De regering heeft commentaar geleverd op 3 wetsontwerpen en 2 wetsvoorstellen.

Premier Pham Minh Chinh leidde in september 2024 de speciale vergadering van de regering over wetgeving.

Tijdens deze zitting heeft de regering haar mening gegeven over 3 wetsontwerpen en 2 wetsvoorstellen, waaronder: Wetsontwerp overheidsinvesteringen (gewijzigd); Wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de planning, de Wet op investeringen, de Wet op investeringen in de vorm van publiek-private samenwerking, de Wet op aanbestedingen; Wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op effecten, de Wet op de boekhouding, de Wet op de onafhankelijke audit, de Wet op de staatsbegroting, de Wet op het beheer en gebruik van overheidsactiva, de Wet op het belastingbeheer, de Wet op de nationale reserves; Voorstel tot vaststelling van een wet op de pers (gewijzigd); Voorstel tot vaststelling van een wet op de openbaarmaking van juridische documenten (gewijzigd).

De regering heeft de volgende specifieke inhoud vastgesteld:

1. Met betrekking tot het gewijzigde wetsontwerp inzake overheidsinvesteringen

De regering stemde in met de noodzaak om het wetsontwerp inzake overheidsinvesteringen (gewijzigd) te ontwikkelen en oordeelde dat de inhoud van het wetsontwerp in grote lijnen overeenkwam met de 05 beleidsgroepen die door de regering waren goedgekeurd in Resolutie nr. 126/NQ-CP van 1 september 2024, de thematische vergadering van de regering over wetgeving in augustus 2024.

Wat de hoofdinhoud van het wetsontwerp betreft, is er over het algemeen consensus bereikt met de meeste relevante ministeries, agentschappen en gemeenten. Het ministerie van Planning en Investeringen blijft de implementatie en het ontwikkelingsproces van de wet op overheidsinvesteringen in het verleden, evenals de huidige praktijken, zorgvuldig evalueren om ervoor te zorgen dat de regelgeving wordt aangepast en aangevuld in overeenstemming met de economische en sociale ontwikkeling in het land en internationaal.

De voorgestelde herziene en aangevulde regelgeving inzake decentralisatie en delegatie van bevoegdheden moet ervoor zorgen dat de tijd en procedures voor de uitvoering van investeringsactiviteiten worden verkort. Dit geldt met name voor de bijbehorende regelgeving inzake de toewijzing van middelen (financiën, personeel), zodat gedecentraliseerde en gedelegeerde agentschappen over voldoende capaciteit beschikken om hun taken en bevoegdheden uit te voeren. Daarnaast moeten de verantwoordelijkheden van relevante agentschappen ten aanzien van de inhoud van publieke investeringsactiviteiten duidelijk worden gedefinieerd. Daarnaast moeten zij op geconcentreerde wijze worden gemobiliseerd, waarbij wordt voorkomen dat binnenlandse middelen en kapitaal voor officiële ontwikkelingshulp (ODA) en preferentiële leningen van buitenlandse donoren worden verspreid. Daarnaast moeten de efficiëntie en de capaciteit voor de uitvoering en voltooiing van projecten worden verbeterd.

De minister van Planning en Investeringen heeft, daartoe gemachtigd door de premier, namens de regering het wetsontwerp ondertekend en ter overweging en goedkeuring voorgelegd aan de Nationale Vergadering, conform het 1-sessieproces tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering.

Vicepremier Nguyen Hoa Binh gaf leiding aan de evaluatie en ontwikkeling van dit wetsproject.

2. Met betrekking tot het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Planning, de Wet op de Investeringen, de Wet op de Investeringen in het kader van de publiek-private samenwerking en de Wet op de Aanbestedingen

De regering is het eens met de noodzaak om een ​​wet te ontwikkelen om onmiddellijk urgente moeilijkheden en obstakels weg te nemen, zoals vereist in Resolutie nr. 101/2023/QH15 van 24 juni 2023 van de Nationale Assemblee, Resolutie nr. 110/2023/QH15 van 29 november 2023 van de Nationale Assemblee en Resolutie nr. 93/NQ-CP van 18 juni 2024 van de regering over kerntaken en oplossingen om groei te bevorderen, inflatie te beheersen en de macro-economie te stabiliseren; gunstige voorwaarden te creëren voor investeringen, productie en zakelijke activiteiten, en bij te dragen aan het vrijmaken van alle middelen om groei te bevorderen. De inhoud van het wetsontwerp volgt in grote lijnen de eisen en aanwijzingen van de regering, namelijk het aanpassen en aanvullen van regelgeving ter bevordering van decentralisatie, delegeren van bevoegdheden, het inkorten en vereenvoudigen van administratieve procedures en het bestrijden van intimidatie en pesterijen jegens mensen en bedrijven. Het wetsontwerp wijzigt en vult veel bepalingen van de 04 Wetten aan, die betrekking hebben op bevoegdheden, orde en procedures op het gebied van planning, investeringen en aanbesteding.

