De Commissie Justitie is het niet eens met de naamswijziging van de provinciale en districtsrechtbanken.

Op de middag van 9 november hoorde de Nationale Vergadering presentaties en rapporten over het wetsontwerp inzake de organisatie van volksrechtbanken (gewijzigd).

Opperrechter van het Hooggerechtshof Nguyen Hoa Binh presenteert het rapport over het gewijzigde wetsontwerp inzake de organisatie van volksrechtbanken. Foto: Phuong Hoa/VNA

Bij de presentatie van het rapport over het gewijzigde wetsontwerp inzake de organisatie van volksrechtbanken zei opperrechter Nguyen Hoa Binh van het Hooggerechtshof dat het wetsontwerp tot doel heeft het organisatorische apparaat te perfectioneren, de kwaliteit, effectiviteit, efficiëntie en het aanzien van de volksrechtbanken te verbeteren en een professioneel, modern en eerlijk rechtssysteem op te bouwen dat het vaderland en het volk dient en toegewezen taken goed uitvoert.

Met betrekking tot de belangrijkste wijzigingen en aanvullingen op het wetsontwerp zei opperrechter Nguyen Hoa Binh dat het wetsontwerp vijf belangrijke punten wijzigt en aanvult, namelijk taken en bevoegdheden. Daarnaast verbetert het de organisatiestructuur, vernieuwt en verbetert het de kwaliteit van de personeelsbezetting van het Hof, breidt het de Nationale Raad voor de selectie en het toezicht op rechters uit en vernieuwt het de instelling van de deelname van burgers aan rechtszaken.

Het wetsontwerp voegt twee nieuwe taken en bevoegdheden toe aan het Hof, namelijk het beslechten en berechten van bestuursrechtelijke overtredingen volgens de bepalingen van de wet en het toelichten van de toepassing van de wet in rechtszaken. Het wetsontwerp wordt gewijzigd in de zin dat de bepaling dat het Hof de bevoegdheid heeft om te beslissen tot het instellen van een strafprocedure tijdens de rechtszaak, wordt geschrapt. Indien de procescommissie tijdens de rechtszaak tekenen van een misdrijf ontdekt, zal zij het recht uitoefenen om de bevoegde autoriteit te verzoeken te beslissen tot het instellen van een strafprocedure.

Bovendien wijzigt het wetsontwerp de richtlijn dat de rechtbank niet verplicht is bewijs te verzamelen. In strafzaken baseert de rechtbank zich op documenten en bewijsmateriaal dat tijdens de rechtszitting is verzameld en toegelicht door de onderzoeksinstantie, de instantie die belast is met bepaalde onderzoeksactiviteiten, het Openbaar Ministerie en de resultaten van het debat.

In civiele en bestuursrechtelijke zaken baseert de rechtbank zich op de documenten en bewijsstukken die door partijen zijn verzameld en aan de rechtbank zijn overgelegd overeenkomstig de bepalingen van het procesrecht en op de uitkomsten van de gerechtelijke procedure.

Met name wat betreft de voltooiing van de organisatie van het gerechtsapparaat, bepaalt het wetsontwerp de organisatie van het Volksgerechtshof ter vervanging van het Volksgerechtshof op provinciaal niveau, en het Volksgerechtshof van Eerste Aanleg ter vervanging van het Volksgerechtshof op districtsniveau. Bijvoorbeeld, het Volksgerechtshof van Beroep in Hanoi, het Volksgerechtshof van Eerste Aanleg in Hoan Kiem... Dit is bedoeld om de taak van "het waarborgen van de onafhankelijkheid van het Hof overeenkomstig zijn jurisdictie", zoals uiteengezet in Resolutie 27 van het Centraal Comité, te institutionaliseren. Tegelijkertijd is deze bepaling in overeenstemming met de langetermijnontwikkelingsoriëntatie van het Hof. In de komende tijd zal het wetsvoorstel de autoriteit van het Volksgerechtshof van Eerste Aanleg blijven vergroten wanneer de instanties die de procedures in eerste aanleg behandelen voldoende capaciteit hebben om alle soorten zaken te onderzoeken, te vervolgen en te berechten. Het Volksgerechtshof van Beroep zal als hoofdtaak hebben zaken te behandelen volgens de beroepsprocedure.

