Van beleid naar actie

Het bevorderen en integreren van gender in de uitvoering van het Nationale Doelprogramma voor Duurzame Armoedebestrijding heeft veel resultaten opgeleverd. Prestaties op het gebied van armoedebestrijding zijn van nog groter belang.

Vietnam is een lichtpuntje als het gaat om duurzame armoedebestrijding.

Duurzame armoedebestrijding is een belangrijk beleidspunt van de Partij en de Staat; een belangrijke, regelmatige, langetermijn politieke taak van het gehele politieke systeem en de samenleving, die bijdraagt ​​aan de realisatie van sociale vooruitgang en gelijkheid, en die het materiële en spirituele leven van de bevolking voortdurend verbetert. Resultaten op het gebied van armoedebestrijding zijn van groot belang en bevestigen de vastberadenheid van de gehele Partij en de bevolking in de strijd voor nationale opbouw en ontwikkeling.

Dit beleid wordt gerealiseerd door middel van veel beleidsmaatregelen en praktische acties om het spirituele en materiële leven van mensen te verbeteren en zo bij te dragen aan het verkleinen van de kloof tussen arm en rijk in de samenleving.

Veel internationale deskundigenorganisaties beschouwen de prestaties van Vietnam op het gebied van armoedebestrijding als ‘vrijwel ongekend’ en vergelijken deze met ‘een revolutie’.

Vietnam is momenteel een van de eerste landen ter wereld en het eerste land in Azië dat de multidimensionale armoedegrens (MPI) toepast. Volgens het Global Multidimensional Poverty Index-rapport, gepubliceerd door het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP) op 15 juli 2023, heeft Vietnam zijn MPI-index de afgelopen 15 jaar gehalveerd.

De prestaties van Vietnam op het gebied van armoedebestrijding in de loop der tijd behoren tot de meest opmerkelijke successen in de opbouw van het land in de periode van renovatie en internationale integratie. De inspanningen op het gebied van armoedebestrijding tonen niet alleen de geest van wederzijdse liefde en steun, een waardevolle traditie van het Vietnamese volk, maar garanderen ook het recht van iedereen om te genieten van de verworvenheden van ontwikkeling: "niemand blijft achter".

Het bevorderen van gendergelijkheid en de integratie van gender in duurzame armoedebestrijding is het beleid van Vietnam. In onze beleidsoriëntatie hebben we duidelijk gesteld dat genderongelijkheid nauw verbonden is met armoede. Genderongelijkheid is zowel de oorzaak van armoede en achterstand als de belangrijkste belemmering voor duurzame ontwikkeling.

Het kweken van kaneelbomen zorgt voor een stabiel inkomen en helpt veel vrouwen in Lang Son om aan de armoede te ontsnappen.

In het verleden hadden vrouwen op het platteland en vrouwen uit etnische minderheden minder toegang tot productiemiddelen, onderwijs, vaardigheidsontwikkeling en werkgelegenheid dan mannen. De belangrijkste reden hiervoor was genderongelijkheid: vrouwen hadden een lagere status en waren meer achtergesteld.

Parallel aan de doelstelling om gendergelijkheid en duurzame armoedebestrijding te bevorderen, heeft het Nationaal Doelprogramma voor Duurzame Armoedebestrijding (2011-2020) aandacht besteed aan de armen en arme huishoudens, met bijzondere aandacht voor arme huishoudens die vrouw zijn en arme huishoudens van etnische minderheden. De staat besteedt speciale aandacht aan gendervraagstukken bij armoedebestrijding.

Het actieplan om de economische genderkloof te verkleinen, de economische emancipatie van vrouwen te versterken en de toegang van arme vrouwen op het platteland en vrouwen uit etnische minderheden tot economische middelen te verbeteren, is geïmplementeerd.

Overheden op alle niveaus en vrouwenbonden op alle niveaus in de regio's hebben het uitlenen van kapitaal sterk bevorderd en arme vrouwen geholpen hun economie te ontwikkelen. Er zijn actieplannen, programma's en modellen ontwikkeld die aansluiten op de lokale realiteit. Modellen zoals het planten van kaneelbomen in Lang Son, het houden van scharrelkippen in Thai Nguyen, en het helpen van vrouwen om zichzelf en elkaar te helpen om aan armoede te ontsnappen, zijn geïmplementeerd.

Het resultaat van dit actieprogramma is dat het multidimensionale armoedecijfer in de periode 2016-2022 continu is gedaald. Het multidimensionale armoedecijfer in 2022 bedraagt ​​4,3%, een daling van 0,1 procentpunt ten opzichte van 2021 en een gemiddelde daling van 0,81 procentpunt in de periode 2016-2022. Naar verwachting zal het multidimensionale armoedecijfer in 2023 met 1,1% blijven dalen ten opzichte van 2022, waarmee de doelstellingen van het Nationale Doelprogramma voor Duurzame Armoedebestrijding voor de periode 2021-2025 worden behaald en overtroffen. Vietnam wordt beschouwd als een lichtpuntje in de wereld in de strijd tegen armoede en is een van de pionierslanden in het benaderen en toepassen van duurzame multidimensionale methoden voor armoedebestrijding om socialezekerheidsdoelen te bereiken en gendergelijkheid te bevorderen.

