Leksjon 2: Mange utfordringer

Leksjon 1: Positive endringer

Fru Cho Thi Mo, president i kvinneforeningen i Phin Ho kommune i Nam Po-distriktet, fremmer spørsmålet om å ikke få et tredje barn til kvinnelige fagforeningsmedlemmer i kommunen.

Vanskeligheter fra regionale kjennetegn

Da vi kom til Nam Po – et distrikt med mange vanskeligheter i Dien Bien- provinsen, som nettopp feiret sitt 10-årsjubileum i juni 2023 – møtte vi en kvinnelig tjenestemann fra den etniske gruppen Mong. Det er Cho Thi Mo (født i 1986), president for kvinneforeningen i Phin Ho-kommunen. Mo er ganske opptatt med foreningens arbeid. Hun sa at Phin Ho har vært svært fattig tidligere år, noen landsbyer hadde ustabil strøm, veiene var ikke asfaltert, noe som gjorde det svært vanskelig å reise og utføre arbeid. Frem til nå har staten investert i strøm, veier, skoler og stasjoner i Phin Ho, men det finnes fortsatt andre vanskeligheter, som for eksempel: en rekke kvinner har lav utdanning, lav intelligens, kan ikke lytte eller snakke det vanlige språket; noen landsbyer følger religionen; det er fortsatt fenomenet med å ha mange barn ... Cho Thi Mo og kvinneforeningens tjenestemenn må gjøre en innsats for å iverksette mange tiltak for å fullføre oppgavene sine. Dette er også en vanlig situasjon i mange grenseområder, høylandet i Dien Bien og de nordlige fjellprovinsene.

For noen distrikter og kommuner i grenseområder, avsidesliggende områder, er arbeidet til etniske minoritetskadrer, spesielt organiseringen og bruken av kvinnelige kadrer fra etniske minoriteter, enda vanskeligere. Nam Po-distriktet ble opprettet i 2013, og spørsmålet om personalplanlegging for lederstillinger, spesielt for kvinner fra etniske minoriteter, møtte mange vanskeligheter. Herr Dieu Binh Duong , sekretær for partikomiteen i Phin Ho kommune (Nam Po-distriktet), sa: I juni 2023 hadde hele Phin Ho kommune 6 kvinnelige embetsmenn, hvorav 2 kvinner fra etniske minoriteter hadde stillingene som formann for kommunens kvinneforening og sekretær for kommunens ungdomsforbund.

I en generell vurdering av arbeidet til kvinnelige kadrer, bekreftet fru Ha Thi Nga, medlem av partiets sentralkomité og president for Vietnams kvinneunion: I de senere årene har arbeidet til kvinnelige kadrer alltid fått oppmerksomhet fra partiet, staten, alle nivåer og sektorer. Antallet kvinnelige kadrer i partikomiteer, kvinnelige ledere, sjefer, kvinnelige representanter for nasjonalforsamlingen og folkeråd på alle nivåer har økt i kvantitet og kvalitet. Andelen kvinnelige kadrer i landet vårt er imidlertid fortsatt langt fra det fastsatte målet. Det er vekst, men vekstraten er ikke høy og mangler bærekraft, og står ikke i samsvar med potensialet og de store bidragene fra kvinner i alle klasser, inkludert kvinnelige kadrer som er etniske minoriteter.

Stilt overfor praktiske krav og tildelte politiske oppgaver, møter arbeidet til kvinnelige kadrer og kvinner fra etniske minoriteter i Dien Bien-provinsen fortsatt mange utfordringer. Ifølge statistikk fra organisasjonskomiteen i Dien Bien provinsielle partikomité utgjorde kvinnelige kadrer fra etniske minoriteter i provinsen omtrent 11,6 % av det totale antallet ledere i provinsen ved utgangen av 2022. I følge desentralisering er det på provinsielt nivå bare omtrent 4,9 % av kvinnelige kadrer fra etniske minoriteter; på distriktsnivå er det 9,2 % av kvinnelige kadrer fra etniske minoriteter som har stillinger fra nestleder i avdelingen og tilsvarende eller høyere; på kommunenivå er det 15,6 % av kvinnelige kadrer fra etniske minoriteter som har lederstillinger i partiet, folkerådet, regjeringen og ledere av masseorganisasjoner. På avdelings-, avdelings- og sektornivå er bare 4/37 enheter (som står for 10,8 %) kvinnelige etniske minoriteter.

Det kan sees at kvinners rolle generelt, og spesielt kvinner fra etniske minoriteter, i Dien Bien øker stadig mer. Andelen etniske minoritetskadrer i den generelle strukturen av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte i provinsen øker; antallet kvinnelige representanter i nasjonalforsamlingen har nådd og overskredet den fastsatte planen, men fordelingen er ikke jevn. I mange lokaliteter har andelen kvinnelige ledere og ledere fra etniske minoriteter som deltar i partikomiteer og folkeråd ikke nådd det planlagte målet. Spesielt er andelen kvinnelige kadrer og kvinner fra etniske minoriteter som innehar nøkkelstillinger i partikomiteer, myndigheter, sektorer og organisasjoner fortsatt lav, ujevn og ikke i samsvar med potensialet til de kvinnelige kadrene. Flertallet av kvinnelige kadrer som innehar lederstillinger er representanter. Tildeling av noen arbeidsstillinger er fortsatt vanskelig. En rekke kvinnelige kadrer fra etniske minoriteter har ikke oppfylt kravene til sine plikter, mangler ferdigheter i å organisere, styre og implementere politikk, noe som fører til ineffektiv implementering av oppgaver og mål for økonomisk, kulturell og sosial utvikling i lokaliteten. Det er fortsatt et gap i strukturen av kvinnelige kadrer blant etniske grupper.

