Sikre at folk har rettferdig, tilstrekkelig og trygg tilgang til rent vann

Om morgenen 28. februar ledet visestatsminister Tran Hong Ha et møte for å gi uttalelser om lovutkastet om vannforsyning og drenering.

Visestatsminister Tran Hong Ha understreket behovet for å fornye tankegangen rundt lovgivning, inkludert loven om vannforsyning og drenering, mot en synkron og omfattende tilnærming, samt en detaljert og spesifikk tilnærming for å løse praktiske problemer; avklare forholdet mellom loven om vannforsyning og drenering og andre lover... - Foto: VGP/Minh Khoi

Den juridiske «skjorten» er stram

Ifølge rapporten fra Byggedepartementet er det for tiden rundt 250 vannforsyningsbedrifter i byområder, som driver over 1000 vannverk. Den totale kapasiteten til vannforsyningsanleggene er omtrent 13,2 millioner m3/dag og natt. Andelen byboere som forsynes med rent vann er 94 %. Tapet av rent vann og inntektstapet er 15,5 %. I landlige områder er det omtrent 18 000 konsentrerte vannforsyningsanlegg på landsbygda, og 10 millioner vannforsyningsanlegg i husholdningsskala.

Det urbane avløpssystemet er hovedsakelig et kombinert avløpssystem. I desember 2024 var det 83 renseanlegg for urbane avløpsvann i drift i mer enn 50 urbane områder landsdekkende, med en total designkapasitet på omtrent 2,064 millioner m3/dag, og en faktisk kapasitet på omtrent 1,063 millioner m3/dag. Den gjennomsnittlige innsamlings- og behandlingsraten for urbant avløpsvann nådde 18 % av det totale genererte avløpsvannet. I landlige områder slippes mesteparten av husholdnings- og produksjonsavløpsvannet direkte ut i miljøet.

For tiden er den høyeste loven om vannforsyning og avløp et dekret, som ikke oppfyller utviklingsbehovene til vannforsynings- og avløpsbransjen.

Innholdet i vannforsynings- og dreneringsplanlegging i regional og provinsiell planlegging er kun veiledende og har ikke blitt spesifikt regulert, noe som gjør det vanskelig å etablere og implementere investeringer i storskala vannforsynings- og dreneringsprosjekter med regional tilknytning. Mange byområder er oversvømmet på grunn av overbelastede eller usynkroniserte dreneringssystemer.

Mangel på regelverk for bygging og administrasjon av databaser for vannforsyning og drenering; vannforsynings- og dreneringsdata fra sentralt til lokalt nivå er ufullstendige, mangler synkronisering, og informasjonsteknologi har ikke blitt effektivt anvendt.

Investeringsaktiviteter i vannforsyning og dreneringsutvikling har ikke oppfylt kravene til sosioøkonomisk utvikling og miljøvern. Investeringer i vannforsyning i landlige, avsidesliggende, grense- og øyområder er ineffektive, arbeidene er ikke bærekraftige, og tjenestekvaliteten er dårlig. Etterspørselen etter investeringskapital for innsamling og behandling av avløpsvann er svært stor (fra 3 til 10 ganger investeringskapitalen for vannforsyning), mens evnen til å møte etterspørselen fra statsbudsjettet er lav, og sosialiserte kapitalkilder har ikke blitt mobilisert.

Det er mange utfordringer med å fastsette priser for rent vann; prisene på drenering og avløpsrensing er fortsatt lave, noe som begrenser mobiliseringen av investeringsressurser.

Statlig forvaltning av vannforsyning og drenering er fortsatt overlappende, inkonsekvent, usynkronisert og fragmentert etter lokalitet; vannforsyning i by- og landområder er forskjellig fra planlegging, investeringsforvaltning, byggekvalitet til tjenestekvalitet.

Modellen for organisering av vannforsyning og drenering er mangfoldig og ulik mellom provinser og byer; kapasiteten til å drive vannforsyning og dreneringsarbeid er fortsatt begrenset og mangler kontroll, spesielt i landlige områder.

Mangel på forskrifter for sikker vannforsyning og dreneringshåndtering for å forbedre tjenestekvaliteten og forhindre og minimere virkningene av klimaendringer (saltvannsinntrenging, tørke, innsynkning...).

Utviklingen av loven om vannforsyning og avløp har som mål å perfeksjonere systemet med juridiske dokumenter som et synkront, omfattende og enhetlig styringsverktøy for vannforsyning og avløpsaktiviteter.

