De implementatie van de Grondwet van 2024 stuit nog steeds op obstakels

Er zijn besluiten, circulaires en documenten beschikbaar die de implementatie van de Landwet 2024 begeleiden, maar in de praktijk leveren ze nog steeds veel problemen op.

De praktische toepassing blijft nog steeds hangen

De heer Nguyen Toan Thang, directeur van de afdeling Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van de stad, stelde vast dat de grondwet van 2024 een kans biedt, maar ook veel problemen oplevert voor gemeenten bij het implementeren, ontwikkelen en bekendmaken van juridische documenten die onder het gezag van provincies en steden vallen.

Tot op heden zijn er 16/16 documenten uitgegeven ter ondersteuning van de implementatie van de Grondwet van 2024, waaronder 9 decreten. De gemeentelijke afdeling Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu zit het Volkscomité van de stad voor en adviseert het over 10 juridische documenten; 4 afdelingen (waaronder Planning en Investeringen, Bouw, Landbouw en Plattelandsontwikkeling, Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken) adviseren over 5 juridische documenten.

Volgens de heer Thang zijn de regelgeving, decreten, circulaires en richtlijnen van de Grondwet al beschikbaar. "In de praktijk zijn er echter nog veel dingen die mensen anders begrijpen of waar ze vragen over hebben." Het ministerie werkt aan een plan om de Grondwet en de richtlijnen voor de implementatie in de stad te verspreiden, te implementeren en te trainen.

De heer Nguyen Toan Thang, directeur van de afdeling Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van Ho Chi Minhstad. Foto: Trong Tin

Een vertegenwoordiger van het Departement Landbeheer ( Departement Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu) zei dat dit agentschap de procedures voor de toewijzing van land, verpachting en omzetting van landgebruiksdoeleinden in gevallen van vrijstelling van landgebruikskosten afhandelt, maar dat het daarbij op veel moeilijkheden stuit.

Artikel 157, lid 3, bepaalt dat bij vrijstelling van grondgebruiksvergoedingen en grondpacht geen procedures voor het bepalen van de grondprijs nodig zijn en dat er geen grondgebruiksvergoedingen en grondpacht verschuldigd zijn. Grondgebruikers hoeven ook geen vrijstelling of vermindering van grondgebruiksvergoedingen en grondpacht aan te vragen.

Volgens deze persoon bepaalde de wet voorheen dat de bevoegde autoriteit om te beslissen over vrijstelling van grondgebruiksvergoedingen en grondhuur de Directeur van de Belastingdienst was voor organisaties, en de Directeur van de Belastingafdeling voor individuele huishoudens.

Er zijn momenteel echter drie procedures. De eerste is grondtoewijzing, grondpacht en bestemmingswijziging in gevallen waarin grondprijzen worden bepaald op basis van grondprijslijsten; de tweede is op basis van specifieke grondprijzen, en de derde is veiling.

"In de besluitformulieren 04A, 04B en 04C, uitgegeven bij decreet 102/2024 , staat dat bij het berekenen van de vergoedingen volgens de grondprijslijst, de specifieke grondprijs moet worden vastgelegd volgens het besluit; voor specifieke grondprijzen is de landbeheersinstantie belast met het berekenen van de grondgebruiksvergoedingen en grondhuur; maar in geval van vrijstelling van grondgebruiksvergoedingen is er geen instructie. Het is niet duidelijk welke instantie bevoegd is om te beslissen over deze vrijstelling van grondgebruiksvergoedingen", vroeg hij.

Als reactie hierop zei mevrouw Doan Thi Thanh My: De directeur van het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu zei: Een van de geheel nieuwe punten van de Grondwet van 2024 is dat als grondgebruikers zijn vrijgesteld van grondgebruiksvergoedingen, zij geen papierwerk hoeven in te vullen en de bevoegde autoriteit geen grondgebruiksvergoedingen hoeft vast te stellen.

"De uitzonderingsgevallen zijn duidelijk vastgelegd in artikel 18 van decreet 102. In dergelijke gevallen kunnen we ze identificeren door simpelweg naar de onderwerpen in de regelgeving te kijken. We hoeven dus geen extra A4-tje van overheidsinstanties te verspillen", zei ze.

