Leksjon 2: Mange utfordringer

Leksjon 1: Positive endringer

Fru Chớ Thị Mò, leder av kvinneforeningen i Phìn Hồ kommune i Nậm Pồ-distriktet, fremmer budskapet om å ikke få et tredje barn til kvinnelige medlemmer i kommunen.

Utfordringer som følge av regionens spesifikke særtrekk.

Da vi ankom Nậm Pồ – et distrikt som fortsatt står overfor mange vanskeligheter i Điện Biên- provinsen, som feiret sitt 10-årsjubileum i juni 2023 – møtte vi en kvinnelig tjenestemann fra den etniske gruppen Mong. Hun er fru Chớ Thị Mò (født i 1986), leder av kvinneforeningen i Phìn Hồ kommune. Fru Mò er ganske opptatt med arbeidet sitt for foreningen. Hun fortalte at Phìn Hồ tidligere år var svært fattig, med noen landsbyer som hadde upålitelig strøm, grusveier og betydelige vanskeligheter med transport og gjennomføring av arbeid. Nå er strøm, veier, skoler og helsestasjoner i Phìn Hồ bygget med statlige investeringer, men andre vanskeligheter gjenstår, for eksempel: en gruppe kvinner har lav utdanning og leseferdighet, og kan ikke forstå eller snakke det vanlige vietnamesiske språket; noen landsbyer følger fortsatt en religion; ...og fenomenet med å ha mange barn vedvarer fortsatt ... Fru Chớ Thị Mò og kvinneforeningens tjenestemenn må gjøre en stor innsats for å iverksette mange tiltak for å oppfylle sine plikter. Dette er også en vanlig situasjon i mange grense- og høylandsområder i Dien Bien og andre nordlige fjellprovinser.

For noen grensedistrikter og avsidesliggende områder er arbeidet til etniske minoritetskadrer, spesielt plassering og utnyttelse av kvinnelige etniske minoritetskadrer, enda vanskeligere. Nam Po-distriktet, som ble opprettet i 2013, står overfor betydelige utfordringer med å planlegge personell til lederstillinger, spesielt for kvinner fra etniske minoriteter. Herr Dieu Binh Duong , sekretær for partikomiteen i Phin Ho kommune (Nam Po-distriktet), uttalte: Per juni 2023 hadde Phin Ho kommune bare 6 kvinnelige embetsmenn, inkludert 2 kvinner fra etniske minoriteter som innehadde stillingene som leder av kvinneforeningen og sekretær i ungdomsforbundet.

I sin samlede vurdering av arbeidet knyttet til kvinnelige kadrer, bekreftet fru Ha Thi Nga, medlem av sentralkomiteen i Vietnams kommunistparti og president for Vietnams kvinneunion: I de senere årene har arbeidet knyttet til kvinnelige kadrer alltid fått oppmerksomhet fra partiet, staten og alle nivåer og sektorer. Antallet og kvaliteten på kvinnelige kadrer i partikomiteer, kvinnelige ledere, managere og representanter for nasjonalforsamlingen og folkerådet på alle nivåer har økt. Imidlertid er den nåværende andelen kvinnelige kadrer i landet vårt fortsatt ikke opp til det fastsatte målet. Selv om det har vært vekst, er ikke raten høy nok og mangler bærekraft, og den står ikke i samsvar med potensialet og de store bidragene fra kvinner fra alle samfunnslag, inkludert kvinnelige kadrer fra etniske minoriteter.

Til tross for praktiske krav og tildelte politiske oppgaver, møter arbeidet knyttet til kvinnelige kadrer og kvinner fra etniske minoriteter i Dien Bien-provinsen fortsatt mange vanskeligheter. Ifølge statistikk fra Dien Bien provinsielle partikomités organisasjonsavdeling utgjorde kvinner fra etniske minoriteter omtrent 11,6 % av det totale antallet ledere i provinsen ved utgangen av 2022. Etter nivå er bare omtrent 4,9 % av kvinnelige kadrer fra etniske minoriteter på provinsielt nivå; 9,2 % på distriktsnivå har stillinger fra nestleder til avdeling og tilsvarende eller høyere; og 15,6 % på kommunenivå har lederstillinger i partiet, folkerådet, regjeringen og ledere av masseorganisasjoner. Bare 4 av 37 avdelinger og etater (10,8 %) har kvinner fra etniske minoriteter som ledere.

Det er tydelig at kvinners rolle generelt, og spesielt kvinner fra etniske minoriteter, i Dien Bien øker i økende grad. Andelen etniske minoritetskadrer i den generelle strukturen av kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte i provinsen øker; antallet kvinnelige delegater fra nasjonalforsamlingen har nådd og overgått den fastsatte planen, men fordelingen er ujevn. På mange steder har andelen kvinner fra etniske minoriteter i lederstillinger i partikomiteer og folkeråd ikke nådd de planlagte målene. Spesielt er andelen kvinnelige kadrer, inkludert kvinner fra etniske minoriteter, som innehar nøkkelstillinger i partikomiteer, myndigheter, sektorer og masseorganisasjoner fortsatt lav, ujevn og ikke i samsvar med potensialet til den kvinnelige kaderarbeidsstyrken. Flertallet av kvinnelige kadrer som innehar lederstillinger, er på nestledernivå. Tildeling av noen stillinger er fortsatt utfordrende. En del av kvinnelige kadrer fra etniske minoritetsgrupper har ikke oppfylt jobbkravene, og mangler ferdigheter innen organisering, ledelse og implementering av politikk, noe som fører til ineffektiv implementering av økonomiske, kulturelle og sosiale utviklingsoppgaver og mål på lokalt nivå. Det er også en forskjell i andelen kvinnelige kadrer mellom ulike etniske grupper.

