Prioriteren van specifieke beleidsmaatregelen en bevorderen van decentralisatie in de Wet op de Hoofdstad.

Việt Nam•28/05/2024

Op de middag van 28 mei zal de 15e Nationale Vergadering het rapport aanhoren waarin het ontwerp van de Wet op de Hoofdstad (gewijzigd) wordt toegelicht, van feedback wordt voorzien en herzien. In de plenaire zitting zullen enkele onderdelen van dit wetsontwerp waarover nog steeds verschillende meningen bestaan, worden besproken.

Het parlementslid Nguyen Phuong Thuy uit Hanoi hield op de middag van 22 mei een toespraak.

In een gesprek met verslaggevers van VNA in de marge van de parlementaire zitting, gaven veel afgevaardigden aan dat de gewijzigde Wet op de Hoofdstad veel unieke en uitstekende beleidsmaatregelen bevat, die decentralisatie en delegatie van bevoegdheden bevorderen, strikte wetgevingsprocedures garanderen en de kwaliteit van de rechtsnormen waarborgen. Daarom verwachten ze dat de wet de voorwaarden en mechanismen zal scheppen voor ontwikkeling die past bij de positie en rol van Hanoi als hoofdstad.

Vertegenwoordiger Nguyen Phuong Thuy (delegatie Hanoi): Veel unieke en uitstekende beleidsmaatregelen.

De gewijzigde Hoofdstadswet, die tijdens deze 7e zitting aan de Nationale Vergadering is voorgelegd, omvat 7 hoofdstukken en 54 artikelen en vertegenwoordigt een aanzienlijke verandering ten opzichte van de Hoofdstadswet van 2012. Het beleid dat in dit wetsontwerp wordt voorgesteld, sluit fundamenteel aan bij de leidende principes van Resolutie nr. 15-NQ/TW van 5 mei 2022 van het Politbureau betreffende de richting en taken voor de ontwikkeling van Hanoi tot 2030, met een visie tot 2045, en toont een onderscheidend en superieur beleid. Dit vormt de basis voor de verdere ontwikkeling van Hanoi in het algemeen.

Tijdens het opstellen van het wetsontwerp lag de nadruk op beleidsmaatregelen die de basis zouden vormen voor de regering van Hanoi om oplossingen en maatregelen op het gebied van staatsbestuur te blijven voorstellen en verfijnen. Hierbij werd onder meer aandacht besteed aan oplossingen voor het mobiliseren van middelen, investeringen en planning, evenals aan maatregelen en beleid voor de ontwikkeling van cultuur, onderwijs, gezondheidszorg en sociale voorzieningen.

Dit is met name een zeer krachtige oplossing die Hanoi kan gebruiken om de meest urgente problemen van dit moment aan te pakken, zoals het stadsbeeld, het verkeer en de milieuvervuiling…

De gewijzigde Hoofdstadswet bevat veel uitstekende en unieke beleidsmaatregelen op uiteenlopende gebieden. Om deze maatregelen echter effectief in de praktijk te brengen, is nog steeds een bekwaam en enthousiast personeelsbestand nodig om ze daadwerkelijk uit te voeren.

Een van de belangrijkste aspecten die in dit wetsontwerp worden benadrukt, is dan ook de bepaling over het verbeteren van de organisatiestructuur van het stedelijk bestuur in Hanoi. Dit is tevens een nieuw onderdeel ten opzichte van de Hoofdstadswet van 2012. Het wetsontwerp wijdt een apart hoofdstuk aan de stedelijke gebieden in Hanoi; het bevat veel mechanismen die aanzienlijk verschillen van de huidige Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur.

Concreet stelt het wetsontwerp een sterkere delegatie van bevoegdheden voor aan de Volksraad en het Volkscomité van Hanoi met betrekking tot de organisatiestructuur. Zo zou het bijvoorbeeld de organisatiestructuur van de Volksraad, het Permanent Comité van de Volksraad en de commissies van de Volksraad versterken, niet alleen op stadsniveau, maar ook op districts- en gemeentelijk niveau – waar beleid rechtstreeks wordt uitgevoerd en gecontroleerd…

Dit houdt ook in dat de macht wordt gedecentraliseerd naar de stad, waardoor deze autonomie krijgt bij het organiseren van de structuur van gespecialiseerde instanties en ondergeschikte administratieve organisaties, en bij het formuleren van beleid met betrekking tot het beheer van ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers; en bij het aantrekken van talentvolle mensen. Ook beleid inzake personeelsbezetting, salarissen en inkomsten krijgt aandacht…

Met deze regelgeving zal de gewijzigde Hoofdstadswet naar verwachting de voorwaarden scheppen voor het Partijcomité en de regering van Hanoi om de organisatie van het bestuur verder te perfectioneren. Het doel is om te voldoen aan de zeer hoge eisen en verantwoordelijkheden die in deze Hoofdstadswet worden gesteld.

