De implementatie van de Landwet van 2024 stuit nog steeds op obstakels.

Er zijn weliswaar besluiten, circulaires en richtlijnen uitgevaardigd voor de implementatie van de Grondwet van 2024, maar in de praktijk blijven er nog veel moeilijkheden bestaan ​​bij de toepassing ervan.

De praktische toepassing stuit nog steeds op obstakels.

De heer Nguyen Toan Thang, directeur van het Departement Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van Ho Chi Minh-stad, schatte in dat de vroege ingangsdatum van de Landwet van 2024 zowel kansen als uitdagingen biedt voor lokale overheden bij de implementatie, ontwikkeling en publicatie van juridische documenten onder het gezag van de provincie en de stad.

Tot op heden zijn 16 van de 16 richtlijnen voor de implementatie van de Landwet van 2024 uitgevaardigd, waaronder 9 decreten. Het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van Ho Chi Minh-stad is verantwoordelijk voor de advisering van het stadsbestuur over 10 juridische documenten; 4 departementen (waaronder Planning en Investeringen, Bouw, Landbouw en Plattelandsontwikkeling, en Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken) adviseren over 5 juridische documenten.

Volgens de heer Thang zijn de Grondwet, de bijbehorende besluiten, circulaires en richtlijnen al van kracht. Hij merkt echter op: "In de praktijk zijn er nog veel zaken die collega's anders interpreteren of waarover ze vragen hebben." De afdeling werkt aan een plan om de Grondwet en de bijbehorende besluiten te verspreiden, te implementeren en er trainingen over te geven in de hele stad.

De heer Nguyen Toan Thang, directeur van het Departement Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van Ho Chi Minh-stad. Foto: Trong Tin

Een vertegenwoordiger van de afdeling Landbeheer ( Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu) verklaarde dat de instantie momenteel bezig is met de procedures voor toewijzing, verpachting en wijziging van landgebruik in gevallen die zijn vrijgesteld van grondgebruiksrechten, maar dat zij daarbij op veel obstakels stuit.

Clausule 3 van artikel 157 bepaalt dat in gevallen van vrijstelling van grondgebruiksrechten en grondhuur geen procedures voor het vaststellen van grondprijzen vereist zijn en dat er geen grondgebruiksrechten of grondhuur berekend hoeven te worden. Grondgebruikers hoeven evenmin een aanvraag in te dienen voor vrijstelling of verlaging van grondgebruiksrechten of grondhuur.

Volgens deze persoon bepaalde de wet voorheen dat de bevoegde instantie om te beslissen over de vrijstelling van grondgebruiksrechten en grondhuur de directeur van de belastingdienst voor organisaties was, en het hoofd van de subafdeling belastingen voor individuele huishoudens.

Er zijn momenteel echter drie procedures. De eerste betreft grondtoewijzing, grondlease en bestemmingswijziging in gevallen waarin de grondprijzen worden vastgesteld aan de hand van een grondprijzentabel; de tweede is gebaseerd op specifieke grondprijzen; en de derde is een veiling.

“In de voorbeeldbesluiten 04A, 04B en 04C, uitgevaardigd bij decreet 102/2024 , staat dat in gevallen waarin grondgebruiksrechten worden berekend op basis van de grondprijzentabel, de specifieke grondprijs volgens het besluit moet worden vastgelegd; voor specifieke grondprijzen is het grondbeheeragentschap verantwoordelijk voor de berekening van grondgebruiksrechten en grondleasekosten; er is echter geen richtlijn voor gevallen van vrijstelling van grondgebruiksrechten. Het is ook onduidelijk welke instantie bevoegd is om besluiten over deze vrijstelling te nemen”, aldus deze persoon.

Mevrouw Doan Thi Thanh My antwoordde hierop: Het hoofd van de afdeling Landzaken ( Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu ) zei: Een van de geheel nieuwe punten van de Grondwet van 2024 is dat als een grondgebruiker is vrijgesteld van grondgebruiksrechten, hij niet de noodzakelijke procedures hoeft te doorlopen en de bevoegde autoriteit de grondgebruiksrechten niet hoeft vast te stellen.

"De specifieke omstandigheden voor vrijstelling zijn duidelijk vastgelegd in artikel 18 van decreet 102. In dergelijke gevallen kunnen we de geschiktheid eenvoudig vaststellen door te kijken naar de categorieën die in de regelgeving zijn gespecificeerd. Daardoor hoeven we geen extra papierwerk van overheidsinstanties te verspillen," zei ze.

