De ontwikkeling van het groene theemerk Thuy Bieu (illustratieve afbeelding)

Het garanderen van financiële middelen op gemeentelijk niveau.

Tijdens de 11e zitting van de gemeenteraad van Hue , 8e termijn (2021-2026), is een resolutie aangenomen over de decentralisatie van inkomstenbronnen, uitgaven en de procentuele verdeling van de begrotingsinkomsten over de verschillende lokale overheden in de stad.

Na bijna een half jaar implementatie van het tweelaagse lokale bestuursmodel in de stad is gebleken dat de uitgaven van de budgetten van de gemeenten en wijken (gezamenlijk aangeduid als gemeenten) snel zijn gestegen als gevolg van de taken en werkzaamheden die van het districtsniveau zijn overgenomen. Deze situatie maakt het noodzakelijk om steeds grotere financiële middelen te garanderen voor overheidsactiviteiten, openbare diensten en investeringen in infrastructuur op lokaal niveau. Tegelijkertijd hebben de inkomstenbronnen en de verdelingspercentages volgens Resolutie nr. 11/2025/NQ-HĐND van 20 juni 2025 veel aspecten aan het licht gebracht die niet langer passend zijn, met name de inkomsten van de gemeentebudgetten die veel lager liggen dan de uitgavenbehoeften van de gemeente, wat de proactieve rol van de gemeente bij het organiseren en uitvoeren van toegewezen taken beperkt.

Momenteel zijn de gemeentelijke budgetten sterk afhankelijk van inkomsten uit bestemmingswijzigingsheffingen die van huishoudens worden geïnd en van grondgebruiksrechten voor percelen met gemengd gebruik. Deze inkomstenbron is klein en onstabiel. Na de afschaffing van het districtsbestuur zijn projecten voor landontwikkeling en de inkomsten uit grondgebruiksrechten overgedragen aan de stad, waar ze worden beheerd door de districtsvolkscomités. Volgens de huidige decentralisatie ontvangt de stadsbegroting 100% van de inkomsten uit grondgebruiksrechten voor deze percelen.

Het evenredig verdelen van de inkomsten uit grondgelden die van het voormalige districtsniveau zijn overgedragen aan de Volkscomités op gemeentelijk niveau, zal hen extra inkomsten verschaffen voor investeringen in ontwikkeling, conform het decentralisatieplan. Het herzien en aanpassen van de verdelingsverhoudingen tussen de stadsbegroting en de gemeentelijke begroting, met name voor inkomsten uit grond, is een dringende noodzaak om de inkomsten van de gemeentelijke begroting geleidelijk te verhogen in lijn met de toegewezen taken, en tegelijkertijd de proactieve aanpak, verantwoordelijkheid en efficiëntie van het beheer van de gemeentelijke begroting te verbeteren.

Deze resolutie vervangt resolutie nr. 11/2025/NQ-HĐND van 20 juni 2025, die op 1 januari 2026 vervalt. Deze resolutie wordt tevens geacht in overeenstemming te zijn met diverse regelgevingen die vanaf 2026 van kracht zijn en sluit aan bij de decentralisatie van sociaal -economisch, defensie- en veiligheidsbeheer, evenals de beheerscapaciteit van de stad en de gemeente. De toewijzing van staatsbegrotingsinkomsten zorgt ervoor dat de stadsbegroting een leidende rol speelt; dit is in lijn met het tweeledige model van lokaal bestuur.

In overeenstemming met de realiteit

Wat de inkomstenverdeling betreft, ontvangen stadsbegrotingen 100% van de inkomsten uit bronnen zoals: grondstoffenbelasting (met uitzondering van grondstoffenbelasting op de exploratie en exploitatie van olie en gas); belasting op agrarisch grondgebruik; vergoedingen voor de verhuur van water- en zeegebieden; vergoedingen voor de verhuur en verkoop van staatswoningen; loterijopbrengsten, enz. Ook aanvullende begrotingssaldi en gerichte aanvullende inkomsten uit de centrale begroting zijn inbegrepen. Voor gemeentelijke begrotingen omvat de inkomstenverdeling die 100% van de inkomsten ontvangt: inkomsten uit de exploitatie van openbare diensten die door de gemeente worden beheerd (het deel dat volgens de wet aan de staatsbegroting wordt afgedragen); belasting op niet-agrarisch grondgebruik; vergoedingen die door gemeentelijke overheidsinstanties worden geïnd; registratiekosten voor grond en huizen; inkomsten die aan de staatsbegroting worden afgedragen uit de exploitatie en verkoop van openbare activa die door gemeentelijke instanties, organisaties en eenheden worden beheerd en verwerkt in overeenstemming met de wet op het beheer en gebruik van openbare activa, enz.

De procentuele verdeling tussen de centrale begroting, de stadsbegroting en de begroting op gemeentelijk niveau is gebaseerd op het principe dat inkomsten die door de stad worden beheerd, zoals: grondgebruiksrechten van projecten waarvan het investeringsbeleid door de stad wordt bepaald; grondfondsen die door de stad worden beheerd en waarvoor biedingen en veilingen plaatsvinden; inkomsten uit door de stad beheerde bestemmingswijzigingen; en eenmalige grondleasekosten, worden verdeeld volgens een verhouding van 15% voor de centrale begroting en 85% voor de stadsbegroting.

Voor inkomsten die op gemeentelijk niveau worden beheerd, zoals inkomsten uit de herbestemming van grond door de gemeente, inkomsten uit fondsen voor gemengd gebruik en jaarlijkse grondhuur, ontvangt de centrale begroting 15%, de stadsbegroting 42,5% en de gemeentebegroting 42,5%. Voor grondgebruiksrechten uit grondfondsen die door het voormalige districtsniveau in de stad zijn geïnvesteerd en vervolgens door het stadsbestuur aan de gemeente zijn geveild, ontvangt de centrale begroting echter 15%, de stadsbegroting 60% en de gemeentebegroting 25%.

In een reactie op het ontwerpbesluit gaf de heer Vo Le Nhat, voorzitter van het Volkscomité van de wijk Phu Xuan, aan dat bij de invoering van het tweeledige lokale bestuurssysteem veel taken en functies worden gedecentraliseerd naar het gemeentelijk bestuur. Daarom moet de stad extra middelen beschikbaar stellen om het beheer en de uitvoering te waarborgen, en aandacht besteden aan het onderhoud en de reparatie van essentiële infrastructuur in het gebied.

Deze resolutie is van kracht van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2026. De resolutie bepaalt tevens dat de gemeenten Long Quang, Khe Tre, Nam Dong, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4 en A Luoi 5 momenteel lage inkomsten uit grondgebruiksrechten hebben en moeite hebben om hun investeringen in sociaaleconomische ontwikkeling te dekken. Daarom zal het stadsbestuur aanvullende financiering verstrekken aan deze gemeenten, tot maximaal 42,5% van hun werkelijke financieringsbehoefte.

Hoang Anh

Bron: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html