Naast de algemene vereisten voor het ontwikkelen en voltooien van wetsprojecten en wetsontwikkelingsvoorstellen, heeft de regering het ministerie van Planning en Investeringen opdracht gegeven om het onderzoek voort te zetten en het dossier van dit wetsproject te voltooien met de volgende specifieke vereisten:

Bekijk de gewijzigde en aangevulde inhoud zorgvuldig om te zorgen voor meer open regelgeving voor bedrijven en investeerders. Er moet echter een mechanisme zijn voor inspectie, toezicht en afhandeling van overtredingen om corruptie en negativiteit te voorkomen bij de implementatie van de wet. Bekijk de bepalingen van de investeringswet om consistentie en synchronisatie te garanderen met de bepalingen van de wet inzake de toewijzing van zeegebieden om obstakels bij de uitvoering van investeringsprojecten op zee weg te nemen. Verduidelijk de bevoegdheid om investeringsbeleid goed te keuren voor investeringsprojecten die gebruikmaken van zeegebieden met een bereik van 6 zeemijl tot het einde van de Vietnamese zeegebieden.

Betreffende de aanpassing van de planning volgens verkorte procedures en volgorde: Ministerie van Planning en Investeringen: (i) Verduidelijk de praktische basis voor het voorstellen om verkorte procedures en volgorde toe te passen in gevallen van conflicten tussen plannen op hetzelfde niveau; (ii) Bepaal specifieke voorwaarden en criteria voor planningsaanpassing; (iii) De noodzaak om beoordelingsprocedures door bevoegde autoriteiten te reguleren om striktheid in het implementatieproces te garanderen.

Betreffende regelgeving voorafgaand aan de aanbesteding: Het Ministerie van Planning en Investeringen verduidelijkt de noodzaak en haalbaarheid van het reguleren van aanbestedingspakketten die voorafgaand aan de aanbesteding kunnen worden aangeboden en de procedures die moeten worden uitgevoerd voordat het project wordt goedgekeurd. Daarnaast beoordeelt het de risico's voor aannemers indien het project niet wordt goedgekeurd.

De regering heeft het Ministerie van Planning en Investeringen aangesteld om het voorzitterschap te bekleden en te coördineren met ministeries en agentschappen om opmerkingen van regeringsleden en opmerkingen van relevante ministeries en agentschappen te ontvangen en het ontwerpwetsdossier snel af te ronden. De Minister van Planning en Investeringen, gemachtigd door de premier, ondertekent namens de regering dit ontwerpwetsvoorstel en dient het in bij de Nationale Vergadering ter overweging en goedkeuring tijdens de 8e sessie, conform het proces van de 1e sessie.

Vicepremier Nguyen Hoa Binh gaf leiding aan de evaluatie en ontwikkeling van dit wetsproject.

3. Met betrekking tot het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de effecten, de Wet op de boekhouding, de Wet op de onafhankelijke accountantscontrole, de Wet op de staatsbegroting, de Wet op het beheer en gebruik van overheidsactiva, de Wet op het belastingbeheer en de Wet op de nationale reserves

De regering stemt in principe in met de inhoud van dit wetsproject. Het ministerie van Financiën zal de meningen van regeringsleden en relevante instanties bestuderen en verwerken om de inhoud van het wetsproject te voltooien, waarbij aan de volgende vereisten wordt voldaan:

Blijf de zaken beoordelen en evalueren om te zorgen dat problemen en moeilijkheden die dringend moeten worden aangepakt, grondig worden aangepakt. Selecteer urgente kwesties waarvoor geen wettelijke basis is voor implementatie en zorg voor passende regelgeving. Zorg voor consistentie met andere relevante wetten die deze keer worden gewijzigd en aangevuld, zoals de gewijzigde wet op overheidsinvesteringen. Zo voorkomt u overlappingen en conflicten en creëert u geen juridische hiaten bij de organisatie van de implementatie van de wet. Zo creëert u een transparant, veilig, duidelijk en snel investeringsklimaat.

