen en resoluties van de regering te ontvangen. De kwaliteit van wetsvoorstellen en resoluties is echter in de eerste plaats te danken aan de opstelbureaus van de regering. Tegelijkertijd moeten de Nationaliteitsraad, de commissies van de Nationale Vergadering, de vicevoorzitters en de voorzitter van de Nationale Vergadering continu werken aan een vlotte, inhoudelijke, kwalitatieve en effectieve coördinatie.

De voorzitter van de Nationale Vergadering benadrukte: De kwaliteit van wetten en resoluties moet in de eerste plaats komen van de opstellers, de beoordelingsinstantie en de regering. Wanneer de regering ze hier indient, moeten de beoordelingsinstanties, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, de vicevoorzitters van de Nationale Vergadering en de voorzitter van de Nationale Vergadering continu verantwoordelijk zijn voor een soepele en grondige coördinatie om de hoogste efficiëntie te bereiken.

De voorzitter van de Nationale Vergadering merkte op dat de hoofden van ministeries en afdelingen zich tot het einde toe aan de wetsontwerpen en -resoluties moeten houden. Het is noodzakelijk om de Wet op de bekendmaking van juridische documenten te wijzigen, met name door de mentaliteit en aanpak van de wetgeving te veranderen, te zorgen voor vereenvoudiging, de decentralisatie te versterken en de voortgang te versnellen, zodat de kwesties die niet eenduidig ​​zijn of waarover de beoordelende en opstellende instanties geen overeenstemming bereiken, worden aangepakt in de geest van "hoe moeilijk het ook is, los het op".

Tijdens de conferentie verzocht premier Pham Minh Chinh ministeries en afdelingen om actief, proactief, nauw en effectief te coördineren met de Nationaliteitenraad en de commissies van de Nationale Assemblee. Naast het institutionaliseren en concretiseren van de richtlijnen en het beleid van de partij voor implementatie, blijven de agentschappen hun denkwijze op het gebied van wetgeving vernieuwen, van een focus op uitsluitend management naar een focus op effectief management en tegelijkertijd bijdragen aan de ontwikkeling.

De premier benadrukte ook de noodzaak van innovatie bij zowel ontwerp- als beoordelingsinstanties, om op basis daarvan alle middelen te mobiliseren. Momenteel zijn de middelen schaars. Het is goed dat we ons richten op effectief beheer. We moeten echter nieuwe ruimte creëren voor ontwikkeling, om alle middelen van de samenleving en de bevolking te mobiliseren.

Bovendien kunnen, afhankelijk van de aard van elk wetsvoorstel, gedetailleerde regels worden uitgevaardigd. Voor kwesties die nog fluctueren en veel impact hebben, is een algemene regeling echter wenselijk. Wetgeving moet worden uitgevoerd in de geest van wat duidelijk, volwassen, in de praktijk bewezen correct, effectief geïmplementeerd en door de meerderheid goedgekeurd is, en vervolgens gelegaliseerd moet worden. Voor kwesties die nog niet volwassen, onduidelijk, in de praktijk fluctuerend en complexe en onvoorspelbare ontwikkelingen kennen, is het verstandig om moedig te experimenteren, al doende ervaring op te doen en geleidelijk uit te breiden.

In het bijzonder is het noodzakelijk om te focussen op decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, samen met de toewijzing van middelen, het verbeteren van de handhavingscapaciteit en het ontwerpen van instrumenten om toezicht en inspectie te versterken. In de geest van het vergroten van verantwoordelijkheid, durven denken, durven doen en decentralisatie, moeten ministeries, afdelingen en lokale overheden effectief beslissingen nemen en implementeren.

De premier merkte ook op dat wanneer mensen, taken, verantwoordelijkheden, tijd en producten duidelijk zijn toegewezen, het gemakkelijker zal zijn om te controleren, evalueren en classificeren. Grondige decentralisatie zal daarom de verantwoordingsplicht vergroten en innovatie stimuleren. Verminder administratieve procedures, elimineer het mechanisme van vragen en geven, en creëer vooral geen omgeving die leidt tot corruptie en negativiteit.

Bron: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html