Procedures voor stortplaatsen "moeten worden uitgevoerd als een goudmijn"

Deze middag, 22 april, heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering tijdens de 32ste zitting haar mening gegeven over het wetsontwerp inzake geologie en mineralen.

Het opstellen van wetten om veel tekortkomingen te overwinnen

Minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Dang Quoc Khanh presenteerde het rapport en zei dat na 13 jaar implementatie van de Mineralenwet van 2010 het systeem van juridische documenten voor mineralen vrijwel compleet is. Dit draagt ​​bij aan de verbetering van de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer van mineralen, de bevordering van geologisch onderzoek van mineralen en de mijnbouwsector, en een steeds strenger en effectiever mineralenbeheer. Veel belangrijke beleidsmaatregelen behouden nog steeds hun waarde en worden geërfd.

Minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Dang Quoc Khanh

Er zijn echter nog steeds enkele tekortkomingen en beperkingen in de uitvoering van de wet. Ten eerste heeft de Wet op de Mineralen het staatsbeheer van de geologie nog niet gereguleerd, met name niet het uniforme beheer volgens gespecialiseerde normen en voorschriften; en met name het uniforme beheer van geologische informatie en gegevens, zoals vastgelegd in Resolutie nr. 10-NQ/TW van 10 februari 2022 van het Politbureau .

Ten tweede zijn de administratieve procedures voor het verlenen van vergunningen voor het gebruik van mineralen als stortmateriaal nog steeds ingewikkeld: minerale objecten zijn niet geclassificeerd om de overeenkomstige en passende administratieve procedures toe te passen (procedures voor stortmijnen moeten op dezelfde manier worden uitgevoerd als die voor goudmijnen).

Ten derde kent de inning van mijnbouwrechten op basis van minerale reserves nog steeds veel tekortkomingen, zoals: het berekenen van mijnbouwrechten op basis van goedgekeurde minerale reserves garandeert geen nauwkeurigheid; het innen van mijnbouwrechten vóór de mijnbouw schept geen voorwaarden voor ondernemingen om te investeren in de aanleg van basismijnen; in gevallen waarin de mijnbouw de gelicentieerde reserves niet dekt, zijn er momenteel geen voorschriften voor het terugbetalen van mijnbouwrechten.

De wetgeving beoogt een alomvattende juridische corridor te creëren voor de bescherming van geologische hulpbronnen en onontgonnen mineralen; het versterken van de milieubescherming en de arbeidsveiligheid bij minerale activiteiten; het harmoniseren van de belangen tussen de staat, organisaties en individuen die mineralen exploiteren en de gemeenschappen waar minerale activiteiten plaatsvinden. Het bevorderen van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden aan lokale overheden.

De vaste commissie van de commissie voor wetenschap, technologie en milieu was het in grote lijnen eens met de noodzaak om de wet af te kondigen, om de redenen die de regering in haar bijdrage aangaf.

Het beoordelingsbureau heeft het opstelbureau verzocht de informatie aan te vullen en de beleidsimpact vollediger te beoordelen op nieuwe beleidsinhouden die van invloed zijn op de functies en taken van overheidsinstanties; het gebruik van de staatsbegroting; het uitbreiden van de rechten van organisaties en personen om mineralen te exploreren en te exploiteren; en het wetsontwerp en de daarmee samenhangende wetten te blijven beoordelen.

Wat betreft de classificatie van mineralen is het beoordelingsbureau het in grote lijnen eens met de regelgeving over de indeling van mineralen in vier groepen, zoals in het wetsontwerp, waarin een onderscheid wordt gemaakt tussen de groep mineralen die veel worden gebruikt als bouwmaterialen (groep III) en de groep mineralen die worden gebruikt als vulmaterialen (groep IV).

Er zijn echter meningen dat bepaalde soorten mineralen voor veel verschillende doeleinden gebruikt kunnen worden. Het is dan lastig om te bepalen tot welke mineraalgroep ze behoren. Hierdoor is er sprake van overlappende bevoegdheden op het gebied van minerale planning tussen het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en het Provinciaal Volkscomité.

Volgens het inspectiebureau zijn er adviezen die een specifiekere regelgeving voor mineralen uit groep IV voorstellen en verduidelijking van het gehalte aan mineralen die "uitsluitend geschikt zijn voor het maken van ophoogmaterialen", om de procedures voor het exploiteren van rivierzand en zeezand als ophoogmateriaal te vereenvoudigen...

Moet er een legale corridor voor zandwinning worden gecreëerd?

Tijdens de discussie stelde secretaris-generaal van de Nationale Assemblee Bui Van Cuong voor om regelgeving toe te voegen over de planning van de exploratie, exploitatie en verwerking van zeezand ter vervanging van rivierzand en grind, omdat dit een praktische vereiste is.

Volgens de statistieken telt het hele land 330 rivierzandmijnen met reserves van ongeveer 2,3 miljard kubieke meter. De heer Bui Van Cuong zei dat dit alleen genoeg is voor de nivelleringsbehoefte, maar niet voor de bouw.

Bovendien heeft het winnen van zand en grind in rivierbeddingen ook veel gevolgen, vooral voor het milieu: veranderingen in de waterstroom, aardverschuivingen van huizen, dijken en bouwwerkzaamheden.

De Secretaris-Generaal zei ook dat de zeezandreserves van ons land ongeveer 196 miljard m3 bedragen, maar dat er onvoldoende wettelijke corridor is voor exploitatie en gebruik. Dit leidt tot trage of onmogelijke exploratie en exploitatie vanwege het ontbreken van gestandaardiseerde technische richtlijnen.

"Om de exploitatie van rivierzand en grind te beperken en uiteindelijk te stoppen en in plaats daarvan over te stappen op zeezand, zou de wet de planning en exploitatie van zeezand moeten reguleren. Zo ontstaat er een wettelijke basis om aan de toekomstige vraag naar zeezand te voldoen", stelde de heer Bui Van Cuong voor.

De voorzitter van de Nationale Vergadering, Vuong Dinh Hue, gaf commentaar op het wetsontwerp.

In een reactie op het wetsontwerp stelde Vuong Dinh Hue, voorzitter van de Nationale Assemblee, voor om veel specifieke zaken te verduidelijken. Zo wordt in deze wet geen melding gemaakt van olie en gas, maar wel van turf en bruinkool. Er zijn inderdaad kolenmijnen die moeilijk te exploiteren zijn, maar steenkoolgas kan wel worden geëxploiteerd. Dit leidt tot een overlapping in het management van de Groep Kolen en Mineralen en de Groep Olie en Gas, wat een alomvattende managementrol vereist. Het is daarom noodzakelijk om het scheidingsprincipe te verduidelijken.

Of het ontwerp vermeldt het nationale minerale reservegebied, maar het is niet duidelijk of de bevoegdheid om te beslissen of dit gebied in reserve wordt geplaatst bij de premier, het ministerie of de regio ligt...

Bron: https://vov.vn/chinh-tri/thu-tuc-cua-mo-dat-san-lap-phai-thuc-hien-nhu-mot-mo-vang-post1090691.vov