Leksjon 2: Er loven tilstrekkelig til å beskytte barn?

(Chinhphu.vn) - Etter hver sak om barnemishandling som sjokkerer opinionen, oppstår spørsmålet om dagens rettssystem er tilstrekkelig til å avskrekke og beskytte barn. Eksperter og myndigheter mener at det nåværende problemet ikke bare ligger i sanksjoner, men også i evnen til å oppdage og gripe inn tidlig.

Fru Nguyen Thi Nga, assisterende direktør i avdelingen for mødre og barn ( Helsedepartementet ): Den største flaskehalsen for tiden i forebygging og håndtering av barnemishandling er mangelen på effektiv koordinering og tidlig oppdagelse på lokalsamfunns-, nabolags- og landsbynivå. - Foto: VGP/Thuy Ha

I en samtale med en reporter fra den statlige nettavisen sa fru Nguyen Thi Nga, visedirektør for avdelingen for mødre og barn ( Helsedepartementet ), at vietnamesisk lov for tiden har mange klare regler for å beskytte barn mot vold og overgrep i familien, ikke bare fysisk vold, men også psykisk vold.

Barneloven fra 2016 fastslår at barn har rett til å bli beskyttet mot alle former for vold, mishandling, mishandling og psykisk skade. Loven om forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner fra 2022 definerer også tydelig vold i nære relasjoner, inkludert fornærmelser, psykisk press, trusler eller misbruk mot barn.

Spesielt fastsetter regjeringsdekret 98/2026/ND-CP spesifikt administrative straffer for fysiske og psykiske voldshandlinger mot barn.

«Dette viser at loven ikke bare omhandler tilfeller av alvorlig skade, men også tar sikte på å forhindre tidlig atferd som skader barns psykologi, utvikling og et trygt bomiljø», sa Nga.

Fru Nguyen Thi Mai Thoa, medlem av nasjonalforsamlingens komité for kultur og sosiale saker, uttalte at vietnamesisk lov om barnevern generelt og håndteringen av vold og overgrep mot barn spesielt har gjort betydelige fremskritt, og gradvis nærmer seg internasjonale standarder.

Grunnloven fra 2013 forbyr strengt «misbruk, tortur, mishandling og omsorgssvikt» av barn. Barneloven fastsetter 11 grupper av forbudte handlinger, inkludert å frata barn retten til liv, seksuelt misbruk, vold og omsorgssvikt; den fastsetter også ansvaret for å informere, rapportere og fordømme handlinger som involverer barnemishandling.

Straffeloven fastsetter hvilke lovbrudd som kan straffeforfølges for barnemishandling, og definerer «å begå en forbrytelse mot en person under 16 år» (et barn) som en skjerpende omstendighet.

Regjeringen fastsetter administrative bøter på opptil 20 millioner VND for voldshandlinger mot barn; opptil 15 millioner VND for unnlatelse av å rapportere eller gi informasjon om misbrukte barn til kompetente myndigheter; og spesifiserer også ansvaret til relevante etater, organisasjoner og enkeltpersoner for å gripe inn i tilfeller der barn trenger øyeblikkelig beskyttelse.

«Som man kan se, har Vietnam et relativt komplett juridisk rammeverk for å håndtere voldshandlinger og overgrep mot barn. Avhengig av arten og alvorlighetsgraden av overtredelsen, kan voldshandlinger og overgrep mot barn bli gjenstand for administrative sanksjoner eller straffeforfølgelse. Faktisk har mange tilfeller av barnemishandling blitt strengt straffet», sa Thoa.

Gapet mellom lov og virkelighet

Representanter for nasjonalforsamlingens kultur- og sosiale komité erkjenner imidlertid at det, basert på praktiske erfaringer fra nylige tilfeller av vold og overgrep mot barn, fortsatt er mangler i regelverket og rettshåndhevelsen.

Barneloven fastsetter at barnevern implementeres på tre nivåer: «forebygging», «støtte» og «intervensjon», med vekt på «forebygging og forebygging av risikoer som kan skade barn». Forebyggende og støttende barneverntiltak er imidlertid ennå ikke obligatoriske for etater, organisasjoner, utdanningsinstitusjoner, familier og enkeltpersoner som er ansvarlige for å beskytte barn.

Derfor har ikke overvåking og vurdering av barn som er i faresonen for vold og overgrep i hvert boligområde, nabolag og klasserom, for å raskt rapportere og gi støtte for å minimere og eliminere risikoen for vold og overgrep mot barn, blitt utført effektivt, noe som har ført til langvarige tilfeller av barnemishandling med svært alvorlige konsekvenser.

