Leksjon 1: Grunnlaget for digital forvaltning

VH – Redaktørens merknad: I prosessen med å bygge e-forvaltning og et digitalt samfunn blir data en strategisk ressurs. Opprettelsen av nasjonale databaser, informasjonskobling mellom sektorer og felt, spesielt trygdedata, bidrar ikke bare til å redusere administrative prosedyrer, men skaper også et grunnlag for moderne, transparent styring og bedre tjenester til folket.

Den 20. oktober signerte statsministeren beslutning nr. 2319/QD-TTg om opprettelse av den nasjonale styringskomiteen for data. Dette er et viktig skritt fra individuell veiledning til enhetlig koordinering, som fremmer bygging og utnyttelse av nasjonal datainfrastruktur...

Dette flytter fokuset til e- forvaltning fra «prosedyrebasert digitalisering» til «databasert styring». Data er derfor ikke bare et profesjonelt verktøy, men også grunnlaget for at det administrative apparatet skal operere i henhold til prinsippene om service, åpenhet og effektivitet.

Nasjonal datainfrastruktur, plattform for tilkobling, deling og utnyttelse av data for å tjene e-forvaltning

Fra krav til datatilkobling til institusjonaliseringstrinn

I løpet av det siste tiåret har e-forvaltningsprosessen i Vietnam gått gjennom to hovedfaser: digitalisering av prosesser og etablering av kjernedatainfrastruktur. Viktige databaser som befolknings-, nærings-, eiendoms-, forsikrings-, helse- og utdanningsdata har blitt bygget, noe som gradvis har skapt en "digital ryggrad" for statsadministrasjonen. Samtidig har den nasjonale offentlige tjenesteportalen og elektroniske ett-steds-systemer i departementer, avdelinger og lokaliteter utvidet seg raskt, noe som har ført til en markant økning i antall nettbaserte søknader og andelen rettidige betalinger.

Men denne prestasjonen gjenspeiler bare stadiet med å «bringe prosedyrer til det digitale miljøet». For å gå videre til stadiet med «offentlig drift basert på data» kreves det en sterk nok institusjon til å forene standarder, fjerne flaskehalser i deling og sikre sikkerhet og personvern. Derfor er etableringen av den nasjonale styringskomiteen for data meningsfull som en nasjonal koordineringsmekanisme, som tydeliggjør roller, ansvar og måter å koble sammen systemer som er bygget i mange faser, med mange ressurser og på mange forskjellige nivåer.

I virkeligheten finnes det mye data, men de er fortsatt fragmenterte. Hver bransje har et «lager», hver lokalitet har en «plattform» med forskjellige formater, konvensjoner og administrasjonsmetoder. Datadeling avhenger fortsatt i stor grad av bilaterale avtaler eller forespørselsprosesser, noe som er tidkrevende. Derfor må folk og bedrifter fortsatt gjentatte ganger oppgi grunnleggende informasjon når de utfører forskjellige prosedyrer. Statlige etater må sammenligne manuelt, og operative beslutninger mangler sanntidsoppdateringer.

Prosjekt 06 om utvikling og anvendelse av befolkningsdata, elektronisk identifikasjon og autentisering har skapt et teknisk gjennombrudd ved å koble befolkningsdata til mange spesialiserte databaser, rense, synkronisere og knytte hver post til en unik identifikasjonskode. Teknologi er imidlertid bare halve jobben. For at data virkelig skal «flyte» kontinuerlig, være nyttige og trygge, må det finnes en institusjonell koordineringsakse som forener delte datastandarder, delingsregler, hierarki for tilgangsrettigheter og risikokontrollmekanismer.

Tenkningsendringen fra «administrativ forespørsel og tildeling» til «administrativ tjeneste basert på data» krever også passende juridiske garantier. Personvernloven av 2025, som trådte i kraft 1. januar 2026, etablerer et rammeverk for rettigheter, plikter og ansvar ved innsamling, behandling, lagring og deling av personopplysninger; den fastsetter prinsippene for minimering, klare formål, informert samtykke, ansvarlighet og sanksjoner for brudd.

Når det juridiske rammeverket for personvern er etablert, vil tilliten til datatilkobling og -deling mellom offentlige etater og mellom offentlig og privat sektor bli sterkere. Denne tilliten er en uunnværlig forutsetning for å bevege seg mot en enhetlig dataarkitektur, der «deklarasjon én gang, bruk mange ganger» ikke lenger er et slagord, men et driftsprinsipp.

Mot digital forvaltning

Prioriteten i neste fase er å koble sammen trygdedata, den gruppen data som direkte påvirker folks liv. Når trygde-, helseforsikrings-, utdannings- og arbeidsdata synkroniseres med befolkningsdata, vil enhver endring i bosted, sysselsetting, studier og helse gjenspeiles raskt; betaling, bekreftelse, overføring og skolebytteprosedyrer vil derfor forenkles.