Herr Nguyen Van Uyen, nestleder i organiseringskomiteen i Muong Nhe-distriktets partikomité, sa: «Noen etniske grupper med spesielle vanskeligheter og få mennesker, som Cong, Si La ... har fortsatt svært begrensede ressurser til å utvikle kvinnelige kadrer.»

Opplæring og utvikling av kvinnelige kadrer, spesielt kvinner fra etniske minoriteter, i noen partikomiteer og -myndigheter har ikke fått tilstrekkelig oppmerksomhet. Ifølge statistikk har omtrent 30 % av kadrene på kommunenivå, inkludert både mannlige og kvinnelige kadrer fra etniske minoriteter, grunnskole- og mellomnivåkvalifikasjoner; noen er ikke dyktige i å anvende informasjonsteknologi og har ikke respondert godt på den digitale transformasjonsprosessen.

Sekretæren for partikomiteen i Sin Thau Po My Le kommune deltok i signeringen av koordineringsreglene med A Pa Chai grensevaktstasjon for å sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet i grenseområdet.

Barrierene

Bui Minh Hai, sekretær for Muong Nhe distriktspartikomité, drøftet årsakene og barrierene som skaper vanskeligheter i arbeidet til kvinnelige kadrer fra etniske minoriteter, og bekreftet: «Som et av de fjellrike distriktene i avsidesliggende og ekstremt vanskelige områder i Dien Bien-provinsen har Muong Nhe etter mer enn 20 års etablering utviklet seg sterkt på mange måter, der kaderarbeidet har oppnådd visse resultater. På grunn av det lave utgangspunktet økonomisk er andelen fattige husholdninger fortsatt høy, transport er vanskelig, utdanningsnivået er ikke ensartet, sammen med eksistensen av kjønnsfordommer og tilbakestående skikker hos en del av etniske minoriteter. Avsidesliggende og isolerte områder har skapt usynlige barrierer som begrenser mulighetene for tilgang til avansert læring, kommunikasjon og deltakelse i sosialt arbeid for mange kvinner fra etniske minoriteter, spesielt blant etniske minoriteter med svært små befolkninger som Cong, Si La...».

Mai Hoang Ha, visedirektør i departementet for arbeid, krigsinvalider og sosiale saker, sa: I løpet av de første seks månedene av 2023 har fattigdomsraten i hele provinsen sunket, men er fortsatt ganske høy på 26,6 % , hvorav fattigdomsraten blant etniske minoritetshusholdninger utgjør nesten 40 % av det totale antallet etniske minoritetshusholdninger, og majoriteten av fattige husholdninger i provinsen er etniske minoritetshusholdninger.

«Det er fortsatt en andel kvinnelige minoritetselever som slutter på skolen og gifter seg tidlig», sa lærer Hoang Quoc Huy, rektor ved Pu Nhi videregående skole for internatelever fra etniske minoriteter (Pu Nhi kommune, Dien Bien Dong-distriktet). Målet er likestilling i utdanning så vel som mange andre aspekter av det sosiale livet i avsidesliggende landsbyer. Det faktum at kvinner fra etniske minoriteter tildeles viktige ansvarsoppgaver på lokaliteter, får noen ganger ikke like stor oppmerksomhet.

Fru Po My Le, sekretær for partikomiteen i Sin Thau kommune i Muong Nhe-distriktet, delte: Da hun ble utnevnt til sekretær for partikomiteen i Sin Thau kommune, var mange skeptiske og mislikte det. De mente det var vanskelig for menn å gjøre den oppgaven, og at kvinner ikke kunne gjøre det bra. I grenseområdet, der «en hane galer, tre land kan høre», er det faktisk mange vanskeligheter og komplikasjoner, så en kvinne som tar på seg oppgaven med å lede partikomiteen er en stor utfordring. Å jobbe i et vanskelig kommune, i tillegg til faglige kvalifikasjoner, politisk teori og lederkapasitet, er vanskelig å utføre de tildelte oppgavene godt hvis man ikke har helse, mot, besluttsomhet og entusiasme.

Selv om det har blitt viet oppmerksomhet til planlegging og utnevnelse av kvinnelige kadrer fra etniske minoriteter i noen grasrotkomiteer i partiet, har målene ikke blitt nådd på grunn av mangel på kvalifisert personell. Fra et subjektivt perspektiv har noen kvinnelige kadrer fra etniske minoriteter, embetsmenn og offentlig ansatte fortsatt et mindreverdighetskompleks, og er ikke proaktive i å overvinne vanskeligheter med å studere og forbedre sine faglige kvalifikasjoner, ferdigheter og lederkapasitet.

Å tydelig identifisere årsakene som påvirker kvaliteten på arbeidet til kvinnelige etniske minoritetskadrer er retningen for å finne løsninger for å fjerne barrierer for dette arbeidet, spesielt i de vanskelige etniske minoritetsområdene i Dien Bien.

Leksjon 3: Løsninger for å utvikle kvinnelige ansatte

Kilde