I mange tilfeller av barnemishandling er konsekvensene for alvorlige, til og med irreversible, når myndighetene griper inn - Illustrasjonsfoto

Tidlig deteksjonskapasitet

Fru Nguyen Thi Mai Thoa bemerket at Vietnams straffer for vold og overgrep mot barn for tiden er ganske strenge. Mange handlinger av barnemishandling har blitt straffet med svært strenge straffer, spesielt de som er langvarige, grusomme, alvorlig skader barns fysiske og psykiske helse, eller fører til spesielt alvorlige konsekvenser.

I mange tilfeller av barnemishandling er imidlertid konsekvensene for alvorlige, til og med irreversible, når myndighetene griper inn. Dette viser at problemet ikke bare ligger i straffenivået, men også i evnen til å oppdage, advare og gi rettidig støtte og intervensjon for å beskytte barn fra det øyeblikket de begynner å vise tegn på mishandling.

Barn er en svært sårbar gruppe og mangler ofte evnen til å si ifra eller beskytte seg selv. Samtidig skjer mange hendelser innenfor familien – stedet som burde være tryggest for barn.

«Ofrene er ofte små barn, hvorav noen ennå ikke kan snakke, noen er truet, isolert, redd og fullstendig avhengig av overgriperne sine (foreldre, direkte omsorgspersoner); noen er ikke klar over at det som skjer med dem er galt, ulovlig, og at de kan få hjelp ... Hvis lokalsamfunnet, skoler, medisinske fasiliteter og lokale myndigheter ikke raskt identifiserer unormale tegn hos disse barna, er det veldig lett å overse barnemishandling eller forlenge denne situasjonen», understreket fru Thoa.

I mange tilfeller er det ikke slik at lokalsamfunnet eller naboene er fullstendig uvitende, men snarere at de nøler med å blande seg inn i familiesaker eller enkeltpersoners privatliv, fordi de frykter trøbbel eller ikke er klar over de juridiske forskriftene angående ansvaret for å informere, rapportere og anmelde handlinger av barnemishandling, og dermed mangler ansvar for å implementere disse forskriftene.

Nguyen Thi Nga deler det samme synet og mener at den største «flaskehalsen» i forebygging og håndtering av barnemishandling for tiden er mangelen på effektiv koordinering og tidlig oppdagelse på lokalsamfunns-, nabolags- og landsbynivå, spesielt i sammenheng med et stadig større administrativt område og en stadig større befolkning, men en svært begrenset arbeidsstyrke som jobber med barn.

Ifølge henne har omfanget av kommunene endret seg betydelig etter omorganiseringen av administrative enheter i 34 provinser og byer. Det er svært vanskelig for én enkelt tjenestemann med ansvar for barnerelatert arbeid å dekke hele området uten en tett tverrsektoriell koordineringsmekanisme og en klar fordeling av oppgaver og ansvar til helse, utdanning, politi, masseorganisasjoner og lokalsamfunnet.

«Det kan sees at dagens rettssystem og sanksjoner for håndtering av barnemishandling i utgangspunktet er komplette. Problemet er at mange tilfeller ikke oppdages tidlig, eller at koordineringen og intervensjonen er treg og mangler kontinuitet når de oppdages. Noen steder deles ikke informasjon raskt mellom etater; ansvaret til hver enhet og enkeltperson i håndteringen av saker er noen ganger ikke helt klart», understreket assisterende direktør for avdelingen for mor og barn.

Ifølge fru Nguyen Thi Nga signerte statsministeren i mars 2026 beslutning 427/QD-TTg om å konsolidere den nasjonale barnekomiteen. Mange kommuner har også opprettet styringskomiteer for barnerelatert arbeid. Dette er et svært viktig skritt, men kjerneproblemet er at aktivitetene må være substansielle, ikke bare 형식적인 (formalistiske). Det er nødvendig å tydelig fordele ansvar, holde regelmessige møter og proaktivt overvåke barns situasjon helt ned på landsby-, grend- og bogruppenivå for å oppdage risikoer tidlig.

For tiden anbefaler Departementet for mor- og barnehelse Helsedepartementet å utstede retningslinjer for organisering av aktivitetene til barnevernkomiteen på kommunenivå, spesielt for å støtte det nye personalet etter omorganiseringen av den administrative enheten. Målet er å styrke barnevernnettverket på grasrotnivå, bidra til å oppdage hendelser tidligere, håndtere dem raskere og minimere uheldige konsekvenser for barn.

>> Leksjon 3: Fullføring av nettverket for barnevern

Anh Tho - Thuy Ha

Kilde: https://baochinhphu.vn/bai-2-phap-luat-da-du-suc-bao-ve-tre-em-102260528135747925.htm