Erfaring viser at dersom institusjonelle flaskehalser, data-, infrastruktur- og personalflaskehalser på kommune- og bydelnivå ikke tas tak i raskt, vil det være vanskelig å oppnå digital transformasjon på en reell måte. Dette er ikke bare en teknologisk utfordring, men et mål på styringskapasitet i den nye utviklingsfasen.
Hvor er hindringene etter omstruktureringen av organisasjonen?
Representanter fra ulike vitenskaps- og teknologiavdelinger påpekte åpent at vanskelighetene med å implementere digital transformasjon på grasrotnivå i dag ikke ligger i ett enkelt trinn, men fokuserer på tre sentrale flaskehalser: inkonsekvente institusjonelle og koordineringsmekanismer; spredt og usammenkoblet infrastruktur og data; og mangel på menneskelige ressurser, spesielt på kommunenivå, som ikke har holdt tritt med de nye kravene i sammenheng med sterk desentralisering og delegering av makt.
Gitt den ujevne utviklingen av IT-infrastruktur, spesielt i sammenslåtte kommuner og bydeler, har mange lokaliteter fortsatt problemer med å koble data fra den nasjonale offentlige tjenesteportalen til det provinsielle forvaltningssystemet. Noe utdatert programvare og databaser er overflødige eller må midlertidig suspenderes, noe som forstyrrer den elektroniske dokumentbehandlingsprosessen. Selv i store byer med bedre infrastruktur er ikke driften av den todelte lokale forvaltningsmodellen helt problemfri. I Da Nang har det store antallet prosedyrer, kombinert med ufullstendig dataoverføring og utilstrekkelig faglig opplæring, gjort lokale tjenestemenn forvirrede.
I andre områder som Tay Ninh, Can Tho , Dak Lak, Lam Dong, eller nordlige provinser som Hung Yen, Hai Phong, Thanh Hoa og Quang Ninh, har organisasjonsstrukturen gradvis stabilisert seg etter omstruktureringen, men implementeringskapasiteten på kommunenivå er fortsatt et svakt punkt. Sammen med infrastrukturen fortsetter problemet med menneskelige ressurser å være en stor flaskehals. I mange områder, spesielt i avsidesliggende områder, er det ennå ikke dannet et team av spesialiserte tjenestemenn innen informasjonsteknologi og digital transformasjon. Mange tjenestemenn på kommunenivå har fått tildelt nye oppgaver, men har ikke fått skikkelig opplæring, og er fortsatt nølende når de håndterer områder som krever høye tekniske ferdigheter.
Selv om Cao Bang-provinsens todelte lokale forvaltningsmodell har fungert stabilt, har det store territoriet, det fragmenterte terrenget, den sparsomme befolkningen (omtrent 95 % etniske minoriteter), begrenset telekommunikasjonsinfrastruktur, teknologisk utstyr og lav smarttelefonbruk i avsidesliggende områder direkte påvirket fremdriften av digital transformasjon.
Fru Nong Thi Thanh Huyen, direktør for Institutt for vitenskap og teknologi
Ifølge fru Nong Thi Thanh Huyen, direktør for departementet for vitenskap og teknologi i Cao Bang-provinsen, har den todelte lokale forvaltningsmodellen i utgangspunktet fungert stabilt, men det store området, det fragmenterte terrenget, den sparsomme befolkningen (omtrent 95 % etniske minoriteter), sammen med begrensninger i telekommunikasjonsinfrastruktur, teknologisk utstyr og den lave bruken av smarttelefoner i avsidesliggende områder, har direkte påvirket fremdriften av den digitale transformasjonen. Den uklare desentraliseringen og mangelen på spesialiserte byråer fortsetter å være hindringer for implementeringen på grasrotnivå.
Fra et lokalt perspektiv foreslo nestlederen i Da Nang bys folkekomité, Ho Quang Buu, at Vitenskaps- og teknologidepartementet koordinerer med andre departementer og etater for å gjennomgå, forbedre og effektivt bruke nasjonale databaser og delte databaser for statlige etater, og implementere viktige oppgaver og løsninger som er skissert i statsministerens beslutning nr. 15665/QD-TTg datert 18. juli 2025 om planen for å forbedre kvaliteten på levering av offentlige tjenester på nett gjennom hele prosessen, og tilby datadrevne digitale tjenester for innbyggere og bedrifter.
Løser opp i floker gjennom mekanismer og håndhevingskapasiteter.
