I 2021, da sammenslåingen av administrative enheter ble gjennomført i henhold til resolusjonen fra Nasjonalforsamlingens stående komité om ordningen av administrative enheter på distriktsnivå og kommunenivå i perioden 2019–2021, hadde hele provinsen 270 overflødige tjenestemenn og embetsmenn på kommunenivå. Etter nesten 5 år med ordning har lokalsamfunnene besluttet å pensjonere 8 personer, effektivisere lønnssystemet til 132 personer, overføre 10 embetsmenn på distriktsnivå og omplassere 104 personer til andre stillinger. Frem til nå er det 16 overflødige personer, og dette overskuddet må være løst innen 2024 i henhold til forskriftene.
Faktisk har ordningen med overflødige kadrer og tjenestemenn på kommunenivå blitt fullført tidlig i noen områder i henhold til planen, men mange områder sliter fortsatt med å implementere det og har ennå ikke oppnådd resultater i henhold til den fastsatte planen.
I 2020, etter sammenslåingen, hadde Lung Than kommune (Si Ma Cai) 38 kadrer og tjenestemenn. Siden den gang, selv om mange tiltak har blitt iverksatt for å omorganisere apparatet og rotere kadrer, er det fortsatt 28 kadrer og tjenestemenn (5 overskytende kadrer sammenlignet med forskriftene). Kommunen har for tiden 4 visesekretærer i partikomiteen, i tillegg til visesekretæren og lederen av kommunens folkekomité. For å fordele arbeid uten overlapping, utnevnte kommunens partikomité 1 visesekretær og leder av folkerådet, 1 visesekretær med ansvar for organisering og oppbygging av partiet, og 1 visesekretær med ansvar for inspeksjon og tilsyn. Quan Ho Than kommune er også i en lignende situasjon der det er to overskytende nøkkelledere, visesekretærer i kommunens partikomité.
Hvis sammenslåingen av administrative grenser bare er en mekanisk sammenslåing, er organiseringen og effektiviseringen av personalet ekstremt vanskelig. Etter sammenslåingen har Lung Than og Quan Ho Than kommuner 85 kadrer og tjenestemenn. Frem til nå er det fortsatt 15 overskytende kadrer, selv om distriktet midlertidig tildeler oppgaver til 13 kadrer, men dette antallet kadrer er ikke en del av det totale tildelte personalet. Derfor venter lokalsamfunnet fortsatt på instruksjoner om å beregne lønns- og godtgjørelsesordningen.
I Sa Pa har man så langt vedtatt retningslinjer og omorganisert stillinger for 30 tjenestemenn, mens det er fem overskytende personer som er assisterende partisekretærer i kommunene Hoang Lien, Muong Hoa, Thanh Binh, Muong Bo og Lien Minh.
Kamerat Nguyen Thi Nga, visesekretær i Bac Ha-distriktets partikomité, så tilbake på arbeidet med å organisere staben og tjenestemennene i kommunene med justeringer av administrative grenser i distriktet den siste tiden, og delte: I virkeligheten eksisterer ordningen med staben og tjenestemenn fortsatt, men den er utilstrekkelig. For eksempel er det svært vanskelig for en partifunksjonær å overføre en tjenestemann til å jobbe som statsfunksjonær når det gjelder ekspertise. Spesielt arbeidet med å organisere staben til masseorganisasjoner, fordi de er ledere i bevegelser, valgt av medlemmer og fagforeningsmedlemmer i lokalområdet, men nå overført til en annen kommune. For eksempel måtte en kamerat som er president i kommunens kvinneforening, som ble overflødig etter sammenslåingen av kommunene Lau Thi Ngai og Lung Phinh, bli ordnet til å bli president i kvinneforeningen i Ta Cu Ty kommune, en avsidesliggende og vanskelig kommune, med helt forskjellige etniske skikker og praksiser blant kvinnelige medlemmer ... noe som gjør det svært vanskelig for mobiliserings- og propagandaarbeidet.
Ifølge rapporten fra Innenriksdepartementet har mange kommuner, etter nesten 5 år med implementering av ordningen for administrative enheter, fullført ordningen med overtallige kadrer og tjenestemenn. Det er imidlertid fortsatt enheter som har vanskeligheter og ikke har fullført ordningen. Årsaken er: Etter sammenslåingen av administrative enheter på kommunenivå måtte antallet tjenestemenn på kommunenivå reduseres betraktelig, men samtidig måtte 2 stillinger/kommune effektiviseres (i henhold til dekret nr. 34/2019/ND-CP). De overtallige kadrene og tjenestemennene er for det meste lokale, velutdannede, unge, entusiastiske og ønsker å fortsette å bidra til lokalsamfunnet i lang tid. Imidlertid er antallet ledige stillinger i kommuner og etater på distriktsnivå for tiden svært lite. På grunn av ordningen fra 2020 til nå må antallet ledige stillinger i distriktene fortsette å reduseres i perioden 2021–2026. Noen ledige stillinger er ikke egnet for kvalifikasjonene til overtallige tjenestemenn. Derfor er det vanskelig å tilrettelegge for overtallig personale.
