Het uitbannen van 'kernarmoede' in etnische minderheidsgebieden en berggebieden - Laatste artikel: Focus op het oplossen van de '5 beste'

(Chinhphu.vn) - In de periode 2026-2030 zal het Nationale Doelstellingsprogramma 1719 worden aangepast aan de werkelijke situatie van elke plaats na de samenvoeging van bestuurlijke eenheden. Toch blijft de prioriteit gericht op het synchroon oplossen van de "5 beste" problemen in de "kernarme" gebieden.

In het kader van de uitvoering van het nationale doelprogramma 1719, fase I (2021-2025), hebben gemeenten residentiële grond voor 10.549 huishoudens ondersteund en directe productiegrond voor 13.387 huishoudens.

Los het probleem van ‘settelen en een carrière hebben’ fundamenteel op

Dankzij investeringsmiddelen uit programma's en projecten, met name het Nationale Doelprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling voor Etnische Minderheden en Berggebieden voor de periode 2021-2030; Fase I: 2021-2025 volgens Besluit nr. 1719/QD-TTg (Nationaal Doelprogramma 1719), hebben de 'armste' gebieden van het land op alle gebieden grote vooruitgang geboekt.

De "vijf grootste" problemen (moeilijkste infrastructuuromstandigheden, slechtste kwaliteit van personeel, traagste sociaal-economische ontwikkeling, moeilijkste toegang tot diensten, hoogste armoedecijfer) zijn echter nog niet grondig opgelost.

Een van de belangrijkste oriëntaties bij de uitvoering van het huidige etnische beleid is het bevorderen van de zelfredzaamheid van etnische minderheden. Maar om deze oriëntatie te laten wortelen in het leven, is het noodzakelijk om eerst fundamenteel te voorzien in de behoefte van de bevolking aan woongrond, productiegrond... Wanneer dit tekort niet is opgelost, zal het voor de bevolking moeilijk zijn om investeringsmiddelen en overheidssteun te "absorberen" om zich te "vestigen en een bestaan ​​op te bouwen".

Bijvoorbeeld in het dorp Trang Nam, gemeente Yen Son, provincie Son La (vóór de fusie met de gemeente Chieng On, district Yen Chau, provincie Son La), wonen in totaal 86 huishoudens, waarvan er 35 arm zijn. Hoewel veel economische ontwikkelingsmodellen door de lokale overheid zijn ondersteund en gemobiliseerd, zijn ze niet haalbaar omdat veel huishoudens in Trang Nam geen land hebben om te produceren.

Dhr. Vi Van Duy, een inwoner van het dorp Trang Nam, vertelde: "Zonder landbouwgrond kunnen we niets verbouwen of verbouwen. Mijn familie wil dolgraag aan de armoede ontsnappen, maar we weten niet hoe."

Niet alleen de familie van meneer Duy, maar ook veel gezinnen van etnische minderheden in afgelegen gebieden missen nog steeds de basisvoorwaarden om te kunnen groeien en de economie te ontwikkelen. Vanuit de hoofdstad van het Nationale Doelprogramma 1719 zijn de afgelopen vijf jaar tienduizenden huishoudens ondersteund met woongrond, huizen, landbouwgrond..., maar er zijn nog steeds veel gezinnen die deze pijlers missen om zich te vestigen en een bestaan ​​op te bouwen.

Vanuit de hoofdstad van het Nationale Doelprogramma 1719 wordt geleidelijk synchroon geïnvesteerd in infrastructuur in etnische minderheidsgebieden en berggebieden - Foto: Ngoc Chi

Vóór de implementatie van het Nationale Doelstellingsprogramma 1719 lieten gegevens in Documentnr. 414/TTr-CP van 11 oktober 2019, ingediend bij de 14e Nationale Vergadering ter goedkeuring van het Algemene Project van de Overheid voor Sociaaleconomische Ontwikkeling van Etnische Minderheden en Bergachtige Gebieden, en Gebieden met Bijzondere Moeilijkheden, zien dat er in het hele land nog steeds 58.123 huishoudens waren zonder woongebied, en 303.178 huishoudens zonder productiegrond.