De leden van de Nationale Assemblee steunen het beleid van de gewijzigde Hoofdstadswet van harte, met name de onderdelen met hun bijzondere en unieke kenmerken. Dit komt doordat er maar één hoofdstad is, en die stelt zeer specifieke eisen aan ontwikkeling en beheer. Daarom zal de goedkeuring van de gewijzigde Hoofdstadswet dit keer zeer voordelig zijn.

Het aannemen van de nieuwe wet is echter slechts de fundamentele eerste stap. Omdat deze wet gefaseerd wordt ingevoerd, zal de gemeente Hanoi nog enorm veel werk moeten verzetten om de wet te implementeren. Naar verwachting zal dit wetsontwerp tot wel 80 bepalingen bevatten die bevoegdheden delegeren aan de gemeente Hanoi.

Daarom blijft de hoeveelheid juridische documenten die moeten worden uitgevaardigd om het beleid concreet vorm te geven, zeer groot. We hopen dat de regering, de centrale ministeries en agentschappen, en met name het partijcomité en het stadsbestuur van Hanoi zich in de nabije toekomst zullen richten op het onderzoeken en voorstellen van concrete oplossingen om het beleid dat is vastgelegd in de Wet op de Hoofdstad effectief te implementeren.

Tijdens deze zitting heeft de Nationale Vergadering ook haar mening gegeven over twee belangrijke stedenbouwkundige projecten voor de hoofdstad. Deze projecten zullen een belangrijke juridische basis vormen, een nieuwe impuls en kracht geven aan de hoofdstad in de nieuwe fase en haar daadwerkelijk transformeren tot een ontwikkelde, gecultiveerde, beschaafde en moderne hoofdstad.

Vertegenwoordiger Tran Hoang Ngan (Delegatie van Ho Chi Minh-stad): Sterkere decentralisatie voor de hoofdstad.

De gewijzigde Hoofdstadswet is zorgvuldig opgesteld en gebouwd op bestaande fundamenten. De unieke mechanismen van de stad zijn eveneens geïdentificeerd en goedgekeurd voor opname in de Hoofdstadswet.

Ik steun de inhoud van de gewijzigde Hoofdstadswet omdat deze aansluit bij de mondiale context, met name de toegenomen decentralisatie van de macht naar de hoofdstad om initiatief en creativiteit te bevorderen. Dit is tevens een richting die in lijn ligt met de geest van de resolutie van het 13e Nationale Partijcongres, namelijk het stimuleren van initiatief en creativiteit op lokaal niveau, in het bijzonder in Hanoi – de hoofdstad van het land.

Daarom moeten er speciale mechanismen worden toegepast in de hoofdstad om Hanoi in staat te stellen zich sterk te ontwikkelen en zich te meten met de toonaangevende landen ter wereld. Een sterke en alomvattende decentralisatie van de hoofdstad is noodzakelijk om te voorkomen dat regelgeving weliswaar van kracht is, maar nog steeds langdurige bureaucratische procedures vereist, waardoor de implementatie wordt vertraagd.

In de snel veranderende en onvoorspelbare wereld van vandaag wordt een grotere decentralisatie naar lokale overheden, met name in Hanoi, steeds noodzakelijker en urgenter.

Afgevaardigde Nguyen Tao (Delegatie Lam Dong): Het aantrekken van hoogwaardig personeel.

De hoofdstad is het politieke en culturele centrum van het hele land; alle goede dingen moeten voor de hoofdstad gereserveerd worden, want zij is het gezicht van de natie. Daarom hoop ik dat de gewijzigde Wet op de Hoofdstad dit keer meer fundamentele en omvattende vernieuwingen zal bevatten, een uniek kenmerk ten opzichte van de specifieke bepalingen die nu van kracht zijn.

Ervaringen van steden en provincies die speciale mechanismen hebben ingevoerd, tonen aan dat sommige aspecten zeer effectief zijn gebleken. Bijvoorbeeld het aantrekken van de meest getalenteerde mensen om te voldoen aan de eisen van duurzame ontwikkeling in de toekomst.

De huidige en toekomstige positie van het land vereist ook beleid gericht op het opleiden en aantrekken van hoogwaardig menselijk kapitaal. Dit beleid moet worden vastgesteld door bevoegde instanties. De Volksraad en het Volkscomité hebben de bevoegdheid om specifieke mechanismen te bepalen die zijn afgestemd op hun eigen behoeften, gebaseerd op de principes van zelfredzaamheid en zelfversterking.

Daarnaast hoop ik dat de gewijzigde Hoofdstadswet ook duidelijk en specifiek de bevoegdheid decentraliseert naar de bevoegde instanties van Hanoi om menselijk kapitaal aan te trekken, gebaseerd op de lessen die zijn geleerd van steden die in het verleden met succes mechanismen voor het aantrekken van menselijk kapitaal hebben geïmplementeerd.

Bron