Het veranderen van denkwijzen en benaderingen in de wetgeving.

Politbureaulid , secretaris van het partijcomité van de Nationale Vergadering en voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man, en Politbureaulid, secretaris van het partijcomité van de regering en premier Pham Minh Chinh waren de gezamenlijke voorzitters van de conferentie. Foto: quochoi.vn

Ook aanwezig bij de sessie waren: Do Van Chien, lid van het Politbureau, secretaris van het Centraal Comité van de Partij en voorzitter van het Centraal Comité van het Vietnamees Vaderlandsfront; Nguyen Hoa Binh, lid van het Politbureau en permanent vicepremier; Le Minh Tri, secretaris van het Centraal Comité van de Partij en opperrechter van het Hooggerechtshof; en Nguyen Duy Tien, secretaris van het Partijcomité en directeur van het Openbaar Ministerie .

Tijdens de conferentie zei voorzitter Tran Thanh Man van de Nationale Vergadering dat, om zich zo goed mogelijk voor te bereiden op de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering, het partijcomité van de Nationale Vergadering en het partijcomité van de regering een conferentie hadden georganiseerd om de voorbereidingen voor de zitting te bespreken. De conferentie vond een maand voor de zitting plaats om de opstellende en beoordelende instanties voldoende tijd te geven om te voldoen aan de Wet op de Bekendmaking van Juridische Documenten; en ook om de agenda voor de 8e zitting te bespreken en vast te stellen, met name wat betreft de voortgang, timing en kwaliteit van de wetsontwerpen en resoluties die aan de agenda van de 8e zitting zouden worden toegevoegd in het kader van het verkorte programma.

De voorzitter van de Nationale Vergadering benadrukte dat de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering naar verwachting de grootste hoeveelheid werk zal omvatten die door de Nationale Vergadering moet worden behandeld en besloten sinds het begin van de 15e zittingsperiode. De zitting wordt geopend op 21 oktober en zal naar verwachting worden afgesloten op 3 december. De zitting zal in twee fasen plaatsvinden: fase 1 van 21 oktober tot en met 12 november; fase 2 van 20 november tot en met 3 december 2024. De Nationale Vergadering zal 39 agendapunten behandelen, waaronder 29 wetsvoorstellen, 10 groepen agendapunten over sociaaleconomische kwesties, de staatsbegroting, toezicht, personeelszaken en andere belangrijke zaken binnen haar bevoegdheid.

De voorzitter van de Nationale Vergadering verzocht de leden van het partijcomité van de Nationale Vergadering en het regeringspartijcomité zich te concentreren op het beoordelen van de wetsontwerpen en resoluties die in principe gereed zijn voor indiening bij de Nationale Vergadering; het beoordelen van de voorbereiding en de kwaliteit van de inhoud van de wetsontwerpen en resoluties die naar verwachting aan het programma zullen worden toegevoegd, met name die welke ter goedkeuring worden voorgelegd tijdens de zitting volgens de vereenvoudigde procedures. Tegelijkertijd dienen zij zich te richten op het bespreken van kwesties waarover verschillende meningen bestaan ​​met betrekking tot de wetsontwerpen en resoluties.

Volgens de voorzitter van de Nationale Vergadering is de coördinatie tussen de regering en de agentschappen van de Nationale Vergadering de laatste tijd steeds nauwer, harmonieuzer, inhoudelijker en effectiever geworden. De agentschappen hebben blijk gegeven van een groot verantwoordelijkheidsgevoel door zich vroegtijdig en ruim van tevoren voor te bereiden en dag en nacht te werken aan wetsontwerpen en resoluties die aan de Nationale Vergadering moeten worden voorgelegd.

Voorzitter Tran Thanh Man van de Nationale Vergadering benadrukte ook dat de recente tyfoon nummer 3 zeer complex was, ernstige gevolgen heeft gehad en dat de volledige omvang van de schade nog niet is vastgesteld. De hele partij, het hele volk en het hele leger staan ​​voor nieuwe moeilijkheden en uitdagingen. De regering moet extra moeilijkheden en druk het hoofd bieden op het gebied van begrotingsinkomsten en -uitgaven, het behalen van groeidoelstellingen, het waarborgen van macro-economische stabiliteit, het beteugelen van inflatie en prijsstijgingen om het levensonderhoud van de bevolking te garanderen. Daarom moeten het partijcomité van de Nationale Vergadering en het partijcomité van de regering effectief en efficiënt blijven samenwerken, snel inspelen op de praktische behoeften voor sociaal-economische ontwikkeling, het waarborgen van het levensonderhoud van de bevolking en het bevorderen van groei.

