Artikkel 3: «Effektiv PR» i sivilrettslig håndheving

(Chinhphu.vn) – Utover å anvende loven, må mange sivile håndhevingstjenestemenn dyktig bruke «folkorienterte» metoder, til og med bruke sine egne etniske språk for å overtale og overbevise de involverte partene. Fra saker som har dratt ut i flere tiår til tvister i khmer-samfunn, har utholdenhet, forståelse og en fleksibel tilnærming bidratt til at mange dommer har blitt fullbyrdet uten tvang, noe som har bidratt til å løse konflikter og opprettholde konsensus i samfunnet.

Herr Nguyen Hoang Danh, nestleder for sivil håndhevingsavdeling i Vinh Long- provinsen, forteller om en håndhevingssak som trakk ut i 14 år. Foto: VGP/Dieu Anh

«Den 7. innkrevingsbetjenten» og saken som trakk ut i 14 år.

En sivil sak om håndheving i Vinh Long-provinsen, som har dratt ut siden 2011 og involvert seks forskjellige håndhevingsansvarlige, er fortsatt uavklart.

I følge protokollene ble saken håndhevet basert på dom nr. 01/2021/KDTM-ST datert 25. februar 2021 fra Folkedomstolen i Vinh Long-provinsen og anmodningen om håndheving av dommen fra Vietnam Investment and Development Bank - Vinh Long-filialen.

Basert på dette utstedte sivilt håndhevelsesbyrå i Vinh Long-provinsen en håndhevelsesavgjørelse som slår fast at skyldneren, Tu Giang Co., Ltd., representert av LTH som sin juridiske representant, er forpliktet til å betale banken hovedstolen på over 483 millioner VND, renter beregnet frem til 24. februar 2011 på over 1 milliard VND, og ​​fortsette å bære renter i henhold til kredittavtalen.

Fra det tidspunktet tvangsfullbyrdelsesordren ble utstedt i oktober 2018 og frem til dommen ble fullbyrdet i april 2025, har saksmappen blitt overført gjennom seks namsmenn, men den er fortsatt uavklart på grunn av sakens relativt vanskelige og komplekse natur.

Hovedårsaken til vanskeligheten med å håndheve dommen er at den parten som er forpliktet til å etterkomme den er Tu Giang Co., Ltd., den første bedriften som ble etablert i Vinh Long-provinsen. For LTH er selskapet både hennes lidenskap og arven etter foreldrene hennes. Derfor er det svært vanskelig å gå med på å beslaglegge eiendelene for å håndheve dommen, noe som fører til LTHs sterke reaksjoner og manglende samarbeid med fullbyrdelsesorganet i håndteringen av eiendelene.

Dessuten var ikke pantet eid av virksomheten, men registrert under navnet LTĐ (LTHs mor, og Đ er avdød).

Den pantsatte eiendommen mangler også et bruksbevis for eiendommen; pantedokumentene inkluderer bare et utdrag fra landmålingen fra 1997. En annen del av den pantsatte eiendommen er kirkegårdstomt, nærmere bestemt gravplassen til LTHs familie; en annen del er for tiden en vei; og noen tomter som finnes i registrene, gjør det ikke lenger.

Videre, fordi eiendomseieren er gått bort, har arvingene ennå ikke fullført prosedyrene for å erklære arven, og tomtene som er pantsatt til banken har endret seg i virkeligheten ... derfor har sivilt håndhevingsbyrå i Vinh Long-provinsen ennå ikke utført beslag og behandling av de pantsatte eiendelene for å tvangsfullbyrde dommen for banken.

Det er vanskelig og tidkrevende å håndtere disse eiendelene hvis det innebærer beslagleggelse. Selskapet har opphørt driften og har ingen inntekter til å oppfylle sine betalingsforpliktelser.

Før en slik hendelse, da Nguyen Hoang Danh, nestleder for sivil håndheving i Vinh Long-provinsen, ble tildelt oppgaven med å motta saksmappen i mars 2024, valgte han ikke en rigid tilnærming med tvangstiltak i sin rolle som håndhevingsansvarlig på daværende tidspunkt. I stedet brukte han tid på å undersøke og gjennomgå hele saken, møte med medarvinger, lytte til familiens bekymringer og dyktig anvende "folk-til-folk"-metoder for å løse hvert problem.

Herr Danh analyserte de juridiske reglene samtidig som han overtalte familien til å se dette som en mulighet til å løse den langvarige gjelden samtidig som de beholdt foreldrenes eiendeler. Han foreslo at familiemedlemmer oppfordret fru H. til å samarbeide med namsmannsmyndighetene og kontakte banken for å forhandle om tvangsfullbyrdelsen. Samtidig oppfordret han dem til proaktivt å samarbeide med banken, basert på lovbestemmelser, for å vurdere å frafalle eller redusere renten på en passende måte gitt omstendighetene i saken.