Tilby stabilt rent vann, sikre folks rett til tilgang til rent vann, samle og behandle avløpsvann synkront med miljøvernformål, drenere regnvann for å forhindre flom knyttet til tilpasning til klimaendringer, bidra til å forbedre livskvaliteten og beskytte menneskers helse.

Mot styring av utviklingen av vannforsyning og avløp på en digital teknologiplattform, forening av databasen, forbedring av effektiviteten og produktiviteten til statlig forvaltning av vannforsyning og avløp, minimering av menneskelige ressurser innen forvaltning og drift, statlige investeringskostnader og fremme sosialisering.

Harmonisk kombinere de legitime rettighetene og interessene til vannbrukere, husholdninger med drenering, organisasjoner og enkeltpersoner som investerer i og driver vannforsyning og dreneringsverk, og staten. Utvikle mekanismer og retningslinjer for å mobilisere ressurser til investering og drift av vannforsyning og dreneringsverk; støtte investeringer i vannforsyning og dreneringsverk på landsbygda, områder med vanskelige vannkilder og spredt befolkning.

På møtet analyserte representanter fra planleggings- og investeringsdepartementet, justisdepartementet, finansdepartementet, offentlig sikkerhetdepartementet og Vietnams vannforsynings- og dreneringsforening ... det politiske, juridiske og praktiske grunnlaget og eksisterende problemer, begrensninger, nødvendigheten av å utvikle og kunngjøre loven om vannforsyning og drenering, som sikrer synkron og enhetlig styring av strategier, planlegging og utviklingsplaner for vannforsyning, regnvannsdrenering, avløpsvann og avløpsrensing; styring, drift, sikring av sikkerheten til arbeider og levering av vannforsynings- og dreneringstjenester; rettigheter og ansvar for etater, organisasjoner og enkeltpersoner i vannforsynings- og dreneringsaktiviteter.

Visestatsministeren uttalte at lovutkastet om vannforsyning og drenering må være konsist, spesifikt og fokusere på vannforsynings- og dreneringssektoren; tydelig angi problemstillinger knyttet til statens ansvar, sikkerhet og trygghet for vannressurser, vannforsynings- og dreneringssystemer, vannkvalitet osv. - Foto: VGP/Minh Khoi

Må sørge for at det ikke er noen konflikter eller overlappinger

Visestatsminister Tran Hong Ha avsluttet møtet med å understreke behovet for å fornye tankegangen rundt lovgivning, inkludert loven om vannforsyning og drenering, i retning av både en synkron og omfattende tilnærming og en detaljert og spesifikk tilnærming for å løse praktiske problemer; avklare forholdet mellom loven om vannforsyning og drenering og andre lover, som for eksempel planlegging av by- og landlige systemutvikling, vannressurser, miljøvern, vanning, offentlige investeringer, priser, skatter osv. for å sikre at det ikke er noen konflikter eller overlappinger.

Byggedepartementet må fortsette å gjennomgå mekanismer og retningslinjer knyttet til vannforsyning og avløp i vedtatte lover, og tydelig påpeke mangler og begrensninger i implementeringsprosessen, og dermed identifisere spesifikke og konkrete problemer innen vannforsyning og avløp som andre lover ikke kan løse.

Visestatsministeren påpekte at rent vann også er en essensiell og viktig vare som staten er ansvarlig for å forvalte, og som sikrer at folk har rettferdig, tilstrekkelig og trygg tilgang. I tillegg kan bedrifter investere i vannforsyningssystemer for å forsyne grupper av kunder som trenger vann med høyere standarder til selvforhandlede priser.

Lovutkastet må være konsist, spesifikt og fokusere på vannforsynings- og avløpssektoren; tydelig angi problemstillinger knyttet til statens ansvar, sikkerhet og trygghet for vannressurser, vannforsynings- og avløpssystemer, vannkvalitet osv. og tilnærming etter region og vassdrag, ikke etter administrative grenser.

«Det som er klart bør institusjonaliseres i detaljerte retningslinjer i loven, samtidig som det bør finnes noen viktige retningslinjer for problemstillinger som er uklare, uforutsigbare og ikke kan vurderes fullt ut», bemerket visestatsministeren.

Kilde: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-nguoi-dan-duoc-tiep-can-nuoc-sach-cong-bang-day-du-an-toan-387160.html