GRENSSCHOOL - Uitbreiding van de geletterdheid in de hooglanden (Deel 2)

De premier is een snelle campagne gestart om interlevel internaats te bouwen voor 248 grensgemeenten. De eerste stap is om in 2025 met de bouw van 100 scholen te beginnen (uiterlijk in gebruik vanaf het schooljaar 2026-2027).

Studenten 'behouden' op hun kennisreis

In het schooljaar 2025-2026 is Chao A Ton, geboren in 2014 en behorend tot de etnische groep Dao, leerling van klas 6B van de Khanh Xuan Secondary Boarding School voor etnische minderheden in de provincie Cao Bang . A Ton is een van de twee leerlingen van klas 6B uit Ca Lo, een grensdorp op ongeveer 30 km afstand van het centrum van de gemeente Khanh Xuan via een bosweg.

Hoewel het het eerste jaar van de basisschool en een internaat was, was Chao A Ton helemaal niet verrast. Hij was immers al sinds groep 5, toen hij leerling was op de Khanh Xuan Basisschool voor Etnische Minderheden, schooljaar 2024-2025, bekend met het internaat.

"Van groep 1 tot en met groep 4 ging ik naar het dorp (Ca Lo School, Khanh Xuan Primary Ethnic Minority School - Pv). Toen ik in groep 5 zat, moest ik naar de basisschool om te studeren", vertelde Chao A Ton.

Volgens Chao A Ton zijn studeren, wonen en eten op school en het genieten van de studiefinanciering van de overheid een grote motivatie voor hem om vastberaden te zijn om goed te studeren. Maar Ton weet ook niet of hij zijn middelbareschoolopleiding zal voortzetten of niet.

"De gemeente heeft geen internaat dat de middelbare school met de middelbare school verbindt, dus als ik klaar ben met de middelbare school, moet ik een stukje verder reizen om naar de middelbare school te gaan. Mijn familie is nog steeds erg arm", vertrouwde A Ton toe.

De Khanh Xuan middelbare school voor etnische minderheden in de provincie Cao Bang organiseerde op 15 september 2025 een training over levensvaardigheden voor leerlingen op de kostschool.

Chao A Ton's situatie is vergelijkbaar met die van de meeste studenten uit het dorp Ca Lo – een dorp dat nog steeds in de "4 no"-situatie verkeert: geen wegen, geen elektriciteit, geen water en geen telefoonbereik. Het hele dorp telt 34 gezinnen (100% Dao-etnische groep), die allemaal arm zijn.

Armoede heeft het onderwijs in Ca Lo ondermijnd. Zoals de heer Chao Van Sang, dorpshoofd van Ca Lo, vertelde, maakten de meeste kinderen in het dorp de negende klas af en stopten daarna met school. Zelfs zijn dochter, die in de achtste klas zit van de Khanh Xuan middelbare school voor etnische minderheden, stopte ook met school en bleef vanaf het tweede semester van het schooljaar 2023-2024 thuis om haar familie te helpen.

Weg naar het dorp Ca Lo, gemeente Khanh Xuan, provincie Cao Bang - Foto: Thuy Hong

Om de situatie van leerlingen in berg- en grensgebieden die vanwege moeilijke gezinseconomische omstandigheden de school verlaten, te beperken, zijn de afgelopen jaren veel beleidsmaatregelen ter ondersteuning van leerlingen uitgevaardigd en geïmplementeerd. Met name het beleid ter ondersteuning van leerlingen en middelbare scholen in gemeenten en dorpen met bijzondere problemen, conform Decreet nr. 66/2025/ND-CP van 12 maart 2025 (ter vervanging van Decreet nr. 116/2016/ND-CP).

