Leksjon 1: Grunnlaget for digital forvaltning

VH – Redaktørens merknad: I prosessen med å bygge e-forvaltning og et digitalt samfunn har data blitt en strategisk ressurs. Opprettelsen av nasjonale databaser og sammenkoblingen av informasjon mellom sektorer og felt, spesielt trygdedata, bidrar ikke bare til å redusere administrative prosedyrer, men skaper også et grunnlag for moderne, transparent styring og bedre tjenester til folket.

Den 20. oktober signerte statsministeren beslutning nr. 2319/QD-TTg om opprettelse av den nasjonale styringskomiteen for data. Dette markerer et betydelig skifte fra individuell styring til enhetlig koordinering, som fremmer utviklingen og utnyttelsen av den nasjonale datainfrastrukturen ...

Dette flytter fokuset til e- forvaltning fra «digitalisering av prosedyrer» til «datadrevet styring». Data er derfor ikke bare et verktøy for drift, men grunnlaget for at det administrative apparatet skal fungere i henhold til prinsippene om service, åpenhet og effektivitet.

Nasjonal datainfrastruktur, en plattform for å koble til, dele og utnytte data for å tjene e-forvaltning.

Fra krav til datatilkobling til institusjonaliseringstrinn.

I løpet av det siste tiåret har e-forvaltningsprosessen i Vietnam gått gjennom to hovedfaser: digitalisering av prosesser og bygging av sentral datainfrastruktur. Viktige databaser som for befolkning, bedrifter, land, forsikring, helse og utdanning har blitt bygget, noe som gradvis har skapt den "digitale ryggraden" for statsadministrasjonen. Samtidig har den nasjonale offentlige tjenesteportalen og de elektroniske ett-steds-tjenestesystemene i departementer, sektorer og lokaliteter utvidet seg raskt, noe som har ført til en betydelig økning i antall nettbaserte søknader og raskere behandling.

Denne prestasjonen gjenspeiler imidlertid bare fasen med å «bringe prosedyrer til det digitale miljøet». For å gå over til fasen med «en datadrevet forvaltning», trengs et tilstrekkelig sterkt institusjonelt rammeverk for å forene standarder, fjerne flaskehalser i datadeling og sikre sikkerhet og personvern. Derfor er etableringen av den nasjonale styringskomiteen for data viktig som en koordineringsmekanisme på nasjonalt nivå, som tydeliggjør roller, ansvar og metoder for interoperabilitet mellom systemer som er bygget i flere faser, med ulike ressurser og på ulike nivåer.

I virkeligheten er det rikelig med data, men de forblir fragmenterte. Hver sektor har sin egen «database» og hver lokalitet sin egen «plattform», som varierer i format, konvensjoner og administrasjonsmetoder. Datadeling er i stor grad avhengig av bilaterale avtaler eller tidkrevende søknads- og godkjenningsprosesser. Som et resultat må innbyggere og bedrifter fortsatt gjentatte ganger oppgi grunnleggende informasjon når de gjennomgår ulike prosedyrer. Myndighetene må manuelt kryssjekke data, og administrative avgjørelser mangler sanntidsoppdateringer.

Prosjekt 06 om utvikling og anvendelse av befolkningsdata, elektronisk identifikasjon og autentisering har skapt et teknisk vendepunkt ved å koble befolkningsdata til mange spesialiserte databaser, rense, synkronisere og tildele hver post en unik identifikator. Teknologi er imidlertid bare halve jobben. For at data virkelig skal "flyte" kontinuerlig, nyttig og sikkert, er det behov for et institusjonelt koordinerende organ for å forene felles datastandarder, delingsregler, tilgangsnivåer og risikokontrollmekanismer.

Tankegangen fra en «forespørsels-og-innvilelses-administrasjon» til en «datadrevet, tjenesteorientert administrasjon» krever også tilsvarende juridiske garantier. Personvernloven av 2025, som trådte i kraft 1. januar 2026, etablerer et rammeverk for rettigheter, plikter og ansvar for innsamling, behandling, lagring og deling av personopplysninger. Den fastsetter prinsipper for minimum datainnsamling, tydelig formål, informert samtykke, ansvarlighet og straffer for brudd.

Når et juridisk rammeverk for personvern er etablert, vil tilliten til å koble sammen og dele data mellom offentlige etater og mellom offentlig og privat sektor bli sterkere. Denne tilliten er en uunnværlig forutsetning for å bevege seg mot en enhetlig dataarkitektur, der «én gang deklarert, mange ganger brukt» ikke lenger er et slagord, men et driftsprinsipp.

Mot en digital regjering

Prioriteten for neste fase er integrering av trygdedata, en gruppe data som direkte påvirker folks liv. Når trygde-, helseforsikrings-, utdannings- og arbeidsdata synkroniseres med befolkningsdata, vil enhver endring i bosted, sysselsetting, utdanning og helse gjenspeiles raskt. Prosedyrer for betaling, verifisering, henvisning og skolebytte vil derfor forenkles.

