Veikart for anvendelse av utslippsstandarder for biler: Enhetlig, synkron, med passende støtteplaner

(Chinhphu.vn) - På ettermiddagen 11. november ledet visestatsminister Tran Hong Ha et møte for å lytte til rapporter og gi meninger om utkastet til statsministerens beslutning om veikartet for anvendelse av nasjonale tekniske forskrifter om utslipp fra biler som deltar i veitrafikk (veikart).

Visestatsminister Tran Hong Ha ledet et møte om veikartet for anvendelse av nasjonale tekniske forskrifter om utslipp fra biler som deltar i veitrafikken - Foto: VGP/Minh Khoi

Ifølge Landbruks- og miljødepartementet har utarbeidelsen av veikartet som mål å kontrollere og redusere luftforurensning forårsaket av kjøretøyutslipp, bidra til å beskytte folkehelsen og forbedre kvaliteten på bomiljøet.

Samtidig er dette det juridiske grunnlaget for gradvis å eliminere kjøretøy som ikke oppfyller utslippsstandarder, fremme overgangen til rene, miljøvennlige kjøretøy, i samsvar med Vietnams internasjonale forpliktelser til å redusere klimagassutslipp og utvikle bærekraftig bytransport.

Implementeringsprosessen for veikartet må være forsiktig, gjennomførbar og ha passende faser for å minimere virkningen på sosioøkonomien , unngå å forårsake store forstyrrelser i folks liv og produksjon og forretningsaktiviteter; og være enig mellom samfunnet og befolkningen. Prioritet vil bli gitt til områder med risiko for alvorlig luftforurensning, som Hanoi og Ho Chi Minh-byen.

Ved å kombinere utslippskontroll tett med å fremme rene kjøretøy, parallelt med å kontrollere og eliminere kjøretøy som ikke oppfyller utslippsstandardene, er det nødvendig å oppmuntre folk til å bytte til grønne kjøretøy som elbiler, hybridbiler og kjøretøy som bruker miljøvennlig teknologi.

Hanoi og Ho Chi Minh-byen vil innføre høyere utslippsstandarder tidligere.

Veikartet vil arve det gyldige og relevante innholdet i beslutning nr. 16/2019/QD-TTg som fastsetter veikartet for anvendelse av utslippsstandarder for kjøretøy i trafikk og importerte brukte kjøretøy; beslutning nr. 19/2024/QD-TTg som fastsetter veikartet for anvendelse av utslippsstandarder for importerte, produserte og monterte motorvogner; og som supplerer veikartet for anvendelse av utslippsstandarder for kjøretøy produsert fra 2017 til slutten av 2021, produsert fra 2022.

Landbruks- og miljødepartementet foreslår spesifikt: Biler produsert før 1999 vil, når de deltar i trafikken, anvende utslippsstandarder på nivå 1 (tilsvarende Euro 1-standarder) fra ikrafttredelsesdatoen for vedtaket.

Biler produsert mellom 1999 og 2016 vil, når de deltar i trafikken, anvende nivå 2 (tilsvarende Euro 2-standarder) fra ikrafttredelsesdatoen for vedtaket.

Biler produsert i perioden 2017–2021 vil, når de deltar i trafikken, anvende nivå 3 (tilsvarende Euro 3-standarder) fra 1. januar 2026; Hanoi og Ho Chi Minh-byen vil anvende nivå 4 (tilsvarende Euro 4-standarder) fra 1. januar 2027.

Biler produsert fra 2022 vil gjelde nivå 4 fra 1. januar 2026; nivå 5 (tilsvarende Euro 5-standarder) fra 1. januar 2032; Hanoi og Ho Chi Minh-byen vil gjelde nivå 5 fra 1. januar 2028.

Fra 1. januar 2029 må alle biler som deltar i trafikken i Hanoi og Ho Chi Minh-byen oppfylle nivå 2 eller høyere.

Det er verdt å merke seg at bilmodeller produsert og montert under tekniske sikkerhets- og miljøvernsertifikater utstedt før 1. januar 2022, frem til utløpsdatoen, vil være underlagt de samme utslippsnivåene som biler produsert i perioden 2017–2021 (nivå 3).

Viseminister for landbruk og miljø Le Cong Thanh rapporterer fra møtet - Foto: VGP/Minh Khoi

Vurder nøye effekten før implementering

På møtet sa viseminister for bygg og anlegg, Le Anh Tuan, at departementet i utgangspunktet var enig i utkastet til veikart for anvendelse av utslippsstandarder for biler som deltar i veitrafikk. Mer spesifikt, fra nivå 1 til nivå 3 og nivå 4 slik det er utarbeidet, er andelen kjøretøy som ikke oppfyller standardene bare omtrent 3–9 %, så den sosiale påvirkningen er ikke stor.