In het kader van het Nationaal Doelprogramma 1719 hebben gemeenten zich ingespannen om woongrond, huisvesting en productiegrond te ondersteunen voor huishoudens van etnische minderheden die dringend hulp nodig hebben, maar hebben ze nog niet aan de daadwerkelijke behoeften voldaan. Uit een rapport van het Ministerie van Etnische Minderheden en Religieuze Zaken blijkt dat gemeenten in fase I (2021-2025) slechts woongrond voor 10.549 huishoudens hebben ondersteund en rechtstreeks productiegrond voor 13.387 huishoudens.

Het oplossen van de behoefte aan woon- en productiegrond voor etnische minderheden is het aandeel van een derde van de doelgroep dat niet of zelfs moeilijk te bereiken is binnen het programma. Volgens de synthese van het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies bedroeg de bijdrage aan de ondersteuning van woongrond binnen het kader van het programma op 31 maart 2025 slechts 20,2% (naar verwachting 45,5% eind 2025); de directe ondersteuning voor productiegrond bedroeg slechts 9,2% (naar verwachting 45,5% eind 2025).

Zelfs de steun voor loopbaanomschakeling (vanwege een gebrek aan grondfondsen of omdat mensen geen steun nodig hebben voor productiegrond) heeft de gestelde doelstelling nog niet gehaald. Tot nu toe hebben gemeenten 54.899 huishoudens uit etnische minderheden ondersteund voor loopbaanomschakeling, wat neerkomt op 21,3% van het geplande percentage (naar verwachting 38,3% eind 2025).

Volgens het voorstel van het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies zal een van de vijf pijlers van het programma zich in de periode 2026-2030 richten op het ondersteunen van de productie voor huishoudens, huishoudgroepen en gemeenschappen; het bieden van directe of indirecte ondersteuning aan huishoudens. Om deze inhoud te implementeren, moeten ministeries, afdelingen en gemeenten aandacht besteden aan, verduidelijken en oplossingen aandragen om de behoefte aan woon- en productiegrond voor etnische minderheden grondig op te lossen.

In Fase I investeerde het Nationale Doelprogramma 1719 in de bouw van 3220 cultuurhuizen en sportterreinen in dorpen van etnische minderheden en in bergdorpen. Op de foto het Cultuurhuis van de gemeente Dong Giang, Da Nang - Foto: Huy Truong

Verhoog de investeringen om de kwaliteit van de infrastructuur in etnische minderheden en berggebieden te verbeteren

Om de sociaal-economische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden te bevorderen, is het voltooien van de infrastructuur nog steeds een van de belangrijkste en doorslaggevende doelstellingen. Dit is ook de oriëntatie voor de implementatie van het Nationale Doelstellingsprogramma 1719 voor de periode 2026-2030, zoals voorgesteld door het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies – het bestuursorgaan van het programma – in het rapport voor de Nationale Conferentie waarin fase I wordt samengevat.

Deze pijler richt zich op investeringen in infrastructuur, met de nadruk op interregionaal transport, infrastructuur voor toerisme en dienstverlening, en infrastructuur voor sociaaleconomische ontwikkeling in verband met de taak om de nationale veiligheid en verdediging in grensgemeenten en dorpen te waarborgen.

De taken voor de periode 2026-2030 omvatten een aantal inhoudselementen van Subproject 1 en Project 4, met daarnaast een aantal specifieke aanvullende inhoudselementen om de uitvoering van de belangrijkste beleidslijnen en richtlijnen van de Partij en de Staat in de speciale grensgebieden te waarborgen.

Investeren in infrastructuur voor sociaaleconomische ontwikkeling, die tegemoetkomt aan de behoeften van mensen in etnische minderheden en berggebieden, is een regelmatige en continue taak die al decennialang wordt uitgevoerd. Vanuit het kapitaal van Fase I van het Nationale Doelprogramma 1719 alleen al zijn 6.018 km aan verkeerswerken op het platteland, 8.673 km aan wegen, 442 km aan elektriciteitswerken, enz. geïnvesteerd in de bouw.

Bovendien beschikt de hele regio in fase I van het programma over 1.787 gemeenschapshuizen, 225 gemeentelijke gezondheidsposten, 629 gerepareerde of nieuwe standaardscholen en klaslokalen; 986 nieuw gebouwde of gerenoveerde kleine irrigatiewerken; 666 andere door de gemeenschap voorgestelde kleinschalige infrastructuurwerken; 2.006 infrastructuurinvesteringsprojecten werden uitgevoerd volgens het speciale mechanisme voor bouwinvesteringen; onderhoud en reparaties werden uitgevoerd met behulp van het kapitaal van het programma voor 5.484 infrastructuurwerken in gemeenten en dorpen met speciale moeilijkheden.