Migrantarbeidere kan kjøpe og fornye helseforsikring og få tilgang til tjenester på sitt faktiske bosted; barn som flytter med familiene sine til midlertidige boliger har enklere tilgang til skole takket være systemet med identifikasjonskoder for borgere; gjennomgang av retningslinjer og tiltak mot misbruk implementeres gjennom en automatisert samsvarsmekanisme i stedet for manuell verifisering. Når helse-, forsikrings- og utdanningsdata kobles til befolkningsdata, blir den sosialpolitiske planleggingsprosessen mer nøyaktig, oppdatert og human, noe som sikrer at «ingen blir hengende etter» i den digitale transformasjonsprosessen.

Mer generelt tjener datasammenkobling ikke bare offentlig forvaltning, men skaper også et grunnlag for smarte sosiale tjenester. Tilkoblede systemer for befolkning, transport, helsevesen, utdanning og sysselsetting vil bidra til å forutsi befolkningsbehov, planlegge skoler, sykehus, urban infrastruktur og menneskelige ressurser. Dette er nøkkelfaktoren i å transformere data fra en «statisk ressurs» til en «levende energikilde», som fremmer utviklingen av digital forvaltning.

For at data virkelig skal bli fundamentet for e-forvaltningsdrift, må den nasjonale datainfrastrukturen bygges synkront på tre søyler. For det første er det behov for en delt datastandard slik at alle systemer, enten på minister-, departements- eller lokalt nivå, kan kommunisere med hverandre, og dermed sikre at data utveksles, forstås og brukes konsekvent. Deretter er det en delings- og sikkerhetsstandard som tydelig definerer tilgangsomfang, autorisasjonsmekanismer, tilgangslogger og sikkerhetsansvar i hvert driftsstadium. Og til slutt, men ikke mindre viktig, er det en standard for datapersonell – et team av dataarkitekter, integrasjonsingeniører, analytikere og informasjonssikkerhetsledere med tilstrekkelig kapasitet til å vedlikeholde, beskytte og effektivt utnytte hele infrastrukturen.

På lokalt nivå er det fortsatt betydelige forskjeller i operativ kapasitet. Derfor er opplæringsmekanismer på stedet, klyngebasert ekspertdeling, konkurransedyktig rekruttering til stillinger som «datatjenestemenn» og offentlig-private partnerskap innen opplæring og teknologioverføring løsninger som må vurderes tidlig, ledsaget av evalueringskriterier basert på nivået av datautnyttelse i offentlig tjeneste. Teknisk infrastruktur, fra datasentre, integrasjons- og delingsplattformer, skytjenester, dedikerte overføringslinjer til sikkerhetskopiering og katastrofegjenopprettingsmekanismer, må investeres i i henhold til sikkerhetsstandarder, være klar og ha tilstrekkelig skalerbarhet.

Mange organisasjoner opprettholder fortsatt en lokal servermodell, som er både kostbar og vanskelig å sikre. Å migrere til en delt plattform, utnytte et nasjonalt datasenter og ta i bruk mikrotjenestearkitektur og API-standarder vil være mer kostnadseffektivt, fleksibelt og sikkert.

På denne infrastrukturen kan dataanalysesystemer som tjener styring – fra befolkningsprognoser til skole- og sykehusplanlegging; trafikkdata i sanntid for å omorganisere ruter; og arbeidsmarkedsanalyser for å støtte omskolering og jobbformidling – virkelig blomstre. Rollen til den nasjonale styringskomiteen for data i dette bildet er tydelig: den erstatter ikke de tekniske aspektene, men fungerer som den «koordinerende hånden», utvikler overordnede planer, forener standarder, overvåker fremdriften i datautveksling og organiserer uavhengige kontroller av datakvalitet og nivået av datautnyttelse i offentlig tjeneste.

Med koordineringsmekanismen på plass, det juridiske rammeverket som beskytter personvernet etablert, og den elektroniske identifikasjonsplattformen allment tilgjengelig, er hele systemets oppgave å fortsette å fullføre den «lange reisen» med standardisering, interoperabilitet og datautnyttelse, med streng datadisiplin, tilstrekkelige menneskelige ressurser og sikker infrastruktur. Det endelige målet forblir uendret: å plassere data på rett sted, bedre betjene folket, bidra til å ta mer nøyaktige beslutninger og gjøre systemet mer strømlinjeformet og transparent.

Med grunnlag i nasjonale data går e-forvaltning inn i en ny utviklingsfase, der data blir «sentralnervesystemet» for hele det administrative apparatet. Neste steg i denne prosessen må være å omdanne data til et kraftig verktøy for tjenesteyting, slik at all politikk og offentlig tjeneste nøyaktig gjenspeiler reelle behov og mål for borgertilfredshet – det høyeste målet på en tjenesteorientert forvaltning.

(Fortsettelse følger)

Kilde: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html