Ho Chi Minh-stad: De overstap van een managementgerichte naar een ontwikkelingsgerichte managementmentaliteit.

Partijsecretaris Tran Luu Quang van Ho Chi Minh-stad bevestigde dat het tweeledige bestuursmodel op de goede weg is, maar dat knelpunten op het gebied van personeel, technologie en managementdenken moeten worden aangepakt.

Tijdens de afsluitende sessie van de conferentie op de ochtend van 28 mei, waarin het eerste jaar van het algemene organisatiemodel van het politieke systeem van de stad en het tweeledige lokale bestuursmodel werd geëvalueerd, verklaarde partijsecretaris Tran Luu Quang van Ho Chi Minh-stad dat dit niet alleen een gelegenheid was om de herstructurering van het apparaat samen te vatten, maar ook een moment om terug te blikken op een zeer belangrijke "test" voor de stad in de nieuwe context.

De partijsecretaris van Ho Chi Minh-stad, Tran Luu Quang, sprak zijn grote waardering uit voor de resultaten die na een jaar van toepassing van het tweeledige bestuursmodel zijn behaald. Foto: Ha Khanh.

Volgens partijsecretaris Tran Luu Quang is de overgang naar een tweelaags model, na 80 jaar vertrouwd te zijn geweest met het drielaagse lokale bestuursmodel, een ware revolutie in denken, aanpak en beheermethoden. Het is niet alleen belangrijk om te evalueren wat er bereikt is en wat niet, maar ook om te bepalen hoe we problemen kunnen aanpakken, zodat we het in de toekomst beter kunnen doen.

Secretaris Tran Luu Quang benadrukte dat de kern van het nieuwe model "efficiëntie, effectiviteit en doorzettingsvermogen" is, terwijl tegelijkertijd dicht bij de bevolking wordt gestaan ​​en problemen die door burgers op lokaal niveau worden aangekaart, snel worden aangepakt. Alleen al het bereiken daarvan zou een groot succes zijn.

Partijsecretaris Tran Luu Quang bevestigde dat het tweeledige bestuursmodel in Ho Chi Minh-stad na een jaar van implementatie op de goede weg is. Met 168 gemeenten, wijken en speciale zones in de stad heeft het nieuwe systeem in eerste instantie veel positieve resultaten geboekt. Zaken die aanvankelijk moeilijk te realiseren leken, zijn daadwerkelijk gelukt. Dit resultaat is in de eerste plaats te danken aan het daadkrachtige leiderschap van het Centraal Comité, het Politbureau en de hoogste leiders. Daarnaast zijn er relatief duidelijke en tijdige richtlijnen voor de lokale implementatie.

Met name veel administratieve procedures zijn gestroomlijnd, wat het leven voor burgers en bedrijven gemakkelijker maakt. Ho Chi Minh-stad implementeert ook aanvullende speciale mechanismen zoals Resolutie 98, Resolutie 206, Resolutie 9 van het Politbureau en binnenkort de Wet op Speciale Stedelijke Gebieden, waardoor nieuwe kansen ontstaan ​​voor de ontwikkeling van de stad.

Secretaris Tran Luu Quang erkende echter ook dat de uitvoering van het nieuwe model nog steeds met veel uitdagingen te kampen heeft. De sterke decentralisatie heeft geleid tot een snelle toename van de werkdruk op lokaal niveau, met meer dan 1000 taken die aan gemeenten en wijken zijn toegewezen, terwijl de organisatiestructuur nog niet gesynchroniseerd is en de ondersteunende middelen ontoereikend zijn. Sommige gebieden staan ​​onder aanzienlijke druk vanwege de grote bevolking, het complexe terrein of een achterstand in de uitvoering van taken.

De invoering van een bestuursmodel met twee bestuurslagen helpt de administratieve procedures op lokaal niveau te verminderen. Foto: Nguyen Thuy.

De secretaris van het partijcomité van Ho Chi Minh-stad verklaarde dat de grootste moeilijkheid vooral in de mentaliteit en het bewustzijn ligt. Sommige ambtenaren die voorheen op districts- of departementsniveau werkten, hebben bedenkingen bij een terugkeer naar het wijkniveau; sommigen die voorheen één taak uitvoerden, moeten nu meerdere taken tegelijk uitvoeren, wat tot enorme druk leidt. Degenen die blijven, passen zich echter geleidelijk aan, en dit is een cruciale voorwaarde voor een stabieler functioneren van het systeem.