Denne prosessen involverte en rekke dialoger, som til tider tilsynelatende endte i en fastlåst situasjon, men gjennom utholdenhet, overtalelsesevner og analyse som kombinerte juridiske argumenter med håndheverens forståelse, ble partene endelig enige om en implementeringsplan: Tu Giang Company skulle betale 2,7 milliarder VND til banken; banken gikk med på å frafalle eller redusere over 2,6 milliarder VND i renter og frigi alle eiendeler fra sikkerhet.

En sak som hadde pågått i 14 år ble løst uten behov for tvangstiltak. For de som jobber i sivilrettslig håndheving er dette ikke bare et resultat av rettshåndhevelse, men også suksessen med utholdenhet, forståelse og kunsten å bruke dyktig «folk-til-folk-diplomati» for å hjelpe partene frivillig med å finne et felles grunnlag.

Den «juridiske tolken» i den etniske minoritetsregionen med khmerer.

Hvis historien om Nguyen Hoang Danh demonstrerer fleksibilitet i arbeidet med å «mobilisere folk», så er den mer enn 17 år lange reisen til håndhevingsoffiser Thach Da Ra, fra avdelingen for sivil håndheving i region 13, Vinh Long-provinsen, bevis på en helt spesiell erfaring med sivil håndheving i områder med etniske minoriteter: For å få folk til å forstå og overholde loven, må man først forstå språket, skikkene og tankegangen deres.

Håndhevingsbetjent Thach Da Ra, fra avdelingen for sivil håndheving i region 13, Vinh Long-provinsen, delte en historie om en landtvist i området med etniske khmerer. Foto: VGP/Dieu Anh

Som en etnisk khmer-minoritet har Da Ra jobbet i mange år i områder med store khmer-befolkninger i den tidligere Tra Vinh-provinsen, nå en del av Vinh Long-provinsen. I praksis prioriterer håndhevingsorganer ofte å utpeke håndhevingsbetjenter som er av samme etniske gruppe eller som forstår det lokale språket og skikkene, for å håndtere og overtale de involverte partene direkte, i saker som involverer etniske minoriteter. Dette er fordi den største hindringen i mange tilfeller ikke ligger i lovbestemmelser, men i språk- og psykologisk gap.

Ifølge Da Ra kan det i Khmer-samfunnet lett føre til press ved å lese opp håndhevingsordren med tørr juridisk terminologi, noe som fører til negative reaksjoner. «Folk forstår ofte ikke de juridiske forskriftene fullt ut, men de vil lytte hvis du snakker på deres eget språk, med oppriktighet og respekt», delte Da Ra.

Da Ra fortalte følgende om gjennomføringen av en typisk jordsak: Tvisten om mer enn 400 kvadratmeter land mellom Luu Thi Sang (domskreditor) og Kim Thi Sa Dan (domsdebitor) forårsaket mange vanskeligheter for fogedelsesorganet. Domsdebitor var en eldre khmer-kvinne som hadde vært knyttet til landet hele livet og absolutt nektet å returnere det.

Byrået anerkjente dette som et sensitivt spørsmål som krever forståelse av kulturen og psykologien til de etniske minoritetsbefolkningen, og ga derfor Da Ra i oppdrag å engasjere seg direkte i overtalelse og forhandlinger.

I stedet for å haste med å ty til tvang, benyttet han seg av tradisjonelle khmer-festivaler, når familiemedlemmer var samlet, til å besøke hjemmene deres og snakke khmer. Han forklarte ikke bare de juridiske forskriftene, men koordinerte også med lokale myndigheter og innflytelsesrike personer for å lindre bekymringene til de involverte familiene.

Herr Dara forsto at for mange eldre khmerer er land ikke bare en ressurs, men også et sted hvor de har tilbrakt hele livet, en kilde til familieminner og et levebrød for sine etterkommere. Derfor er det viktig å først bygge tillit for å lykkes med å overtale dem.

Etter en rekke møter og overtalelsesforsøk fra politibetjent Da Ra, gikk Kim Thi Sa Dan frivillig med på å overlevere eiendommen. Overleveringen skjedde på en ordnet måte, uten hendelser eller behov for tvangsutkastelse.

Det som gjør herr Da Ra lykkeligst er ikke fullføringen av dommen, men å se folk forstå og frivillig overholde loven. «Når folk ser at jeg er oppriktig, vil de lytte og gradvis forstå loven», sa han.

Etter å ha hørt hver eneste historie om håndhevingsyrket, er det tydelig at bak hver dom ligger en familie, et liv, en formue akkumulert over mange år, og til og med langvarige konflikter som virket umulige å løse. Derfor trenger de som jobber i sivil håndheving ikke bare faglig kompetanse, men også tålmodighet, dyktig PR og medfølelse.

Dieu Anh

Kilde: https://baochinhphu.vn/bai-3-dan-van-kheo-trong-chuyen-nghe-thi-hanh-an-dan-su-102260525223236835.htm