Stilt overfor denne situasjonen har innenriksdepartementet rådet den provinsielle folkekomiteen om en rekke løsninger, nærmere bestemt: Distrikter og byer med overflødige embetsmenn vil gjennomgå antallet embetsmenn som ikke oppfyller standardene for faglige kvalifikasjoner i hele distriktet for å effektivisere lønnssystemet. Deretter vil de fortsette å vurdere og plassere de overflødige embetsmennene i ledige stillinger. Hvis det fortsatt er overflødige embetsmenn, bør de vurderes å plassere dem i andre distrikter (hvis det er behov for det og enheten har en passende stilling) eller løse regimet og politikken for å effektivisere lønnssystemet i henhold til forskriftene. For overflødige kadrer (9 visesekretærer i kommunepartiets komité): Fortsett å gjennomgå ledige lederstillinger for å lage ordninger (hvis det er aktuelt) eller ordne med at de kan jobbe som embetsmenn på kommunenivå (hvis enheten fortsatt har en stilling og kadrene har behov), eller løse effektiviseringen av lønnssystemet i henhold til forskriftene.
Nylig organiserte også det provinsielle folkerådet et tematisk tilsyn om dette innholdet. Følgelig påpekte den stående komiteen i det provinsielle folkerådet også en rekke mangler i organisasjonen og apparatordningen i den senere tid, spesielt at Lao Cai -provinsen frem til nå ikke har utstedt relaterte retningslinjer for å støtte overtallige embetsmenn og ikke-profesjonelle arbeidere på kommune-, landsby- og boliggruppenivå på grunn av ordningen i henhold til resolusjon nr. 35, datert 12. juli 2023 fra nasjonalforsamlingens stående komité. Den stående komiteen i det provinsielle folkerådet rapporterte også til nasjonalforsamlingens stående komité om å vurdere og forlenge tiden for å organisere og omorganisere embetsmenn og løse overflødige regimer og retningslinjer på grunn av ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i perioden 2019-2021 til 31. desember 2026.
Foreslå at den provinsielle folkekomiteen instruerer spesialiserte etater til å studere og foreslå støttepolitikk for overtallige tjenestemenn og ikke-profesjonelle arbeidere på kommune-, landsby- og boliggruppenivå på grunn av organiseringen av administrative enheter i samsvar med ånden i resolusjon nr. 37-NQ/TW fra politbyrået og resolusjon nr. 35/2023 fra nasjonalforsamlingens stående komité for å sikre samsvar med lokale realiteter og i samsvar med lovbestemmelser. Ha en plan for å justere antallet tjenestemenn og offentlig ansatte på kommunenivå for administrative enheter på distriktsnivå for å organisere overtallige tjenestemenn og offentlig ansatte på kommunenivå på grunn av fusjoner (Si Ma Cai har 16 overtallige tjenestemenn og offentlig ansatte); raskt kunngjøre standarder for tjenestemenn og offentlig ansatte på kommunenivå i henhold til dekret nr. 33/2023/ND-CP slik at lokaliteter kan forene seg og implementere effektivisering av lønn; Tidlig kommentar om overføring av kadrer på kommunenivå (som for tiden er midlertidig tildelt oppgaver i kommunen) til å bli kommunale tjenestemenn når distriktet har en skriftlig forespørsel om overføring (hvis det fortsatt er stillinger i kommunale tjenestemenn som passer for deres faglige utdanningsnivå).
Resolusjon nr. 653/2019/UBTVQH14, om ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i perioden 2019–2021:
Artikkel 9. Antall ledere, administratorer og ansatte i etater, organisasjoner og enheter etter omorganisering
1. Når man utvikler et prosjekt for å omorganisere administrative enheter på distrikts- og kommunenivå, er det nødvendig å evaluere, klassifisere, planlegge å organisere og tildele oppgaver til passende kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte, bestemme antallet overflødige kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte knyttet til effektivisering av lønnssystemet; ordningen av antall ledere, administratorer og overflødige kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte i nye etater, organisasjoner og enheter må ha en rimelig plan.
2. Den provinsielle folkekomiteen skal bestemme listen over og antallet stillinger og fortsette å effektivisere lønnssystemet og omstrukturere personalet, tjenestemennene og de offentlige ansatte i henhold til partiets resolusjoner og konklusjoner, statens forskrifter og i samsvar med virkeligheten. Senest 5 år etter ikrafttredelsesdatoen for resolusjonen fra Nasjonalforsamlingens stående komité om ordningen for hver administrativ enhet, skal antallet ledere, administratorer og antallet tjenestemenn og offentlige ansatte i etater, organisasjoner og enheter i den nye administrative enheten være i samsvar med forskriftene.
Siste lærdom: Praktiske lærdommer fra grasrota
Kilde
Kommentar (0)