Maar door het ruige en geïsoleerde landschap en de frequente blootstelling aan natuurrampen zoals plotselinge overstromingen en aardverschuivingen, raakt de infrastructuur in bergachtige gebieden vaak beschadigd.

Om de essentiële infrastructuur te voltooien, raden veel gemeenten aan dat het programma in de periode 2026-2030 de investeringskapitaalratio verhoogt (investeringskapitaal is goed voor ten minste 70%, carrièrekapitaal voor ongeveer 30%) en het minimale investeringsniveau met ten minste 1,5 keer verhoogt ten opzichte van de periode 2021-2025.

Om de sociaal-economische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden te bevorderen, is het voltooien van de infrastructuur nog steeds een van de belangrijkste doelen. Op de foto is de verkeersweg in de gemeente Tra My, Da Nang, te zien - Foto: Huy Truong

Volgens het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies zijn de ondersteunende middelen uit de staatsbegroting niet in verhouding tot de investeringsbehoeften van de gemeenten. Tegelijkertijd is het mechanisme voor de toewijzing van middelen van het programma voor alle gemeenten opgezet, terwijl de natuurlijke en sociaaleconomische omstandigheden van de gebieden waar het programma wordt uitgevoerd per regio verschillen, waardoor sommige gemeenten nog steeds problemen ondervinden tijdens het implementatieproces.

De aanbevelingen en voorstellen van ministeries, afdelingen en lokale overheden over de uitvoering van het programma voor de periode 2026-2030 zullen worden besproken en er zullen oplossingen worden voorgesteld tijdens de Nationale Conferentie, die morgen (12 juli) een samenvatting van Fase I zal geven. De behaalde resultaten, evenals de tekortkomingen en beperkingen in Fase I, zullen waardevolle ervaringen zijn voor de regering, ministeries, afdelingen en lokale overheden om te streven naar het behalen van de eindstreep van het Nationale Doelprogramma voor de gehele periode, conform de resolutie van de 14e Nationale Vergadering in Resolutie nr. 120/2020/QH14, met een focus op het elimineren van de "5 besten" in de "kernarme" gebieden.

Zoals de minister van Etnische Minderheden en Religies bevestigde tijdens de werkvergadering tussen het ministerie en de Etnische Raad van de Nationale Vergadering op de middag van 0 april 2025, richt de uitvoering van het Nationale Doelstellingsprogramma 1719 zich in de periode 2026-2030 op 5 essentiële kwesties, waaronder: Investeren in de bouw en voltooiing van infrastructuur in etnische minderheids- en berggebieden; ondersteuning van de productieontwikkeling, verhoging van het inkomen van etnische minderheden; ontwikkeling van menselijke hulpbronnen; ondersteuning van etnische minderheden met speciale moeilijkheden en etnische minderheden met kleine bevolkingsgroepen; verspreiding, communicatie en inspectie en toezicht op de uitvoering; waarbij prioriteit wordt gegeven aan het selecteren van een aantal kernkwesties, specifiek voor etnische minderheden.

Het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies, het bestuursorgaan van het Nationale Doelprogramma 1719, heeft als doel gesteld dat er in 2030 vrijwel geen extreem achtergestelde gemeenten en dorpen meer zullen zijn; dat 70% van de gemeenten in etnische minderheids- en berggebieden zal voldoen aan de nieuwe plattelandsnormen; dat het armoedepercentage zal worden teruggebracht tot minder dan 10%; dat meer dan 85% van de gemeenten en dorpen in etnische minderheids- en berggebieden voldoende infrastructuur zal hebben om te voldoen aan de eisen van sociaaleconomische ontwikkeling en het leven van de mensen; dat de situatie van ongeplande migratie onder etnische minderheden fundamenteel zal worden opgelost; dat 100% van de huishoudens van etnische minderheden die momenteel wonen in verspreide, speciale bossen, afgelegen gebieden en plaatsen die risico lopen op overstromingen, aardverschuivingen, worden gepland, verplaatst en geregeld;

Zoon Hao

Bron: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-cuoi-tap-trung-giai-quyet-5-nhat-102250711115252033.htm