Digital transformasjon er identifisert som en av de tre gjennombruddssøylene for nasjonal utvikling i henhold til resolusjon nr. 57-NQ/TW, med et stadig mer omfattende juridisk rammeverk fra sentralt til lokalt nivå. I denne nye utviklingsfasen, hvor data og teknologi blir avgjørende produksjonsressurser, er kravet ikke bare å fortsette å forbedre institusjoner, men også å samtidig fjerne barrierer knyttet til mekanismer, ressurser og implementeringskapasitet på lokalt nivå, slik at digital transformasjon kan gå dypere og gi konkrete resultater.
En av de største flaskehalsene i den senere tid har vært den økonomiske mekanismen for investeringer i IT-applikasjoner, noe som har ført til at mange prosjekter har blitt forsinket på grunn av mangel på juridisk grunnlag for innhold av «digital» art. Utstedelsen av rundskriv nr. 57/2025/TT-BKHCN fra Vitenskaps- og teknologidepartementet anses som en avgjørende justering, ettersom det standardiserer utgiftsinnholdet gjennom hele livssyklusen til IT-prosjekter, og gjelder både utviklingsinvesteringer og tilbakevendende utgifter. Det klargjør også grunnlaget for datautgifter – data anses som en sentral «ressurs» for digital styring. Denne tilnærmingen bidrar til å samkjøre politikk med realitetene innen digital transformasjon, noe som legger til rette for smidigere prosjektgjennomføring og mer effektiv budsjettutnyttelse.
I de innledende fasene av implementeringen av digital transformasjon følte mange lokaliteter seg fortsatt nølende på grunn av mangel på spesifikk veiledning om utgiftsprosedyrer og ressursallokering. Ifølge lederen av Gia Lai provinsielle folkekomité, Pham Anh Tuan, var arbeidsmengden for lokaliteten enorm, mens tidligere økonomiske forskrifter ikke var helt "åpne" for de spesifikke aspektene ved digital transformasjon. Utstedelsen av dekret nr. 265 og tilhørende retningslinjer har skapt et enhetlig juridisk rammeverk, noe som hjelper lokaliteter med å være mer trygge på å organisere implementeringen.
Fra et implementeringsperspektiv understreket den faste viseministeren for vitenskap og teknologi, Vu Hai Quan, behovet for å redusere det digitale skillet og sikre prinsippet om å «ikke la noen være igjen». Med bredbåndsinfrastruktur som nå dekker over 99 % av landsbyer og tettsteder, bør fokuset være på å popularisere digitale ferdigheter og verktøy, samtidig som databeskyttelse og -sikkerhet sikres slik at folk effektivt kan bruke digitale plattformer. Byggende på dette grunnlaget må alle myndighetsnivåer operere basert på sanntidsdata, anvende kunstig intelligens og tilby omfattende, papirløse og personlige offentlige tjenester på nett, og dermed forkorte gapet mellom myndigheter og innbyggere; og samtidig bygge digital tillit i et trygt, sivilisert og menneskesentrert cyberspace.
For å standardisere praksis over hele landet utstedte Vitenskaps- og teknologidepartementet konsolidert dokument nr. 02/VBHNBKHCN, som konsoliderer rundskriv nr. 21 og rundskriv nr. 11 om informasjonssystemet for håndtering av administrative prosedyrer. Dermed standardiseres elektroniske dokumenter, elektroniske skjemaer og digitale signaturer, resultatene av behandlingen av administrative prosedyrer synkroniseres og samtidig dannes en plattform for overvåking og evaluering basert på sanntidsdata, som tjener som veiledning og styring i forbindelse med digital transformasjon.
Basert på praktiske undersøkelser foreslår Vitenskaps- og teknologidepartementet et sett med sentrale løsninger, inkludert: perfeksjonering av det juridiske rammeverket for desentralisering og delegering av makt; bygging av et nasjonalt digitalt arkitekturrammeverk for å forene standarder for datatilkobling og -deling; og styrking av opplæring i digitale ferdigheter for kommune- og valgdistriktsfunksjonærer i en "praktisk" tilnærming, med prioritering av ressurser for grasrotnivået. Når institusjoner effektiviseres, ressurser fordeles riktig og implementeringskapasiteten forbedres, vil digital transformasjon virkelig bli en reformpilar, og gjøre resolusjon nr. 57-NQ/TW fra en politikk til konkrete resultater, knyttet til effektiv styring og kvalitet på tjenestene til innbyggere og bedrifter.
Kilde: https://nhandan.vn/bai-2-go-nut-that-de-di-vao-thuc-chat-post943037.html
Kommentar (0)