Ontwikkeling van het merk Thuy Bieu-pomelo (illustratieve foto)

Zorgen voor financiële middelen op gemeentelijk niveau

Tijdens de 11e zitting van de 8e Volksraad van de stad Hue (termijn 2021-2026) werd de resolutie over de decentralisatie van inkomstenbronnen, uitgaventaken en de verdeling van het percentage van de begrotingsinkomsten onder de lokale autoriteiten in de stad aangenomen.

Na bijna een half jaar implementatie van het model van lokaal bestuur op twee niveaus in de stad, blijkt dat de uitgaven van de gemeentelijke en wijkbegrotingen (algemeen bekend als communes) snel zijn toegenomen door de inspanningen en taken die van het districtsniveau zijn ontvangen. Deze realiteit vereist dat er financiële middelen worden vrijgemaakt voor overheidsbeheer, openbare diensten en infrastructuurinvesteringen op lokaal niveau. Ondertussen hebben de inkomsten- en verdelingsratio volgens Resolutie nr. 11/2025/NQ-HDND van 20 juni 2025 veel onjuiste informatie aan het licht gebracht. Met name de inkomsten van de gemeentelijke begroting zijn veel lager dan de uitgavenbehoeften van de gemeentelijke begroting, wat leidt tot beperkingen op het initiatief van de gemeente om de uitvoering van toegewezen taken te organiseren.

Momenteel is de gemeentelijke begroting grotendeels afhankelijk van inkomsten uit de conversie van grondgebruik door huishoudens en grondgebruiksvergoedingen uit het fonds voor gemengde landbouwgrond. Deze inkomstenbron is klein en onstabiel. Nadat de districtsregering was afgeschaft, hebben de volkscomités van de districten de ontwikkelingsprojecten van het grondfonds, die inkomsten genereerden uit grondgebruiksvergoedingen, overgedragen aan de stad voor beheer. Volgens de huidige decentralisatie ontvangt de stadsbegroting 100% van de inkomsten uit grondgebruiksvergoedingen uit dit grondfonds.

De toewijzing aan de begroting van een redelijk deel van de inkomsten uit grondfondsen die zijn overgedragen van het oude districtsniveau, zal de volkscomités op gemeentelijk niveau helpen meer inkomsten te besteden aan ontwikkelingsinvesteringen in het kader van de decentralisatie. De herziening en aanpassing van de verdeling van de inkomsten tussen de stadsbegroting en de gemeentebegroting, met name voor grondinkomsten, is een dringende noodzaak om de inkomsten van de gemeentebegroting geleidelijk te verhogen ten opzichte van de toegewezen taken, en tegelijkertijd het initiatief, de verantwoordelijkheid en de efficiëntie van het beheer van de gemeentebegroting te vergroten.

Deze resolutie vervangt resolutie nr. 11/2025/NQ-HDND van 20 juni 2025, die vervalt op 1 januari 2026. Deze resolutie wordt tevens beoordeeld als consistent met een aantal regelgevingen die vanaf 2026 van kracht zijn en consistent met de decentralisatie van sociaaleconomisch beheer, nationale defensie, veiligheid en beheerscapaciteit op stads- en gemeentelijk niveau. De verdeling van de inkomstenbronnen van de staatsbegroting zorgt ervoor dat de stadsbegroting een leidende rol speelt, in lijn met het model van lokale overheden met twee niveaus.

Geschikt voor de realiteit

Wat betreft de decentralisatie van inkomsten, profiteren de stadsbegrotingsinkomsten voor 100% van de volgende inkomsten: Grondstoffenbelasting, met uitzondering van de grondstoffenbelasting die wordt geheven bij de exploratie en exploitatie van olie en gas; belasting op het gebruik van landbouwgrond ; huur van wateroppervlakten, gebruiksvergoeding voor zeegebieden; huur- en verkoopvergoeding van staatswoningen; loterijinkomsten... Extra inkomsten om de begroting in evenwicht te brengen, gerichte aanvulling vanuit de centrale begroting. Voor de gemeentelijke begroting profiteren de inkomsten voor 100% van de volgende inkomsten: Inkomsten uit openbare diensten van openbare diensten die door de gemeente worden beheerd, waarvan het deel wordt afgedragen aan de staatsbegroting volgens de wettelijke bepalingen; belasting op niet-agrarische grond; vergoedingen die worden geïnd door overheidsinstanties op gemeentelijk niveau; registratierechten voor huizen en grond; inkomsten uit de exploitatie en verwerking van publieke activa die worden beheerd en beheerd door instanties, organisaties en eenheden op gemeentelijk niveau, overeenkomstig de wettelijke bepalingen inzake het beheer en gebruik van publieke activa...

De verdeling in procenten tussen de centrale begroting, de stadsbegroting en de begroting op gemeentelijk niveau wordt uitgevoerd op basis van het principe dat de inkomsten die door de stad worden beheerd, zoals: grondgebruikskosten van projecten die door de stad zijn vastgesteld voor investeringsbeleid; grondfondsen die door de stad worden beheerd en worden georganiseerd voor biedingen en veilingen; inkomsten uit de omzetting van grondgebruik in een bepaald doel die door de stad worden beheerd; eenmalige inkomsten uit grondhuur worden verdeeld volgens de verhouding van 15% voor de centrale begroting en 85% voor de stadsbegroting.

Voor inkomsten die door het gemeentelijk niveau worden beheerd, zoals: inkomsten uit de omzetting van grondgebruik die door het gemeentelijk niveau wordt beheerd; inkomsten uit een fonds voor gemengde landbouwgrond; jaarlijkse grondhuur, profiteert de centrale begroting van 15%, de stadsbegroting van 42,5% en de gemeentebegroting van 42,5%. Met name grondgebruiksvergoedingen uit grondfondsen die door het oude districtsniveau zijn geïnvesteerd, die aan de stad zijn overgedragen voor beheer en door het Stadscomité van het Volk aan het gemeentelijk niveau zijn toegewezen om veilingen te organiseren, profiteren de centrale begroting van 15%, de stadsbegroting van 60% en de gemeentebegroting van 25%.

Sprekend over de ontwerpresolutie deelde de heer Vo Le Nhat, voorzitter van het Volkscomité van de wijk Phu Xuan, mee dat wanneer het lokale bestuur op twee niveaus in werking treedt, veel taken en functies zullen worden gedecentraliseerd naar het gemeentebestuur voor beheer. Daarom moet de stad meer middelen vrijmaken om het beheer en de exploitatie te waarborgen; aandacht besteden aan middelen voor het onderhoud van essentiële infrastructuur in het gebied.

Deze resolutie treedt in werking van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2026. De resolutie vermeldt ook duidelijk dat de gemeenten Long Quang, Khe Tre, Nam Dong, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4 en A Luoi 5 momenteel lage inkomsten uit grondgebruiksvergoedingen hebben en moeite hebben om de uitgaven voor investeringen in sociaaleconomische ontwikkeling in evenwicht te brengen. Het Stadscomité zal de begrotingen van de bovengenoemde gemeenten met maximaal 42,5% aanvullen op basis van de financieringsbehoeften van deze gemeenten.

Hoang Anh

Bron: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html