Vraag geen grond aan voor infrastructuurprojecten zonder een gedegen plan.

Báo Dân trí•25/10/2024

(Dan Tri Newspaper) - Vertegenwoordiger Hoang Van Cuong is van mening dat het noodzakelijk is om de voortgang van de planuitvoering duidelijk te specificeren en om eerst de infrastructuurplanning uit te voeren, vóór de stadsplanning.

Op de ochtend van 25 oktober besprak de Nationale Vergadering in de plenaire zitting verschillende controversiële kwesties in het ontwerp van de Wet op Stedelijke en Plattelandsplanning. Wat betreft de kwestie van het prioriteren van infrastructuurplanning boven stedelijke planning, betoogde afgevaardigde Hoang Van Cuong ( Hanoi ) dat voor centraal bestuurde steden, naast provinciale planning, een algemeen plan noodzakelijk is, omdat elk plan een andere functie heeft. Afgevaardigden wezen er echter ook op dat deze twee soorten plannen in het verleden overlapten, waardoor een duidelijk onderscheid in de wet noodzakelijk is. Volgens de heer Cuong komt de overlap voort uit het feit dat er voorheen geen provinciale planning bestond, maar alleen een algemeen plan dat de ontwikkeling van alle sectoren en gebieden stuurde. Vervolgens werden er gedetailleerde plannen voor elke sector en elk gebied opgesteld.

Tránh xin đất làm hạ tầng nhưng không có quy hoạch — Afgevaardigde Hoang Van Cuong (Hanoi) houdt een toespraak (Foto: Pham Thang).

Hij betoogde dat provinciale plannen momenteel functioneren als ontwikkelingsrichtlijnen, maar dat er geen plannen meer zijn voor specifieke sectoren en gebieden. Daarom moet het huidige algemene plan het provinciale plan concretiseren en sturen, ter vervanging van de sectorale plannen die momenteel ontbreken. Hij stelde voor om artikel 20 van het wetsontwerp te wijzigen om de inhoud met betrekking tot de ontwikkeling van infrastructuurelementen te specificeren. Gebieden zonder bestemmingsplan moeten duidelijk afgebakende grenzen hebben. Gebieden met een bestemmingsplan moeten duidelijk gedefinieerde locaties hebben waar het bestemmingsplan grensmarkeringen kan vaststellen; en om artikel 34 van het wetsontwerp te wijzigen om technische infrastructuurplannen (hoogtebepaling, drainage, transport, irrigatie, enz.) te consolideren om consistentie binnen het algemene plan te waarborgen en overlappingen te voorkomen. De afgevaardigden stelden ook voor om in artikel 50, lid 3 van het uitvoeringsplan, de voortgang van de uitvoering van de plannen duidelijk te specificeren, waarbij infrastructuurplanning prioriteit krijgt boven stedenbouwkundige planning om de huidige situatie te voorkomen waarin grond wordt aangevraagd voor infrastructuurontwikkeling voordat het plan is vastgesteld. Dit zou overlappende taken en het ontlopen van verantwoordelijkheid voorkomen. Tijdens een toespraak voor de Nationale Vergadering verklaarde afgevaardigde Ly Tiet Hanh (Binh Dinh) dat stads- en plattelandsplanning nauw samenhangt met vele andere vormen van planning, gekoppeld aan specifieke investeringsprojecten. Daarom omvat dit wetsontwerp veel verschillende gespecialiseerde wetten.

Wat betreft de verantwoordelijkheid voor het organiseren en voorbereiden van taken op het gebied van stedelijke en landelijke planning, stelde ze voor dat er een uniform principe zou moeten zijn met betrekking tot de leidende instantie bij het organiseren en voorbereiden van planningstaken, bestemmingsplannen en gedetailleerde gebiedsplannen voor veilingen van grondgebruiksrechten of aanbestedingen voor de selectie van investeerders, wanneer deze worden toegewezen door de provinciale en districtsvolkscomités. Volgens haar is grondig onderzoek nodig om uniformiteit in het hele systeem te waarborgen en overlapping van taken, het ontlopen van verantwoordelijkheid of verschillende toewijzingsmethoden in elke regio te voorkomen, wat kan leiden tot inconsistenties en problemen bij de uitvoering. Met betrekking tot hetzelfde punt betoogde afgevaardigde La Thanh Tan (Hai Phong) dat het wetsontwerp bepalingen nodig heeft om de naleving van bouwinvesteringsprojecten met de stedelijke en landelijke planning te waarborgen in geval van conflicten tussen plannen. Volgens de afgevaardigde zouden de huidige bepalingen in het wetsontwerp ertoe kunnen leiden dat een project, wanneer er inconsistenties tussen plannen optreden, moet worden stilgelegd in afwachting van een besluit van de bevoegde autoriteit over het uitvoeringsplan of in afwachting van aanpassingen aan de plannen om consistentie te garanderen. Bovendien behandelt artikel 8 van het wetsontwerp alleen conflicten tussen stedelijke en landelijke planning zoals in deze wet is vastgelegd. "In werkelijkheid bestaan er nog steeds conflicten en overlappingen tussen bouwplannen en vele andere plannen, zoals plannen voor delfstoffenwinning, energie, transport, landbouw en landgebruik, die nog niet zijn aangepakt", aldus de heer Tan. Hij stelde voor dat het bureau dat de plannen opstelt, onderzoek zou doen naar en principes zou toevoegen voor de toepassing en het gebruik van planning in geval van conflicten tussen plannen. Dit zou een basis moeten bieden voor snelle identificatie en toepassing, waardoor tijdverspilling, kosten en gemiste kansen voor investeerders en overheidsmiddelen worden voorkomen.

Dantri.vn

Bron: https://dantri.com.vn/xa-hoi/tranh-xin-dat-lam-ha-tang-nhung-khong-co-quy-hoach-20241025115747589.htm