Verwijzend naar het feit dat het vijfjarige sociaaleconomische plan nog iets meer dan een jaar verwijderd is van de voltooiing, en gezien de ernstige gevolgen van tyfoon nummer 3, verzocht de voorzitter van de Nationale Vergadering om de ontstane moeilijkheden en obstakels snel aan te pakken. Zaken die onder de bevoegdheid van de regering vallen, zullen door de regering worden besloten. Voor zaken die de bevoegdheid van de regering te boven gaan, dient het advies van de vaste commissie van de Nationale Vergadering en de Nationale Vergadering zelf te worden ingewonnen.

De voorzitter van de Nationale Vergadering merkte op dat de instanties van de Nationale Vergadering altijd bereid zijn om wetsontwerpen en resoluties van de regering te ontvangen en te bestuderen. De kwaliteit van deze wetsontwerpen en resoluties hangt echter in de eerste plaats af van de opstellende instanties van de regering. Tegelijkertijd moeten de Etnische Raad, de commissies, de vicevoorzitters en de voorzitter van de Nationale Vergadering voortdurend samenwerken om een ​​vlotte, inhoudelijke, kwalitatief hoogwaardige en effectieve coördinatie te waarborgen.

De voorzitter van de Nationale Vergadering benadrukte: Of wetten en resoluties van hoge kwaliteit zijn, hangt in de eerste plaats af van de opstellende instantie, de controlerende instantie en de regering. Wanneer de regering ze hier indient, is het de verantwoordelijkheid van de controlerende instanties, de vaste commissie van de Nationale Vergadering, de vicevoorzitters van de Nationale Vergadering en de voorzitter van de Nationale Vergadering om continu samen te werken en te zorgen voor een vlotte en inhoudelijke coördinatie om de hoogst mogelijke effectiviteit te bereiken.

De voorzitter van de Nationale Vergadering merkte op dat de hoofden van ministeries en agentschappen de wetsontwerpen en resoluties consequent moeten blijven nastreven. De Wet op de Uitvaardiging van Juridische Documenten moet worden gewijzigd, met name door de denkwijze en aanpak bij het wetgevingsproces te veranderen, te zorgen voor vereenvoudiging, meer decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, en de voortgang te versnellen, zodat meningsverschillen en gebrek aan consensus tussen de beoordelende en opstellende instanties kunnen worden opgelost in de geest van "het aanpakken van problemen waar ze zich voordoen".

Tijdens de conferentie verzocht premier Pham Minh Chinh de ministeries en agentschappen om actief en proactief nauw en effectief samen te werken met de Etnische Raad en de commissies van de Nationale Vergadering. Naast het institutionaliseren en concretiseren van de richtlijnen en het beleid van de Partij voor de uitvoering ervan, zouden de agentschappen daarom hun denkwijze in de wetgeving moeten blijven vernieuwen, waarbij de focus verschuift van louter beheer naar effectief beheer dat tegelijkertijd bijdraagt ​​aan de ontwikkeling.

De premier benadrukte ook de noodzaak van innovatie bij de bureaus voor het opstellen en beoordelen van begrotingsvoorstellen, op basis waarvan alle middelen gemobiliseerd kunnen worden. Momenteel worden middelen geblokkeerd. Focussen op efficiënt beheer is goed. We moeten echter nieuwe mogelijkheden creëren en kansen scheppen voor ontwikkeling om alle middelen van de samenleving en de bevolking te benutten.

Afhankelijk van de aard van elk wetsontwerp kunnen bovendien gedetailleerde regels worden opgenomen, maar voor kwesties die nog in ontwikkeling zijn en een aanzienlijke impact hebben, is een algemene aanpak te verkiezen. Wetgevingswerk moet worden uitgevoerd in de geest van het vastleggen van wat duidelijk, volwassen, in de praktijk bewezen correct, effectief in de uitvoering en algemeen aanvaard is. Voor kwesties die nog niet volwassen zijn, onduidelijk zijn of waar de praktijk nog volatiel en onvoorspelbaar is, moeten proefprogramma's moedig worden uitgevoerd, waarbij gaandeweg van de ervaringen wordt geleerd en ze geleidelijk worden uitgebreid.

Het is met name noodzakelijk om te focussen op decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, in combinatie met de toewijzing van middelen, een verbeterde uitvoeringscapaciteit en het ontwerpen van instrumenten om toezicht en inspectie te versterken. Met een grotere verantwoordelijkheidszin, gedurfd denken en decentralisatie moeten ministeries, sectoren en lokale overheden effectief beslissingen nemen en uitvoeren.

De premier merkte ook op dat het duidelijk toewijzen van verantwoordelijkheden, taken, tijdlijnen en verwachte resultaten het gemakkelijker maakt om te monitoren, evalueren en categoriseren. Grondige decentralisatie zal daarom de verantwoordingsplicht versterken en innovatie stimuleren. Het verminderen van administratieve procedures en het afschaffen van het "aanvraag-en-toekenning"-mechanisme is cruciaal, met name om te voorkomen dat er een klimaat ontstaat dat corruptie en negatieve praktijken in de hand werkt.

Bron: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html