Volgens een rapport van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding (MOET) dat dit beleid implementeert, ontvangt een student die op een kostschool voor etnische minderheden zit, financiële ondersteuning voor zijn studie, wat overeenkomt met een gemiddelde begrotingsbetaling van VND 23 miljoen per schooljaar. Voor studenten op scholen voor etnische minderheden ligt dit gemiddelde op ongeveer VND 16 miljoen per student per schooljaar.

Maar na elk schooljaar, elk niveau, "daalt" het aantal leerlingen op internaten en semi-internaten toch nog een paar keer. Dit verspilt niet alleen de middelen die de staat in elke leerling per schooljaar investeert, maar maakt de schoolloopbaan in de hooglanden en grensgebieden ook nog steeds net zo moeilijk als bergbeklimmen in het regenseizoen.

Armoede zorgt voor een afname van het onderwijs in het dorp Ca Lo, gemeente Khanh Xuan, provincie Cao Bang - Foto: Thuy Hong

Het verhogen van de normen voor leraren om het onderwijs in grensgebieden te verbeteren

Een van de vele redenen die zijn vastgesteld waarom leerlingen in berg- en grensgebieden hun opleiding niet afmaken, is het gebrek aan interlevel internaten, met name interlevel internaten voor alle drie de niveaus. Volgens gegevens van het Ministerie van Onderwijs en Vorming zijn er in 248 grensgemeenten op het vasteland momenteel 956 algemene scholen, waarvan er slechts ongeveer 110 interlevel basis- en middelbare scholen zijn; en 4 interlevel middelbare scholen.

Met name in 248 grensgemeenten op het vasteland zijn er momenteel geen basisscholen, middelbare scholen en hogescholen met drie niveaus. De snelle bouw van internaatscholen met meerdere niveaus voor etnische minderheden in dit gebied is daarom een effectieve oplossing om leerlingen te "behouden".

Ter uitvoering van het beleid van het Politbureau in Mededeling nr. 81-TB/TW van 27 juli 2025, leidde de premier een vergadering met de relevante ministeries en afdelingen. De premier is een snelle campagne gestart om interlevel internaatscholen te bouwen voor 248 grensgemeenten . Het onmiddellijke doel is om in 2025 de bouw van 100 scholen te voltooien en te starten (uiterlijk in het schooljaar 2026-2027 in gebruik te nemen) en vervolgens uit te breiden naar alle grensgebieden op het vasteland.

Een hoek van het dorp Ca Lo, gemeente Khanh Xuan, provincie Cao Bang - Foto: Thuy Hong

Volgens het plan van het Ministerie van Onderwijs en Vorming zal de investering in 248 interlevel etnische internaten in grensgemeenten op het vasteland volledig en synchroon voorzien in de behoeften van 625.255 leerlingen op het gebied van studeren, internaat en semi-internaat. Tegelijkertijd zal het zorgen voor geschikte en voldoende leerkrachten, waardoor de kwaliteit en de vergoedingen voor leerkrachten in de nieuwe omstandigheden gewaarborgd zijn.

Dit is duidelijk een kans én een uitdaging voor de onderwijssector om de kwaliteit van het onderwijs in grensgebieden te verbeteren, met name de kwaliteit van de leraren. In werkelijkheid is het huidige onderwijzend personeel in deze regio niet alleen kwantitatief, maar ook kwalitatief zwak vergeleken met de eisen van de Onderwijswet 2025.

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding is bezig met het opstellen van een decreet ter regulering van het beleid ter ondersteuning van de lunch voor leerlingen van basisscholen en middelbare scholen in grensgemeenten. Volgens dit ontwerp ontvangen leerlingen van basisscholen en middelbare scholen in grensgemeenten, ongeacht etniciteit of gezinsregistratie, VND 450.000 per maand en 8 kg rijst, gedurende maximaal 9 maanden per schooljaar. Leerlingen uit de eerste klas die tot een etnische minderheid behoren en Vietnamees leren voordat ze naar school gaan, ontvangen een extra maand ondersteuning. Het ontwerp wordt beoordeeld door het Ministerie van Justitie voordat het aan de regering wordt voorgelegd.

