Door het uitstellen van de milieuschuld komen veel provincies hun verantwoordelijkheden niet na

Veel provincies hebben nog geen gebieden afgebakend en goedgekeurd waar minerale activiteiten verboden zijn.

De Rekenkamer stelde vast dat eind 2021 6 van de 11 gecontroleerde gemeenten nog geen verboden gebieden hadden afgebakend en goedgekeurd, waardoor er tijdelijk geen minerale activiteiten konden plaatsvinden.

Er zijn 8 gemeenten die al goedkeuring gaven voordat de Mineralenwet van 2010 van kracht werd, maar de hergoedkeuringsprocedures nog niet hebben afgerond. Bovendien zijn veel gemeenten traag met het afbakenen en goedkeuren van verboden gebieden en het tijdelijk verbieden van minerale activiteiten.

Wat betreft de afbakening van de gebieden waar de rechten op de exploitatie van mineralen niet worden geveild, zei de Rekenkamer dat de provincie Binh Phuoc een besluit had uitgevaardigd, maar dat dit niet langer van toepassing was. Bovendien had de provincie nog eens vijf besluiten uitgevaardigd waarin de gebieden werden afgebakend waar geen veilingen werden gehouden. De criteria voor de gebieden waar geen veilingen werden gehouden, waren echter niet duidelijk vermeld.

De provincie Phu Tho is traag met het raadplegen en indienen van een verzoek aan het Provinciaal Volkscomité om goedkeuring voor de afbakening van gebieden waar rechten op de exploitatie van mineralen niet worden geveild. Ook is de provincie traag met het raadplegen en goedkeuren van de opname van zandmijnen in gebieden waar geen veilingen plaatsvinden en die niet aan de regelgeving voldoen.

De provincie Binh Dinh heeft nog geen overleg gepleegd over het toevoegen van mijnbouwpunten aan het veilinggebied. De provincie Thua Thien- Hue schiet tekort bij het raadplegen en goedkeuren van gebieden waar de rechten op de exploitatie van mineralen niet worden geveild.

Schuld voor milieuherstel van meer dan 100 miljard VND

De Algemene Rekenkamer is van mening dat de Algemene Dienst voor Geologie en Mineralen bij het berekenen van de vergoeding van de kosten voor het gebruik van de resultaten van de beoordeling van het potentieel van mineralen en de door de staat geïnvesteerde exploratie van mineralen, de overtredingen niet heeft aangepakt doordat eenheden in veel plaatsen de vergoeding van de kosten niet volledig hebben betaald.

Het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu heeft geen documenten uitgegeven waarin de provincies worden verzocht de resultaten van de kostenvergoeding voor synthese volgens de regelgeving te rapporteren. Provincie 60/63 heeft ook geen informatie verstrekt waarin de resultaten van het bepalen van de kostenvergoeding voor door de provincie afgegeven vergunningen voor de exploitatie van mineralen worden goedgekeurd.

Veel eenheden zijn bereid geld te storten voor milieuverbetering en herstel bij de winning van mineralen. Foto: Hoang Chau — Sommige eenheden hebben nog geen geld gestort voor milieuverbetering en herstel bij de winning van mineralen. Foto: Hoang Chau

Op 31 december 2021 waren eenheden in veel gemeenten nog 98,52 miljard VND aan milieubelasting en bijna 56,67 miljard VND aan milieubeschermingsbijdragen verschuldigd. Het totale bedrag aan borgsommen voor milieuherstel dat 10 provincies op 31 december 2021 nog niet hadden betaald, bedraagt bijna 117,75 miljard VND.

Er is echter geen geval bekend van een organisatie of individu die een boete heeft gekregen omdat hij/zij niet of onvoldoende geld heeft gestort voor de verbetering en het herstel van het milieu, zoals voorgeschreven.

Wat de Algemene Dienst Geologie en Mineralen betreft, meldde de Algemene Rekenkamer dat deze instantie nog geen besluit heeft genomen over het bestraffen van overtredingen die onder de waarschuwingssancties vallen. De Algemene Rekenkamer heeft nog niet vastgesteld welk bedrag gelijk is aan de waarde van de verbruikte mineralen die in beslag moeten worden genomen volgens Besluit administratieve sancties nr. 138 van 26 februari 2021.

Aan het einde van de audit waren de overtredingen van de eenheden die het inspectieteam van de Algemene Dienst Geologie en Mineralen in de provincies had ontdekt, nog niet aangepakt.

De adviserende instanties hebben hun verantwoordelijkheden niet vervuld.

Ook in het kader van deze audit heeft de Rekenkamer de uitvoering van de staatsbeheerfuncties bij de adviserende instanties in de provincies op het gebied van het beheer van minerale hulpbronnen beoordeeld.

Uit de resultaten bleek dat het adviesorgaan in de provincie Thai Nguyen zijn verantwoordelijkheden in het rotatieproces en de voorgestelde afhandeling niet volledig is nagekomen, waardoor er geen boetebesluit is opgelegd vanwege het verstrijken van de termijn. Ook heeft het orgaan de regelgeving van het Provinciaal Volkscomité niet volledig geïmplementeerd en zijn adviserende functie niet volledig vervuld zoals voorgeschreven.

In de provincie Thua Thien-Hue vervulde het adviserende agentschap de volgende taken: "Het ontvangen van dossiers, het voorzitten van de beoordeling ervan, het organiseren van de berekening van de vergoedingen voor het verlenen van rechten op de exploitatie van mineralen, het ter goedkeuring voorleggen aan het Provinciaal Volkscomité van vergoedingen voor het verlenen van rechten op de exploitatie van mineralen aan ondernemingen die onder haar gezag vallen in de economische zone", wanneer het Provinciaal Volkscomité deze taak niet aan het agentschap had toegewezen.

Ondertussen heeft het stafagentschap in de provincie Binh Dinh een inspectieplan opgesteld en dit op een wijze uitgevoerd die niet strookte met de taken en bevoegdheden van het agentschap. Ook heeft het agentschap niet tijdig verslag uitgebracht aan het Provinciaal Volkscomité, zodat bevoegde eenheden direct actie konden ondernemen tegen fouten en tekortkomingen van mijnbouwbedrijven die tijdens de inspectie waren ontdekt.

De provinciale belastingdienst van Binh Dinh heeft bij besluit nr. 942 van 25 juni 2021 besloten de inspectieperiode met 14 dagen te verlengen, wat neerkomt op een verlenging van de inspectieperiode. Ook is besloten een administratieve boete op te leggen aan een mijnbouwbedrijf, maar deze boete is ten onrechte hoger dan de voorgeschreven boete.

De belastingdienst van de provincie Ha Giang heeft geen fouten ontdekt bij de Son Hai Coöperatie, die sinds 2017 zand aan het delven was - zonder vergunning - en volgens de afrekening van de milieubelasting een opbrengst van 5.722 m3 zand had opgegeven.

KTNN zei ook dat er in veel plaatsen geen nauwe coördinatie is tussen de eenheden voor het beheer van minerale hulpbronnen, met name de coördinatie tussen de belastingdienst en de dienst Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu in de provincies Thua Thien - Hue, Cao Bang, Phu Tho, Binh Dinh, Binh Phuoc, Ha Giang en Thai Binh.

Door het gebrek aan nauwe coördinatie heeft de Algemene Dienst Geologie en Mineralen geen rapport kunnen opstellen over het landelijk beheer van mineralen in overeenstemming met de regelgeving. Daarom heeft de Algemene Rekenkamer het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu verzocht deze werkzaamheden te corrigeren.

Bron