Veel internationale deskundigen hebben bij hun onderzoek en evaluaties opgemerkt dat gendermainstreaming en gezamenlijke acties om vrouwen te helpen uit de armoede te komen, de prestaties van Vietnam op het gebied van armoedebestrijding diepgaander, completer, uitgebreider en betekenisvoller hebben gemaakt.

Lessen die zijn geleerd over gendermainstreaming in duurzame armoedebestrijding

Naast de successen kent het werk aan armoedebestrijding in Vietnam nog steeds veel obstakels en uitdagingen.

Volgens het overheidsrapport bedroeg het percentage huishoudens dat opnieuw in armoede terechtkwam in de afgelopen vier jaar (2016-2019) gemiddeld 4,1% per jaar, vergeleken met het totale aantal huishoudens dat aan armoede ontsnapte. Sommige plaatsen in het noordwesten en de Centrale Hooglanden kennen een langzame armoedebestrijding, waardoor ze altijd het risico lopen opnieuw in armoede te belanden. Bovendien zijn de levens van vrouwen en etnische minderheden nog steeds beperkt. In Gia Lai zijn tussen 2019 en 2022 461 huishoudens van etnische minderheden opnieuw in armoede terechtgekomen (goed voor 85,5%); in Quang Ngai kwamen er in 2023 579 nieuwe arme huishoudens bij.

Naast de natuurlijke omstandigheden en beperkte infrastructuur is het probleem van multidimensionale armoedebestrijding in veel plaatsen, met name afgelegen gebieden en gebieden met etnische minderheden, nog steeds lastig omdat veel arme huishoudens geen land of productiemiddelen hebben. In deze plaatsen kent de toegang tot basisvoorzieningen zoals gezondheidszorg, onderwijs, informatie, huisvesting, schoon water en sanitaire voorzieningen, conform de multidimensionale armoedenorm, vele uitdagingen.

In Yen Bai werden activiteiten uitgevoerd om vrouwelijke leden te ondersteunen bij hun economische ontwikkeling en het op duurzame wijze ontsnappen aan armoede.

Tijdens het implementatieproces hebben lokale vrouwenbonden lessen getrokken uit de les dat als we armoede duurzaam willen verminderen en willen voorkomen dat we terugvallen in armoede, we de autonomie van vrouwen moeten stimuleren door hen "een hengel te geven, geen vis". Na het promoten en mobiliseren, implementeren van oplossingen voor eerste ondersteuning en het verstrekken van leningen, is het noodzakelijk om arme vrouwen te voorzien van vaardigheden en kennis, zodat "vrouwen op een duurzame manier op eigen benen kunnen staan".

Volgens feedback worden sommige armoedebestrijdingsmaatregelen nog steeds uitgevoerd in de vorm van niet-restitueerbare steun, het "gratis" mechanisme. Deze steun heeft daadwerkelijk bijgedragen aan een verbetering van de directe levens van veel arme huishoudens, maar heeft ook geleid tot een afwachtende houding en een afhankelijkheid van een deel van de bevolking, die niet in staat is om de middelen van de bevolking vrij te maken om meer in de productie te investeren.

Tijdens het implementatieproces gaven vrouwelijke kaderleden aan dat naast ondersteuning van de productie (kapitaalsteun, landsteun, landbouwkundige materiële steun), ook ondersteuning van de consumptie (steun voor markttoegang, steun voor netwerken en verkoop) noodzakelijk is om echt effectief en duurzaam te zijn. Nadat vrouwen aan armoede zijn ontsnapt, moeten ze, om duurzaam aan armoede te ontsnappen, meer kennis krijgen en de toegang tot technologie bevorderen, zodat arme vrouwen hun productie kunnen ontwikkelen. Vrouwenbonden op alle niveaus zijn van mening dat er een flexibeler mechanisme nodig is voor het uitlenen van sociaal kapitaal, omdat de armen in werkelijkheid geen tegenwaardekapitaal hebben en moeilijk toegang hebben tot leningen.

In de nieuwe situatie is er behoefte aan nieuwe, passende programma's en actieplannen om het Nationale Doelprogramma voor Duurzame Armoedebestrijding effectief te kunnen blijven uitvoeren.

Bron: https://pnvnweb.dev.cnnd.vn/binh-dang-gioi-trong-giam-ngheo-da-chieu-tu-chinh-sach-den-hanh-dong-20241229213025569.htm