Terugkerend naar de Muong Leo Basisschool en Middelbare School in de provincie Son La, zien we dit duidelijker. Volgens rapport nr. 208/BC-BTTH&THCSML van 23 mei 2025 waren er 59 functies aan de school toegewezen, maar waren er slechts 55 mensen. De school kampt momenteel met een tekort aan 1 bestuurder en 3 leerkrachten, waaronder 1 docent Engels in het basisonderwijs.

Momenteel ligt de leraar-klasratio van de school ook onder het voorgeschreven niveau, vooral in het voortgezet onderwijs. Volgens de huidige regelgeving mogen middelbare scholen voor etnische minderheden maximaal 2,2 leraren per klas hebben, maar op de Muong Leo basisschool en middelbare school voor etnische minderheden is deze ratio momenteel slechts 1,78 leraren per klas.

Volgens de Onderwijswet van 2025 moeten leraren in het basisonderwijs, voortgezet onderwijs en voortgezet onderwijs een bachelordiploma of hoger hebben in een opleiding die bij het vak past. Van de 49 leraren die lesgeven op de Muong Leo basisschool en middelbare school zijn er echter nog steeds 2 leraren in het basisonderwijs met een middelbare opleiding en 1 leraar in het voortgezet onderwijs met een hbo-diploma.

Dit is ook de meest voorkomende situatie in de meeste scholen in grensgebieden op het vasteland. Volgens het rapport van het Ministerie van Onderwijs en Vorming waren er in het schooljaar 2024-2025 in 248 grensgemeenten 9.867 kleuterleidsters; 20.919 basisschoolleidsters; het aantal leerkrachten dat volgens de personeelsnormen ontbreekt, bedraagt 1.043; in het voortgezet onderwijs zijn er 13.489 leerkrachten; het aantal leerkrachten dat volgens de personeelsnormen ontbreekt, bedraagt 1.218.

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Vorming is de lerarenverdeling in grensgemeenten met name ongelijk. Veel afgelegen gemeenten hebben nog steeds een tekort aan leraren, vooral in specifieke vakken zoals Engels, informatietechnologie, muziek en beeldende kunst.

"Docenten die een vreemde taal spreken, en dan met name docenten die Chinees, Laotiaans en Khmer beheersen, zijn in grensgemeenten vrijwel niet of nauwelijks aanwezig, omdat er geen passende opleidingen of wervingsbeleid is", aldus het Ministerie van Onderwijs en Opleiding.

Dit is duidelijk een kwestie die speciale aandacht van de onderwijssector vereist bij de implementatie van het beleid ter versterking van het systeem van interlevel internaten voor etnische minderheden in grensgebieden. Dit moet ervoor zorgen dat waar scholen en leerlingen zijn, er ook leerkrachten in de klas aanwezig zijn. Bij nieuwbouw of renovatie moeten in die "gemeenschappelijke huizen" "moeders" aanwezig zijn die, naast liefde en verantwoordelijkheid, de capaciteit moeten hebben om te zorgen voor, te koesteren en het onderwijs in de grensgebieden uit te breiden.

Naast de bouw van scholen stelde het Ministerie van Onderwijs en Opleiding voor dat de regering het ministerie zou belasten met onderzoek en het voorstellen van de uitgifte van specifieke prioriteitsbeleidsmaatregelen om leraren aan te trekken, stabiel in te zetten en de kwaliteit van leraren die langdurig in grensgemeenten werken te verbeteren. Het gaat hierbij onder meer om: voorkeursregelingen voor toelagen, steun voor sociale huisvesting, de regeling en rotatie van kaders en leraren en het creëren van omstandigheden voor carrièreontwikkeling.

Bron: https://baolangson.vn/truong-hoc-vung-bien-noi-dai-con-chu-vung-cao-bai-2-5059724.html