Het wetsontwerp vult de bepalingen aan die bepalen dat er binnen het rechtssysteem gespecialiseerde volksrechtbanken in eerste aanleg zijn om bepaalde soorten zaken te behandelen. Het wetsontwerp vernieuwt ook de rangen en graden van rechterlijke functies; rechters van het Hooggerechtshof omvatten rechters (2 rangen) en rechters (9 rangen). Daarnaast vult het de normen en voorwaarden aan voor de benoeming van rechters van het Hooggerechtshof, waaronder leeftijd, anciënniteit in rang, morele kwaliteiten en geloofwaardigheid, kwaliteit van het voltooide werk, enz.

Met betrekking tot innovatie en verbetering van de kwaliteit van de menselijke hulpbronnen van het Hof zei de opperrechter van het Hooggerechtshof dat de rangen en graden van de rechterlijke functies van rechters, examinatoren en secretarissen vernieuwd moeten worden om de beperkingen en tekortkomingen van de huidige regelgeving bij het mobiliseren, organiseren en implementeren van beleid voor rechters te overwinnen, het vertrouwen van de bevolking in de rechtbanken op alle niveaus te vergroten en rechters aan te moedigen zich te concentreren op hun procesactiviteiten om hooggekwalificeerde experts te worden...

De Commissie Justitie is het niet eens met de naamswijziging van de provinciale en districtsrechtbanken.

De voorzitter van de Commissie Justitie van de Nationale Vergadering presenteert het verificatierapport over het gewijzigde wetsontwerp inzake de organisatie van volksrechtbanken. Foto: Phuong Hoa/VNA

Le Thi Nga, voorzitter van de Juridische Commissie van de Nationale Vergadering, presenteerde het evaluatierapport en zei dat de meerderheid van de commissieleden het oneens was met het ontwerp voor naamswijziging met betrekking tot de vernieuwing van de provinciale en districtsvolksrechtbanken op basis van jurisdictie, omdat de "naamswijziging" slechts een kwestie van vorm was, waarbij alleen de naam werd gewijzigd zonder de inhoud te wijzigen. Deze rechtbanken vallen nog steeds onder de districts- en provinciale bestuurseenheden en behouden dezelfde jurisdictie.

Deze wijziging leidt tot organisatorische onverenigbaarheid met andere lokale gerechtelijke instanties, vereist aanpassing van veel gerelateerde wetten om de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen en genereert nalevingskosten. Daarom adviseert de Juridische Commissie de namen van deze rechtbanken te behouden zoals in de huidige wetgeving.

Bovendien zei de voorzitter van de Commissie Justitie dat sommige meningen het eens waren met het wetsontwerp. De bovengenoemde renovatie van de rechtbanken bevestigt de ware aard van het waarborgen van de onafhankelijkheid van de rechtbanken in overeenstemming met hun jurisdictie; de relatie tussen de rechtbanken is een procedurele relatie, geen administratieve relatie, en waarborgt het principe van onafhankelijkheid tussen de verschillende procesniveaus. De renovatie van de rechtbanken heeft geen invloed op de leiding van de partij, het toezicht op gekozen organen en de coördinatie van de werkzaamheden met de gerechtelijke instanties op hetzelfde niveau.

Wat betreft de Gespecialiseerde Volksrechtbank van Eerste Aanleg, stemt de Juridische Commissie in principe in met de regelgeving dat er binnen de organisatie van de Volksrechtbank een Gespecialiseerde Volksrechtbank van Eerste Aanleg is om bepaalde soorten zaken van bijzondere aard te behandelen, die een hoge mate van specialisatie vereisen, die bijdragen aan de verbetering van de professionaliteit van de rechtbank en die voldoen aan de eisen van de praktijk. Bij de oprichting van een specifieke Gespecialiseerde Volksrechtbank van Eerste Aanleg moet een project worden voorbereid en ter overweging en beslissing worden voorgelegd aan de bevoegde autoriteit. De oprichting van een Gespecialiseerde Volksrechtbank van Eerste Aanleg moet voldoen aan de bepalingen van de Grondwet van 2013.

Er zijn meningen die suggereren dat het Opstellend Agentschap duidelijker verslag moet uitbrengen aan de Nationale Vergadering over de oprichting van specifieke gespecialiseerde Volksrechtbanken van Eerste Aanleg, het aantal en de rechtsgebieden van deze rechtbanken; de juiste bepalingen moet vastleggen in het wetsontwerp inzake gespecialiseerde Volksrechtbanken van Eerste Aanleg; en alleen de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering moet belasten met het bepalen van het aantal en de reikwijdte van de jurisdictie op basis van het grondgebied van deze rechtbank. De regelgeving voor de organisatie van Volksrechtbanken met gespecialiseerde Volksrechtbanken van Eerste Aanleg vereist het advies van de bevoegde autoriteiten.

Reactie (0)