Herr Nguyen Van Uyen, nestleder for organisasjonsavdelingen i Muong Nha-distriktets partikomité, sa: «Noen etniske grupper som står overfor spesielle vanskeligheter og har små befolkninger, som Cong og Si La, har fortsatt svært begrensede ressurser til å utvikle kvinnelige kadrer.»

Opplæring og utvikling av kvinnelige kadrer, spesielt kvinner fra etniske minoriteter, har ikke fått tilstrekkelig oppmerksomhet i noen partikomiteer og regjeringsnivåer. Ifølge statistikk har nesten 30 % av kadrene på kommunenivå, inkludert både mannlige og kvinnelige kadrer fra etniske minoriteter, fortsatt bare grunnskole- eller mellomnivåutdanning; noen er ikke dyktige i å anvende informasjonsteknologi og er ikke godt egnet til den digitale transformasjonsprosessen.

Partisekretæren i Sin Thau kommune, Po My Le, deltok i signeringen av samarbeidsavtalen med A Pa Chai grensevaktstasjon for å sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet i grenseområdet.

Barrierene

Bui Minh Hai, sekretær for Muong Nha-distriktets partikomité, drøftet årsakene og hindringene som skaper vanskeligheter i arbeidet til kvinnelige etniske minoritetskadrer, og bekreftet: «Som et av de spesielt vanskelige fjellrike og avsidesliggende distriktene i Dien Bien-provinsen har Muong Nha, mer enn 20 år siden etableringen, gjort sterke fremskritt på mange områder, inkludert kadrenes arbeid, som har oppnådd visse resultater. På grunn av et lavt utgangspunkt i økonomien, høy fattigdomsrate, vanskelig transport, ujevne utdanningsnivåer og eksistensen av kjønnsstereotypier og utdaterte skikker blant et segment av etniske minoriteter i avsidesliggende områder, har det imidlertid blitt skapt usynlige barrierer som begrenser mulighetene for mange etniske minoritetskvinner til å få tilgang til utdanning, forbedre ferdighetene sine, kommunisere og delta i sosialt arbeid, spesielt blant svært små etniske grupper som Cong og Si La...».

Mai Hoang Ha, visedirektør i departementet for arbeid, krigsinvalider og sosiale saker, sa: I løpet av de første seks månedene av 2023 sank fattigdomsraten i provinsen, men den er fortsatt ganske høy på 26,6 % , hvorav fattigdomsraten blant etniske minoriteter utgjør nesten 40 % av det totale antallet husholdninger med etniske minoriteter. De fleste fattige husholdningene i provinsen er husholdninger med etniske minoriteter.

«Det er fortsatt en høy andel kvinnelige elever fra etniske minoriteter som slutter på skolen og gifter seg tidlig», sa lærer Hoang Quoc Huy, rektor ved Pu Nhi etniske minoritets internatskole (Pu Nhi kommune, Dien Bien Dong-distriktet). Lik tilgang til utdanning, så vel som mange andre aspekter av det sosiale livet i avsidesliggende landsbyer, er et mål som forfølges. Det faktum at kvinner fra etniske minoriteter blir betrodd viktige ansvarsoppgaver i lokalsamfunn, får noen ganger ikke like vilkår.

Fru Pờ Mỳ Lế, sekretær for partikomiteen i Sín Thầu kommune i Mường Nhé-distriktet, delte: Da hun ble utnevnt til sekretær for partikomiteen i Sín Thầu kommune, var mange skeptiske og misbilligende. De trodde at hvis menn kunne håndtere den oppgaven, ville det være vanskelig, og en kvinne ville ikke kunne gjøre det bra. I dette grenseområdet, hvor «hanegal kan høres i tre land», er det faktisk mange vanskeligheter og kompleksiteter, og en kvinne som bærer ansvaret for å lede partikomiteen er en stor utfordring. Å jobbe i en vanskelig kommune, i tillegg til profesjonelle ferdigheter, politisk teori og lederegenskaper, ville det være vanskelig å utføre de tildelte oppgavene uten god helse, mot, besluttsomhet og dedikasjon.

Selv om det har blitt viet oppmerksomhet til planlegging og utnevnelse av kvinnelige etniske minoritetskadrer i noen grasrotkomiteer i partiet, har målene ikke blitt nådd på grunn av mangel på kvalifisert personell. Fra et subjektivt perspektiv har noen kvinnelige etniske minoritetskadrer, embetsmenn og offentlig ansatte fortsatt følelser av underlegenhet og selvtilfredshet, og mangler initiativ til å overvinne vanskeligheter og ta videre utdanning for å forbedre sine faglige ferdigheter, ekspertise og lederegenskaper.

Å tydelig identifisere årsakene som påvirker kvaliteten på arbeidet til kvinnelige etniske minoritetskadrer er nøkkelen til å finne løsninger for å fjerne barrierer for dette arbeidet, spesielt i de vanskeligstilte etniske minoritetsområdene i Dien Bien.

Leksjon 3: Løsninger for å utvikle kvinnelige kadrer

Kilde