Wat de organisatiestructuur betreft, blijkt uit de praktijk dat de werkdruk is toegenomen terwijl het personeelsbestand is afgenomen. Sommige afdelingen hebben veel werk, andere weinig, maar de personeelsbezetting is niet echt passend. De beoordeling van ambtenaren is soms niet oprecht en wordt sterk beïnvloed door persoonlijke gevoelens. Bovendien ontbreekt het sommige ambtenaren aan formele training in staatsbestuur, terwijl ze wel zeer zware verantwoordelijkheden op lokaal niveau krijgen toevertrouwd.

Een ander knelpunt is de decentralisatie van bevoegdheden, maar de richtlijnen zijn niet altijd even duidelijk. Er worden taken toegewezen aan lokale overheden, maar er zijn geen specifieke instructies over hoe deze uit te voeren; in sommige gevallen overlappen de regels elkaar en wanneer lokale overheden om verduidelijking vragen bij de relevante afdelingen, zijn de antwoorden vaak ontwijkend, wat leidt tot verwarring op lokaal niveau en uiteindelijk schadelijk is voor burgers en bedrijven.

De IT-infrastructuur, software, apparatuur en internetverbindingen in sommige gebieden voldoen nog niet aan de eisen. Volgens de heer Tran Luu Quang hebben deze instellingen deze middelen dringend nodig om documenten sneller te verwerken, de werkdruk voor het personeel te verlagen en de bevolking beter van dienst te kunnen zijn.

Partijsecretaris Tran Luu Quang wees ook op de aanzienlijke verschillen tussen de verschillende regio's. Zo telt het district Saigon ongeveer 11.000 partijleden, maar de afdeling partijwerk heeft slechts 7 medewerkers, terwijl sommige plaatsen met minder partijleden bijna hetzelfde personeelsbestand hebben.

Wat betreft oplossingen zei secretaris Tran Luu Quang dat de stad haar administratieve apparaat zal blijven herzien en reorganiseren, en personeel beter zal herverdelen. Tegelijkertijd zullen er meer partijcomités worden opgericht in de universitaire en gezondheidszorgsector om de druk op het huidige systeem te verlichten. De stad zal ook een onderzoeksbureau voor stadsontwikkeling oprichten dat direct onder het stadscomité van de partij valt.

Volgens Resolutie 09 mag Ho Chi Minh-stad het totale personeelsbestand met maximaal 20% uitbreiden, wat neerkomt op ongeveer 4.000 ambtenaren en 25.000 werknemers in de publieke sector. Secretaris Tran Luu Quang benadrukte echter dat de werving uiterst zorgvuldig moet gebeuren, waarbij alleen bekwame personen worden geselecteerd en werving op basis van persoonlijke connecties moet worden vermeden. Prioriteit moet worden gegeven aan het aantrekken van getalenteerde studenten, ervaren personen en experts.

De opleiding van ambtenaren moet ook praktisch en hands-on zijn, zodat ze technologie, software en databases efficiënt kunnen gebruiken om aanvragen van burgers sneller te verwerken. Lokale overheden moeten ook de onderlinge kennisuitwisseling versterken, goede voorbeelden en effectieve methoden delen om gezamenlijk problemen te overwinnen.

De noodzaak voor de toekomst is een verschuiving van een administratieve managementmentaliteit naar een ontwikkelingsgerichte managementmentaliteit; van een mentaliteit van "aanvragen en toekennen" naar een mentaliteit van autonomie en zelfverantwoordelijkheid, maar wel met controlemechanismen die de machtsverhoudingen reguleren.

"Wij zijn ervan overtuigd dat Ho Chi Minh-stad, op basis van de behaalde resultaten, nieuwe mechanismen, doorbraken en de vastberadenheid van het gehele politieke systeem, het tweeledige lokale bestuursmodel ook in de toekomst effectief zal blijven hanteren," aldus partijsecretaris Tran Luu Quang.

Bron: https://nongnghiepmoitruong.vn/tphcm-chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-quan-tri-phat-trien-d813632.html