Projecten die vanwege trage uitvoering zijn ingetrokken, zullen openbaar worden gemaakt.

Een van de kwesties die veel aandacht krijgt, is artikel 81 van de Grondwet van 2024, waarin de gevallen van landonteigening als gevolg van schendingen van de grondwetgeving worden geregeld.

Veel ambtenaren van het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu in Ho Chi Minh-stad hebben aangegeven dat er nog steeds veel obstakels zijn bij de praktische toepassing van de regelgeving. Foto: Trong Tin.

Concreet betekent dit dat indien toegewezen, verpacht, voor bestemmingswijziging goedgekeurd, erkend als grond met gebruiksrechten of verworven door overdracht van gebruiksrechten voor investeringsprojecten na een verlenging niet wordt gebruikt, de staat de grond terugvordert zonder compensatie voor de grond, de aan de grond verbonden activa en de resterende investeringskosten.

Andere gevallen van landonteigening zijn onder meer het niet nakomen van financiële verplichtingen door landgebruikers aan de staat; het niet gebruiken van land dat bestemd is voor eenjarige gewassen en aquacultuur gedurende 12 opeenvolgende maanden; en het niet gebruiken van land dat bestemd is voor meerjarige gewassen gedurende 18 opeenvolgende maanden...

Een belangrijke uitzondering op de wet is echter dat deze bepalingen niet van toepassing zijn in gevallen van overmacht.

Mevrouw Doan Thi Thanh My verklaarde dat artikel 31 van decreet 102 de overmachtssituaties bepaalt die van toepassing zijn bij de behandeling van de bovengenoemde gevallen.

Concreet zijn er zeven gevallen van overmacht en objectieve belemmeringen zoals vastgelegd in het burgerlijk recht die rechtstreeks van invloed zijn op het landgebruik, waaronder: natuurrampen, milieurampen; branden, epidemieën; oorlog, nationale defensie en veiligheidsnoodsituaties; en andere gevallen zoals vastgelegd in de wetgeving inzake noodsituaties.

Daarnaast geldt dit in gevallen waarin bevoegde overheidsinstanties tijdelijke noodmaatregelen treffen, gebruiksrechten op de grond en aan de grond verbonden activa in beslag nemen of bevriezen overeenkomstig de wet, en de grondgebruiker vervolgens de grond mag blijven gebruiken;

Administratieve beslissingen en handelingen van bevoegde overheidsinstanties die objectieve belemmeringen vormen, niet te wijten aan de schuld van de grondgebruiker, en die rechtstreeks van invloed zijn op het grondgebruik; andere gevallen worden besloten door de premier op basis van voorstellen van het provinciale Volkscomité of de minister van het betreffende gespecialiseerde ministerie.

Het decreet bepaalt tevens duidelijk dat het provinciale Volkscomité verantwoordelijk is voor de beoordeling, afhandeling en openbare bekendmaking via het elektronische portaal van het provinciale Volkscomité van investeringsprojecten die de grond gedurende twaalf opeenvolgende maanden niet in gebruik hebben genomen of die 24 maanden achterlopen op schema ten opzichte van het in het investeringsproject vermelde schema. Dit omvat projecten die zijn verlengd en projecten die door overmacht achterlopen op schema wat betreft grondgebruik.

Tegelijkertijd moeten de provinciale volkscomités informatie voor openbaarmaking beschikbaar stellen op het elektronische portaal van het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu of het onder het ministerie vallende agentschap voor landbeheer.

De heer Dao Trung Chinh, directeur van de afdeling Ruimtelijke Ordening en Ontwikkeling (Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu), benadrukte dit punt in het bijzonder.

Hij zei dat veel ministeries van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu de laatste tijd, tijdens de afhandeling van landprocedures, officiële brieven hebben gestuurd naar de overige 62 ministeries van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, en hij suggereerde dat ze dat niet zouden moeten doen.

"Kameraden moeten de lijst met overtredende investeerders blijven doorsturen naar het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu. Wanneer de afdelingen van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu de procedures verwerken, hoeven ze alleen nog maar een brief naar het ministerie te sturen om de informatie te verkrijgen," voegde de heer Chinh eraan toe.

Bron: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html