Betreffende wijzigingen en aanvullingen op de Effectenwet: Het is noodzakelijk om te zorgen voor een efficiënte en soepele handelsmarkt. De impact op de ontwikkeling van de obligatiemarkt, waarbij individuele professionele beleggers niet langer worden toegestaan ​​om rechtstreeks individuele bedrijfsobligaties te kopen, moet zorgvuldig worden beoordeeld en grondig worden bestudeerd. De methode voor het beoordelen en controleren van de capaciteit van uitgevende organisaties aan de hand van de resultaten van audits, inspecties en kredietbeoordelingen moet worden verduidelijkt. De voorwaarden voor de uitgifte van effecten aan het publiek moeten worden herzien.

Betreffende wijzigingen en aanvullingen op de Wet op de boekhouding en de Wet op de onafhankelijke accountantscontrole: Wat betreft de Wet op de boekhouding, verduidelijken we de beginselen voor de toepassing van boekhoudkundige normen om ondernemingen en beheersinstanties te faciliteren en effectief toezicht te houden; vergroten we de transparantie, vullen we de openbaarmaking van jaarrekeningen aan en zorgen we voor openbaarmaking van informatie in overeenstemming met de bepalingen van relevante wetten, zoals de Wet op de ondernemingen en de Wet op de effecten, om de belangen van verbonden partijen te beschermen.

Wat betreft de wet op de onafhankelijke accountantscontrole, moet de hoogte van de administratieve boetes voor individuen zorgvuldig worden geëvalueerd om de doeltreffendheid en haalbaarheid te waarborgen en negatieve gevolgen bij de uitvoering van publieke taken te voorkomen.

De regering heeft het Ministerie van Financiën belast met het voorzitten en coördineren van de relevante ministeries en agentschappen om de meningen van regeringsleden en de meningen van relevante ministeries, afdelingen en agentschappen te bestuderen en te absorberen; om het ontwerpwetsdossier te herzien en aan te vullen overeenkomstig de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten; heeft de Minister van Financiën, gemachtigd door de premier, belast met het ondertekenen namens de regering van de indiening bij de Nationale Vergadering van dit ontwerpwetsvoorstel tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering.

Vicepremier Ho Duc Phoc gaf leiding aan de evaluatie en ontwikkeling van dit wetsproject.

4. Over het voorstel tot ontwikkeling van de Perswet (gewijzigd)

De regering is het in principe eens met de noodzaak en de doelstellingen van het opstellen van de wet en verzoekt het Ministerie van Informatie en Communicatie om de meningen van de regeringsleden te bestuderen en te verwerken, en daarbij de volgende vereisten te waarborgen:

Volledige mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van persactiviteiten, gericht op het waarborgen van de operationele omstandigheden, financiering en inkomsten van persagentschappen, zodat zij hun taken en propaganda-oriëntatie kunnen uitvoeren. Tegelijkertijd moeten de managementactiviteiten worden vernieuwd, zodat deze strikt, transparant, in overeenstemming met de wettelijke voorschriften en in lijn met de planning zijn.

De regering stemt in met het voorstel van het Ministerie van Informatie en Communicatie over de 4 beleidsgroepen. Het Ministerie van Informatie en Communicatie blijft de oplossingen voor elk beleid onderzoeken en evalueren om ervoor te zorgen dat ze consistent zijn met de doelen en vereisten van de praktijk, met name als volgt:

Beleid 1: Versterk het beheer van persactiviteiten: herzie het beleid om wetenschappelijke tijdschriften geen vertegenwoordigingen op lokaal niveau te laten openen. Dit om het initiatief van het tijdschrift te waarborgen en om in lijn te zijn met de principes en doelstellingen van wetenschappelijke tijdschriften. De reikwijdte van de informatie van persagentschappen moet in lijn zijn met de principes, doelstellingen en toegewezen taken.

Beleid 2: Verbeter de kwaliteit van journalisten en leiders van persbureaus: er moeten stimulerende beleidsmaatregelen komen om de kwaliteit van journalisten en leiders van persbureaus te verbeteren, zodat zij effectieve activiteiten kunnen organiseren.

