Ter gelegenheid van de start van het Jaar van de Draak 2024 had DTTC een vriendschappelijk gesprek met Dr. Nguyen Dinh Cung, voormalig directeur van het Centraal Instituut voor Economisch Management, over zijn diepe herinneringen aan wijlen premier Phan Van Khai. Dr. Nguyen Dinh Cung deelde:
In december 2023 is de heer Sau Khai (de liefkozende naam van premier Phan Van Khai) al meer dan vijf jaar geleden overleden, maar zijn prestaties en bijdragen aan innovatie en internationale integratie laten nog steeds diepe sporen na bij vele generaties kaderleden, partijleden en burgers. Wat hij voor het bedrijfsleven heeft betekend, waaronder de ontwikkeling van de Ondernemingswet en de afschaffing van een reeks illegale vergunningen, is een belangrijk onderdeel van zijn carrière als technocraat en een grote persoonlijkheid.
Bouw resoluut een markteconomische instelling
Tijdens zijn bijna twee termijnen als regeringsleider (1997-2006), onder invloed van de Aziatische financiële crisis van 1997 en de moeilijkheden en uitdagingen van de beginfase van de nationale heropleving, leidden de heer Sau Khai en de regeringsleiders het land naar stabiliteit en ontwikkeling en overwonnen zij vele moeilijke tijden. In het bijzonder was hij zeer geïnteresseerd in en besteedde hij veel aandacht aan de opbouw van een markteconomie, het verminderen van staatsinterventie in de economie, het creëren van een basis voor de staat om zijn bestuursmethode te veranderen van "pre-control" naar "post-control", en het organiseren, besturen en superviseren volgens de principes van openbaarheid en transparantie.
Tijdens de eerste zitting van de 10e Nationale Vergadering op 30 september 1997, slechts vijf dagen na zijn aantreden, stelde de nieuwe premier Phan Van Khai duidelijk een van de prioriteiten van het actieprogramma van de regering voor de nieuwe termijn vast: "Het wettelijk kader voltooien, een omgeving van gelijke concurrentie creëren tussen ondernemingen uit alle economische sectoren, gekoppeld aan een mechanisme om bedrijfsmonopolies te beheersen". In overeenstemming met dit motto leidde de premier de regering voor het eerst bij het ontwikkelen en in praktijk brengen van bijzonder belangrijke juridische documenten, zoals de Ondernemingswet, de Investeringswet, documenten over de deelname van Vietnam aan de Wereldhandelsorganisatie (WTO), documenten over de handelsovereenkomst tussen Vietnam en de VS, en de resolutie van de regering ter bevordering van socialisatie op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg, lichamelijke opvoeding, sport, wetenschap en technologie, enz.
Eens was hij een van de mensen die was aangesteld om de Ondernemingswet van 1999 op te stellen, die in 2000 van kracht werd – de wet die wordt beschouwd als bevrijdend en de weg vrijmakend voor economische ontwikkeling in het algemeen, voor de ontwikkeling van ondernemingen in alle economische sectoren in het bijzonder, met name de particuliere economie. Dr. Nguyen Dinh Cung herinnerde zich: "Sommige nieuwe elementen in de wet kunnen conservatieve geesten "shockeren", zoals de opvatting dat "mensen alles mogen doen wat niet bij wet verboden is", in plaats van "mensen mogen alleen doen wat is toegestaan", die al lang bestond; of "de staat doet alleen wat mensen niet kunnen of niet willen doen".
De ervaren expert verwees naar talloze ongelooflijk onredelijke regels en zei dat vóór de inwerkingtreding van de Enterprise Law van 1999 een vergunning nodig was om kranten te verkopen of te typen, en dat men dus elke drie maanden toestemming moest vragen. Ook voor het ophalen van metaal, oud papier of het tekenen van portretten was toestemming nodig... Gelukkig kreeg het redactieteam van de Enterprise Law sterke steun van de premier. In augustus 2000 zei premier Phan Van Khai in een interview met de pers over tegengestelde meningen openhartig: "Een systeem dat gewend is aan het mechanisme van vragen en geven, dat gewend is aan het verlenen van vergunningen, laat nu onnodige en schadelijke zaken achterwege. Natuurlijk zijn veel mensen verbaasd. Naar mijn mening is de reactie begrijpelijk."
Ik begrijp dat de huidige omslachtige en ingewikkelde administratieve procedures veel problemen opleveren voor bedrijven... Namens de regering beloof ik u dat dergelijke gevallen snel besproken en afgehandeld moeten worden, zodat de meest gunstige omstandigheden voor bedrijven worden gecreëerd om te produceren en zaken te doen. Samen met het bevorderen van administratieve hervormingen zullen deze problemen geleidelijk worden opgelost.
