Brand in klein appartementencomplex in Hanoi en de vraag: 'Wie reserveert de extra verdiepingen?'

Noot van de redacteur

De recente opeenvolgende grote aantallen slachtoffers zijn weliswaar op verschillende gebieden verschillend, maar ze tonen wel overeenkomsten in die zin dat de incidenten ‘donkere hoeken’ van wangedrag en overtredingen aan het licht brengen.

Na hartverscheurende incidenten zoals het Thanh Buoi-busongeluk, de aardverschuiving in Da Lat en de brand in een klein appartementencomplex in Hanoi waarbij 56 mensen omkwamen, is er een proces van onderzoek, herziening en afhandeling van de verantwoordelijkheden van betrokken organisaties en personen gestart.

Het is van essentieel belang om de oorzaak te vinden en de mazen in de wet te dichten die door dergelijke incidenten zijn ontstaan. Alleen door het bevorderen van de verantwoordelijkheid van het management en het proactief voorkomen en vroegtijdig aanpakken van overtredingen, kunnen de risico's worden beperkt.

De brand in het kleine appartementencomplex aan de Khuong Hastraat (district Than Xuan, Hanoi) heeft geleid tot ernstige slachtoffers. Hierbij is gebleken dat een reeks werkzaamheden van de heer Nghiem Quang Minh in strijd was met de bouw- en brandpreventievoorschriften.

Volgens generaal-majoor Nguyen Thanh Tung, adjunct-directeur van de stadspolitie van Hanoi, werden de acht mini-appartementen van de heer Nghiem Quang Minh gebouwd in de districten Thanh Xuan, Dong Da, Tay Ho en Nam Tu Liem.

Leiders van de stadspolitie van Hanoi verklaarden dat de belangrijkste overtredingen van de bovengenoemde constructies het bouwen van extra verdiepingen waren en het niet voldoen aan de vereisten voor brandpreventie en -bestrijding.

Het niet grondig aanpakken van overtredingen

Na de brand in het mini-appartementencomplex op nummer 37, steeg 29/70, Khuong Ha-straat (district Thanh Xuan, Hanoi), waarbij 56 mensen omkwamen, stelde het Permanente Comité van het Partijcomité van Hanoi een team samen om tekenen van overtredingen bij 3 partijorganisaties te inspecteren: het Permanente Comité van het Partijcomité van het District Thanh Xuan, het Politiepartijcomité van het District Thanh Xuan en het Partijcomité van de Wijk Khuong Dinh in de twee termijnen 2015-2020 en 2020-2025.

Volgens de eerste onderzoeksresultaten van de stadspolitie waren er in het huis waar de brand uitbrak, sporen van ernstige overtredingen van de bouwvoorschriften en de voorschriften inzake brandpreventie en -bestrijding.

Onderzoek door verslaggevers van VietNamNet toont aan dat er in dit kleine appartementencomplex al jaren bouwovertredingen plaatsvinden en dat er niet adequaat is opgetreden.

Concreet verleende het district Thanh Xuan in maart 2015 aan de heer Nghiem Quang Minh een vergunning voor de bouw van dit gebouw met een hoogte van 6 verdiepingen. In werkelijkheid was dit gebouw echter een mini-appartementencomplex met 9 verdiepingen, 45 appartementen en ongeveer 150 bewoners.

In de nacht van 12 september brak er brand uit in een klein appartementencomplex aan de Khuong Hastraat, waarbij 56 mensen omkwamen. (Foto: Dinh Hieu)

De heer NVT (bewoner van steeg 29/70 Khuong Ha) vertelde aan verslaggevers dat de bouw van het mini-appartementencomplex door de heer Minh veel frustratie en bezorgdheid opleverde bij de mensen in de omgeving, vooral met betrekking tot problemen met brandpreventie.

"Pas toen de brand uitbrak, met hartverscheurende gevolgen, beseften we dat dit mini-appartementencomplex zonder vergunning was gebouwd. De bouw van meneer Minh veroorzaakte veel frustratie, en wij, de mensen, hebben ook een petitie ingediend, maar we hebben de overheid er niet op zien toezien", aldus meneer NVT.