Migrantarbeidere kan kjøpe og fornye helseforsikring og motta tjenester på sitt faktiske bosted; barn som flytter med familiene sine til midlertidig opphold har gunstigere vilkår for skoleopptak når systemet gjenkjenner dem ved hjelp av borgeridentifikasjonskoder; gjennomgang av retningslinjer og forebygging av misbruk av retningslinjer utføres gjennom en automatisk samsvarsmekanisme i stedet for manuell verifisering. Når helse-, forsikrings- og utdanningsdata kobles til befolkningsdata, blir den sosiale politikkutformingsprosessen mer nøyaktig, oppdatert og human, noe som sikrer at «ingen blir hengende etter» i den digitale transformasjonsprosessen.

Mer generelt tjener datatilkobling ikke bare offentlig forvaltning, men skaper også et grunnlag for smarte sosiale tjenester. Befolkningsforvaltning, transport, helsevesen, utdannings- og sysselsettingssystemer vil, når de er koblet sammen, bidra til å forutsi befolkningsbehov, planlegge skoler, sykehus, urban infrastruktur og menneskelige ressurser. Dette er faktoren som gjør data fra en «statisk ressurs» til en «levende energikilde», som fremmer utviklingen av digital forvaltning.

For at data virkelig skal bli den operative plattformen for e-forvaltning, må den nasjonale datainfrastrukturen bygges synkront på tre søyler. For det første, en felles datastandard slik at alle systemer, enten det er departementer, avdelinger eller lokaliteter, kan "snakke" med hverandre, og sikre at data utveksles, forstås og brukes konsekvent. Deretter er det en delings- og sikkerhetsstandard som tydelig definerer tilgangsomfanget, autorisasjonsmekanismen, utnyttelseslogger og sikkerhetsansvar i hvert trinn av driften. Og sist, men ikke minst, er det en standard for datapersonale, et team av dataarkitekter, integrasjonsingeniører, analytikere og informasjonssikkerhetsadministratorer med nok kapasitet til å vedlikeholde, beskytte og effektivt utnytte hele infrastrukturen.

På lokalt nivå er gapet i operativ kapasitet fortsatt tydelig. Derfor er opplæringsmekanismer på stedet, deling av eksperter i klynger, konkurransedyktig rekruttering av stillinger som «datatjenestemenn» og offentlig-private partnerskap innen opplæring og teknologioverføring løsninger som må vurderes tidlig, sammen med evalueringskriterier basert på nivået av datautnyttelse i offentlig tjenesteytelse. Teknisk infrastruktur, fra datasentre, integrasjons- og delingsplattformer, skytjenester, dedikerte overføringslinjer til sikkerhetskopiering og katastrofegjenopprettingsmekanismer, må investeres i samsvar med sikkerhetsstandarder, beredskap og skalerbarhet.

Mange enheter opprettholder fortsatt den lokale servermodellen, som er både kostbar og vanskelig å sikre. Å gå over til en delt plattform, utnytte nasjonale datasentre, anvende mikrotjenestearkitektur og API-standarder vil være mer økonomisk, fleksibelt og sikkert.

På denne infrastrukturen har dataanalysesystemer som betjener driften, fra befolkningsprognoser til skole- og sykehusplanlegging; sanntids trafikkdata for å omorganisere ruter; arbeidsmarkedsanalyse for å støtte omskolering og jobbforbindelser, forutsetningene for å bli fremmet. Rollen til den nasjonale styringskomiteen for data i dette bildet er tydelig: Ikke å erstatte teknikken, men å gjøre den rette "koordinerende hånden", hovedplanlegge, forene standarder, overvåke fremdriften av sammenkoblinger, organisere uavhengig inspeksjon av datakvalitet og utnyttelsesnivået i offentlig tjenesteytelse.

Når koordineringsmekanismen er på plass, det juridiske rammeverket for personvern er etablert, og den universelle elektroniske identifikasjonsplattformen er etablert, er hele systemets oppgave å holde ut gjennom den «lange reisen» med standardisering, sammenkobling og utnyttelse, med streng datadisiplin, sterke menneskelige ressurser og sikker infrastruktur. Det endelige målet forblir uendret: Å plassere data på rett sted, tjene folk bedre, bidra til å ta mer nøyaktige beslutninger og gjøre apparatet mer strømlinjeformet og transparent.

Fra grunnlaget for nasjonale data går e-forvaltning inn i en ny utviklingsfase, hvor data blir «sentralnervesystemet» for hele det administrative apparatet. Neste trinn i denne prosessen må være å gjøre data om til en tjenende kraft, slik at hver politikk og hver offentlig tjeneste nøyaktig gjenspeiler praktiske behov og tar sikte på folks tilfredshet – det høyeste målet på en tjenende administrasjon.

(Fortsettelse følger)

Kilde: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html