Premier Phan Van Khai spreekt met vertegenwoordigers van het bedrijfsleven, wetenschappers en technologen in Hanoi, 9 januari 1998
De moed van een persoon die bereid is verantwoordelijkheid te nemen
Dr. Nguyen Dinh Cung vertelde wat hem het meest raakte aan premier Phan Van Khai, die niet alleen de voltooiing van de Ondernemingswet bevorderde, maar ook direct leiding gaf aan de implementatie ervan: "Binnen 58 dagen na de inwerkingtreding van de wet ondertekende de premier een besluit om een Werkgroep voor de Implementatie van de Ondernemingswet op te richten, onder leiding van de minister van Planning en Investeringen, waarin destijds veel 'gewone experts' zoals ik zaten. Voor zover ik weet is dit de eerste keer dat er zo'n werkgroep is. Het is ook de eerste keer dat vertegenwoordigers van het bedrijfsleven door de regering zijn uitgenodigd om mee te werken aan het opstellen van de wet. Tijdens veel van onze vergaderingen kwam de premier om te luisteren en eerlijk te debatteren, niet om instructies te geven. Hij overwoog en nam zeer snel beslissingen. Eén keer hebben we de middag ervoor een zaak gemeld en de volgende ochtend ondertekende hij een document om deze af te handelen."
Meer dan twintig jaar later herinnert de heer Cung zich nog steeds Besluit 19/2000/QD-TTG van de premier, waarbij 84 soorten vergunningen werden afgeschaft die in strijd waren met de bepalingen van de Ondernemingswet. Dit besluit kan worden beschouwd als een "Big Bang" in het economische en sociale leven van die tijd: "We stelden meer dan honderd soorten voor, en hij besloot er maar liefst 84 af te schaffen. Dat was ongelooflijk ingrijpend, omdat het de "macht" van een reeks ministeries en afdelingen wegnam en bureaucratische werkwijzen en intimidatie door het overheidsapparaat, die direct verband hielden met investeringen, productie en zakelijke activiteiten van bedrijven, voorkwam. We hebben nog nooit zo prettig kunnen werken."
Het vertrouwen van premier Phan Van Khai in experts die niet tot het managementapparaat behoren, van wie velen niet eens een belangrijke positie of positie bekleden, heeft hen overtuigd. De regeringsleider was bereid enorme politieke risico's te nemen bij het aanvaarden van hun gedurfde voorstellen, klaar om het voortouw te nemen in het licht van de aanvallen van instanties die plotseling hun recht op subsidies en ontvangsten verloren. Niet alleen bij het opbouwen van instellingen hecht de premier consequent waarde aan de positie en rol van het bedrijfsleven en ondernemers en staat hij altijd open voor de stemmen van degenen die met de zakelijke realiteit worden geconfronteerd. Hij organiseerde een reeks bijeenkomsten en openhartige dialogen met bedrijven uit alle economische sectoren en organisaties in de regio's Noord, Midden en Zuid om de ontwikkeling van bedrijven te bevorderen.
"De premier luistert altijd geduldig naar bedrijven die hun gedachten, wensen en aanbevelingen over de zakelijke omstandigheden en het milieu presenteren. Vóór elke vergadering bestudeert de premier, via het adviesteam en de werkgroep, de situatie in het zakelijke klimaat grondig, zodat hij vaak besluit om ter plekke op bedrijven te reageren. Hij gaat er niet alleen heen om handen te schudden of algemene welwillendheid te betuigen", vertelde Dr. Cung met diepe bewondering.
De heer Phan Van Khai is een ware "jongere broer" van de heer Vo Van Kiet. De heer Khai was relatief lang plaatsvervanger van de heer Kiet. En later, toen hij premier werd, probeerde hij echt in de voetsporen van zijn voorganger te treden. Wat de heer Kiet nog niet had gedaan, probeerde de heer Khai beter te doen. Dienovereenkomstig erfde hij de ideeën en belangrijke richtingen van het markteconomische denken en de ontwikkeling van de private sector. Zo kenden de Wet op Particuliere Ondernemingen en de Wet op Bedrijven, die in 1990-1991 werden uitgevaardigd, veel beperkingen van die tijd. Ze stonden particuliere ondernemingen alleen toe een officiële sector te worden en waren nog steeds onderworpen aan het verzoekmechanisme van de staat. Ze hadden een beperkte vrijheid van ondernemen, maar ten tijde van de heer Khai gaf de Wet op Bedrijven in 1999 de bedrijfsrechten aan deze sector terug.
Mevrouw PHAM CHI LAN, voormalig lid van de onderzoeksraad van de premier van 1996 tot 2006
BAO VAN (geschreven)
Bron
![[Foto] Secretaris-generaal van Lam woont het 1e congres van het Centraal Partijcomité van het Vaderlandsfront en de Centrale Massaorganisaties bij](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/23/2aa63d072cab4105a113d4fc0c68a839)
Reactie (0)