Mevrouw PTV, die ook in steegje 29/70 Khuong Ha Street woont, was ook boos dat de lokale overheid niet eerder goed had geluisterd naar de mening van de bevolking over het strikt naleven van de bouw- en brandpreventievoorschriften.

mini appartement3.jpeg — De slachtoffers zijn door de autoriteiten weggehaald van de plaats van de minibrand.

"Hoe boos we ook waren, meneer Nghiem Quang Minh bleef zonder toestemming doorbouwen. En toen het project klaar was, werd er geen rekening gehouden met de opmerkingen van de mensen. Ook wij waren ontmoedigd", aldus meneer TVH (bewoner van Khuong Ha Lane 70).

Kolonel Duong Duc Hai, adjunct-directeur van de politie van de stad Hanoi, beoordeelde dit als een typisch geval van de verantwoordelijkheid van functionele eenheden die op lokaal niveau de bouw regelen.

Ondertussen bevestigde de heer Dang Hong Thai, verslaggever van VietNamNet en voormalig vicevoorzitter van het Volkscomité van het district Thanh Xuan (de persoon die het besluit ondertekende om de vergunning te verlenen voor de bouw op nummer 37, Alley 29/70, Khuong Ha Street), dat toen de huiseigenaar zonder toestemming bouwde, hij twee documenten had waarin straffen werden opgelegd.

Volgens de vergunning zou dit mini-appartementengebouw 6 verdiepingen hebben, maar de heer Nghiem Quang Minh bouwde er 9 verdiepingen.

"Ik heb ook een besluit genomen om de wet te handhaven en heb de voorzitter van de wijk Khuong Dinh aangesteld om het besluit uit te voeren. Wat er vervolgens gebeurt, moet opnieuw worden bekeken", aldus de heer Thai.

Op de vraag waarom mini-appartementengebouw nr. 37 niet is "afgesloten", zeiden de leider van het Khuong Dinh Ward People's Committee en de leider van het Thanh Xuan District Construction Order Management Team dat het incident al lang geleden heeft plaatsgevonden en dat het daarom noodzakelijk is om de gegevens te raadplegen om duidelijkheid te krijgen en informatie te kunnen verstrekken.

Management ‘maas in de wet’: besluit tot handhaving, illegale bouw bestaat nog steeds

Er zijn talloze bijeenkomsten met kiezers en vergaderingen van de Volksraad van de stad geweest, met zorgen en vragen over de verantwoordelijkheid voor de illegale bouw van huizen en de overschrijding van het aantal verdiepingen. Er is echter een "smeulende" realiteit: veel illegale bouwwerken, zoals het mini-appartementencomplex in Khuong Ha, zijn weliswaar illegaal gebouwd, maar mensen hadden er wel hun mening over. De afhandeling stopte alleen bij de "staat" van het uitvaardigen van een handhavingsbesluit, maar in werkelijkheid bestaan ze nog steeds.

Okie mini-appartement.jpeg — Het mini-appartementengebouw van verdachte Nghiem Quang Minh, gelegen nabij het Westmeer (district Tay Ho), is eveneens zonder vergunning gebouwd. (Foto: Quang Phong)

Volgens de heer Pham Quang Nghi, voormalig secretaris van het Partijcomité van Hanoi, zijn de illegale bouwwerken en de "gecompliceerde" aanpak te wijten aan "ondersteunende krachten".

"Bij bouwovertredingen hebben we niet alleen te maken met de investeerder, maar ook met de partijen die hem steunen", aldus de heer Nghi.

En naar aanleiding van de brand waarbij 56 mensen omkwamen, heeft de stad Hanoi een algemene inspectie van de brandveiligheidsomstandigheden in mini-appartementen aangevraagd.

Volgens generaal-majoor Nguyen Thanh Tung, plaatsvervangend directeur van de politie van de stad Hanoi, hebben de autoriteiten samen met 8 andere illegale bouwwerken van de heer Nghiem Quang Minh besloten om de werkzaamheden tijdelijk op te schorten en te stoppen.

Er moet dringend een algemeen onderzoek worden gedaan, de oorzaak worden gevonden en de mazen in de wet worden gedicht in het bouwmanagement in het algemeen en in het bijzonder bij mini-appartementen.