Beleid 3: De ontwikkeling van de perssector bevorderen: het perfectioneren van beleid om de ontwikkeling van de perssector te stimuleren, zodat deze in overeenstemming met de wettelijke voorschriften functioneert; het overwegen van de naam "persgroep" om aan te sluiten bij de aard van revolutionaire journalistiek, waarbij verschillende interpretaties en toepassingen van de wet worden vermeden.

Beleid 4: Regulering van persactiviteiten in cyberspace: het perfectioneren van beleidsoplossingen voor persactiviteiten in cyberspace om de digitale transformatie in persactiviteiten effectief te beheren en te bevorderen; het beschikken over instrumenten om overtredingen in cyberspace aan te pakken; het beschikken over passende en tijdige vormen van beloningen en sancties om illegale winstbejag bij persactiviteiten te voorkomen.

Het Ministerie van Informatie en Communicatie is belast met het voorzitten en coördineren van het Ministerie van Justitie, het overheidskantoor en relevante instanties om het onderzoek en de beleidslijnen in het wetsvoorstel te voltooien, met inbegrip van de inhoud die door het Ministerie van Justitie in het evaluatierapport is vermeld en door de persbureaus tijdens de vergadering is vermeld. De minister van Justitie is door de premier gemachtigd om namens de regering deze wet te ondertekenen en in te dienen bij het Permanent Comité van de Nationale Vergadering om deze wet toe te voegen aan het programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen voor 2025.

Vicepremier Ho Duc Phoc gaf opdracht tot het beoordelen en afronden van het voorstel voor de ontwikkeling van deze wet.

5. Over het voorstel tot ontwikkeling van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten (gewijzigd)

De regering is het ermee eens dat de Wet op de bekendmaking van juridische documenten moet worden gewijzigd en aangevuld om de richtlijnen en het beleid van de partij inzake het opbouwen en perfectioneren van het rechtssysteem te institutionaliseren; om de instelling van de bekendmaking van juridische documenten te perfectioneren, professionaliteit, wetenschap, tijdigheid, haalbaarheid en efficiëntie te waarborgen; om moeilijkheden en obstakels in het werk van het opbouwen en bekendmaken van juridische documenten in de afgelopen tijd weg te nemen; om te voldoen aan de steeds hogere eisen en wensen ten aanzien van de voortgang en kwaliteit van institutionele opbouw, om snel juridische documenten voor te stellen en bekend te maken om dringende en opkomende kwesties aan te pakken, om een ​​mechanisme te creëren om middelen aan te trekken, om een ​​belangrijke bijdrage te leveren aan de sociaaleconomische ontwikkeling en om het leven van mensen te verbeteren.

De regering heeft het Ministerie van Justitie belast met de leiding en coördinatie met de relevante ministeries en instanties bij het onderzoeken en voltooien van het dossier van het voorstel tot ontwikkeling van de Wet op de bekendmaking van gerechtelijke documenten, met de volgende vereisten:

Controleer en zorg voor consistentie en uniformiteit met de bepalingen van de Grondwet en de wetten op het organisatie-apparaat (Wet op de organisatie van de Nationale Vergadering, Wet op de organisatie van de regering, Wet op de organisatie van het lokale bestuur). Volg het proces van wijziging en aanvulling van de wetten op het organisatie-apparaat nauwlettend.

Beoordeel de impact van beleid zorgvuldig, voeg beleidsopties en -oplossingen toe en zorg ervoor dat beleid redelijk, haalbaar en effectief is.

Actief overleg plegen met deskundigen en wetenschappers; beleidscommunicatie bevorderen om consensus te bereiken; effectief samenwerken met relevante ministeries, afdelingen en agentschappen.

De regering heeft het Ministerie van Justitie opdracht gegeven om zoveel mogelijk de meningen van regeringsleden, relevante instanties en organisaties te bestuderen en te verwerken, en het dossier van het voorstel voor de ontwikkeling van de wet af te ronden. De Minister van Justitie, gemachtigd door de premier, heeft namens de regering het voorstel voor de toevoeging van deze wet aan het programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen van de Nationale Vergadering voor 2025 ondertekend en ingediend bij het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, zoals voorgeschreven.

Vicepremier Le Thanh Long gaf opdracht tot de voltooiing van het voorstel voor de ontwikkeling van deze wet.

Tra Vinh Online Krant

Bron: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html