Projecten die vanwege trage uitvoering zijn ingetrokken, worden openbaar gemaakt

Een van de kwesties die veel aandacht krijgt, is artikel 81 van de Grondwet van 2024. Deze wet regelt gevallen van landonteigening vanwege schending van de grondwetten.

Veel ambtenaren van de afdeling Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van de stad Ho Chi Minhstad geven aan dat de praktische toepassing nog steeds op veel problemen stuit. Foto: Trong Tin.

Wanneer grond door de staat is toegewezen, verpacht, toestemming heeft gekregen om het gebruiksdoel te wijzigen, er grondgebruiksrechten zijn erkend, er een overdracht van grondgebruiksrechten is ontvangen om investeringsprojecten uit te voeren, maar deze na de verlenging niet is gebruikt, zal de staat de grond terugvorderen zonder compensatie voor de grond, de aan de grond verbonden activa en de resterende investeringskosten op de grond.

Andere gevallen van intrekking zijn onder meer grondgebruikers die hun financiële verplichtingen aan de staat niet nakomen; grond voor eenjarige gewassen en aquacultuur die gedurende 12 opeenvolgende maanden niet wordt gebruikt; grond voor meerjarige gewassen die gedurende 18 opeenvolgende maanden niet wordt gebruikt...

Het uitgangspunt van de wet is echter dat in deze gevallen geen sprake is van overmacht.

Mevrouw Doan Thi Thanh My zei dat artikel 31 van decreet 102 voorschrijft dat overmacht van toepassing is bij de behandeling van bovenstaande gevallen.

Er zijn specifiek 7 gevallen van overmacht en objectieve belemmeringen zoals voorgeschreven door het burgerlijk recht die direct van invloed zijn op het landgebruik, waaronder: Natuurrampen, milieurampen; Brand, epidemieën; Oorlog, noodtoestand van nationale defensie en veiligheid; Andere gevallen zoals voorgeschreven door de wet inzake noodtoestand;

Bovendien moeten, in gevallen waarin bevoegde overheidsinstanties tijdelijke noodmaatregelen treffen, de rechten op grondgebruik en de aan de grond verbonden activa in beslag worden genomen of worden bevroren overeenkomstig de wettelijke bepalingen, waarna de grondgebruiker het land mag blijven gebruiken;

Administratieve beslissingen en administratieve handelingen van bevoegde staatsorganen vormen objectieve obstakels die niet te wijten zijn aan de schuld van de grondgebruiker en die rechtstreeks van invloed zijn op het grondgebruik. In andere gevallen beslist de premier op voorstel van het Provinciaal Volkscomité of de minister van het gespecialiseerde beheersministerie.

Het decreet bepaalt ook duidelijk de verantwoordelijkheid van het Provinciaal Volkscomité om de beoordeling, behandeling en openbare bekendmaking via het elektronische informatieportaal van het Provinciaal Volkscomité te organiseren van investeringsprojecten die gedurende 12 opeenvolgende maanden geen grond in gebruik nemen of 24 maanden achterlopen in het grondgebruik ten opzichte van de in het investeringsproject vermelde planning. Projecten die verlengd worden; projecten die achterlopen in het grondgebruik als gevolg van overmacht.

Tegelijkertijd moet het Provinciaal Volkscomité informatie ter beschikking stellen aan het publiek via het elektronische informatieportaal van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu of via het bevoegde landbeheeragentschap onder het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu.

Aan dit punt besteedde de heer Dao Trung Chinh, directeur van de afdeling Planning en Ontwikkeling van Grondstoffen (Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu), speciale aandacht.

Hij zei dat veel ministeries van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu onlangs, tijdens de afhandeling van landprocedures, officiële berichten hadden gestuurd naar de resterende 62 ministeries van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu. Hij adviseerde dit niet te doen.

"Jullie blijven de lijst met overtredende investeerders naar het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu sturen, en wanneer de afdelingen Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu de procedures afhandelen, hoeven jullie alleen maar een officieel bericht naar het Ministerie te sturen om informatie te krijgen", voegde de heer Chinh toe.

Bron: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html