Belangrijker nog, zoals de secretaris van het Partijcomité van Hanoi, Dinh Tien Dung, heeft opgedragen, is dat het probleem vanaf de wortel moet worden onderzocht, vanaf het moment dat de bouwvergunning is verleend. Naast de arrestatie van de heer Nghiem Quang Minh, de eigenaar van het gebouw, heeft de recherche van de politie van Hanoi ook veel ambtenaren uit het district Thanh Xuan opgeroepen om aan het werk te gaan.

Daarnaast werden drie partijorganisaties, waaronder het Permanente Comité van het Thanh Xuan District Party Committee, het Thanh Xuan District Police Party Committee en het Khuong Dinh Ward Party Committee voor de twee termijnen 2015-2020 en 2020-2025, ook geïnspecteerd op tekenen van overtredingen.

Pham Van Hoa, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, stelde de vraag of gewone mensen een gebouw zoals het mini-appartementencomplex van de heer Nghiem Quang Minh zouden bouwen. Volgens hem is dit een verhaal over "een olifant die door het oog van de naald gaat".

"Daarom verzoek ik de politie om een onderzoek in te stellen en te achterhalen wie hem 'steunde', wie de zaak in de doofpot stopte en wie de heer Nghiem Quang Minh toestond extra verdiepingen te bouwen zonder grondig gestraft te worden", aldus afgevaardigde Pham Van Hoa, die eraan toevoegde dat het allerbelangrijkste is om de overtredingen vanaf het begin grondig aan te pakken.

En om bovenstaande ongelukkige incidenten te voorkomen, zei voormalig secretaris van het Partijcomité van Hanoi, Pham Quang Nghi, dat we resoluut 'de top' van illegale bouwwerken moeten 'afkappen'. "Als een bouwwerk evenveel verdiepingen heeft als illegaal, zullen we dat aantal verdiepingen afkappen. Als we het beboeten en het laten bestaan, hebben de verantwoordelijke ambtenaren een excuus om het niet te handhaven," aldus de heer Nghi.

Meer dan 2.000 mini-appartementen en mazen in de wet

Uit een eerste onderzoek blijkt dat er in de hele stad ongeveer 2.000 mini-appartementen zijn, waarvan de meeste geconcentreerd zijn in de wijken Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, Dong Da, Thanh Xuan, Cau Giay en Tay Ho.

Directeur van de afdeling Bouw, Vo Nguyen Phong, zei dat het bij mini-appartementen, toen de bouwvergunning werd verleend, om een apart project ging, maar dat de eigenaar het vervolgens willekeurig tegen de wet heeft ingebracht. De afdeling Bouw zal werkgroepen instellen om met de districten te coördineren om het bovenstaande probleem te inspecteren en aan te pakken.

Met betrekking tot hetzelfde onderwerp zei de heer Ha Minh Hai, vicevoorzitter van het Volkscomité van Hanoi, dat de stad een uitgebreid onderzoek uitvoert naar individuele woningtypen met veel appartementen (mini-appartementen) en pensions. Dit om een alomvattende beoordeling te kunnen maken en tekortkomingen te kunnen verhelpen.

"Het standpunt van de stadsleiding is om mini-appartementen die de wet overtreden absoluut niet te legaliseren en deze resoluut aan te pakken. We kunnen niet toestaan dat de regels van de stad misbruikt of opzettelijk misbruikt worden, of de ogen sluiten voor individuen en organisaties die de wet overtreden", bevestigde de heer Hai.

Laatste aflevering : Strikte handhaving, welke overtredingen zijn er?

Illegale bouw in Da Lat blootgelegd na aardverschuiving

De opeenvolgende aardverschuivingen met hoge frequentie in de stad Da Lat ( Lam Dong ) hebben de oorzaken blootgelegd: illegale bouw, door de mens veroorzaakte rampen, problematisch bouwmanagement en ontoereikende stadsplanning.

'Maas in de wet' in zaak van Thanh Buoi-chauffeur die ongeluk veroorzaakte waarbij vijf mensen omkwamen

Na een bijzonder ernstig ongeval in Dong Nai, waarbij vijf mensen omkwamen, waren veel mensen boos omdat de chauffeur van busmaatschappij Thanh Buoi de bus bestuurde terwijl zijn rijbewijs al drie maanden was ingetrokken. Waar ligt de verantwoordelijkheid van de busmaatschappij en de directie?

Bron