Anvendelsen av nivå 4 på gruppen kjøretøy produsert i perioden 2017–2021 i Hanoi og Ho Chi Minh-byen er imidlertid et bemerkelsesverdig problem, fordi nesten 16 % av dem ikke oppfyller standardene, hovedsakelig lastebiler og traktorer som betjener godstransport. Hvis utslippsstandardene skjerpes i hele området, vil det påvirke transport- og logistikkkostnadene betydelig, spesielt i Ho Chi Minh-byen, hvor det er et stort havnesystem og et godssirkulasjonssenter.

Angående tidspunktet for innføring av nivå 5-utslippsstandarder, sa viseminister Le Anh Tuan at det ikke vil bli brukt landsdekkende foreløpig, fordi kjøretøy produsert fra 2022 fortsatt er unntatt fra førstegangskontroll, antallet inspiserte kjøretøy ikke er stort, og det ikke er nok grunnlag til å vurdere markedspåvirkningen. Hvis det tas i bruk tidlig, kan det føre til at omtrent 15 % av kjøretøyene ikke oppfyller kravene, noe som forårsaker store forstyrrelser.

I mellomtiden sa en representant for Justisdepartementet at departementet under gjennomgangen av utkastet til vedtak la særlig vekt på det harmoniske forholdet mellom målet om miljøvern og kravene til sosioøkonomisk utvikling. Anvendelsen av utslippsstandarder kan direkte påvirke reisebehov, produksjon og forretningsaktiviteter, vareomløp og folks bevegelsesfrihet, så det er nødvendig å vurdere virkningen nøye før implementering.

Justisdepartementet anbefaler å nøye vurdere virkningen av å anvende nivå 4 og nivå 5 i Hanoi og Ho Chi Minh-byen, spesielt i sammenheng med utvidet byskala og kompleks sosioøkonomisk struktur.

I tillegg, for å implementere veikartet effektivt, må det også finnes en synkron støttemekanisme, inkludert: Støtte til personer og bedrifter i å konvertere kjøretøy; sikre drivstoff- og teknologiforsyning som oppfyller utslippsstandarder; forberede ressurser for implementering; og spesielt styrke kommunikasjonsarbeidet for å skape sosial enighet.

Noen andre uttalelser foreslo at Landbruks- og miljødepartementet burde avklare innholdet knyttet til sonering av utslippsområder og myndigheten til å bestemme områder som anvender utslippsstandarder; tydelig fastsette tidsfristen og planen for eliminering, for å unngå å forlenge situasjonen med gamle kjøretøy av lav kvalitet som fortsetter å slippe ut forurensning.

Visestatsminister Tran Hong Ha understreket at planen for å anvende utslippsstandarder for biler som deltar i trafikken må vurderes på en enhetlig og synkron måte mellom nyproduserte og nyimporterte biler og kjøretøy i omløp - Foto: VGP/Minh Khoi

Ingen forskjell på nyproduserte biler, nyimporterte biler og biler i omløp

Visestatsminister Tran Hong Ha avsluttet møtet med å understreke at planen for å anvende utslippsstandarder for biler som deltar i trafikken må vurderes på en enhetlig og synkron måte mellom nyproduserte biler, nyimporterte biler og kjøretøy i omløp. Dette for å unngå situasjonen der importerte biler tvinges til å oppfylle høye standarder, mens innenlandske kjøretøy fortsatt anvender lavere standarder, noe som forårsaker urettferdighet og påvirker markedet.

Visestatsministeren ba om at innhold som påvirker eiendomsrett og retten til å reise for enkeltpersoner og organisasjoner, som for eksempel sonering av restriksjonsområder for kjøretøy, forbud eller tillatelse av trafikk osv., må gjennomgås nøye basert på gjeldende lover, slik at det sikres at forskrifter utarbeides med riktig myndighet og på riktig dokumentnivå. Innhold under statsministerens myndighet må beholdes i vedtaket; innhold under regjeringens myndighet må inkluderes i dekretet; og hvis loven ennå ikke er regulert, er det nødvendig å studere og foreslå endringer, eller om nødvendig rapportere til nasjonalforsamlingen for behandling.

Visestatsministeren ba også om en omfattende vurdering av virkningen av politikken med å begrense eller forby kjøretøy, med en tydelig identifisering av antallet organisasjoner og enkeltpersoner som er berørt, og derfra utvikling av passende støtteplaner for å unngå forstyrrelser og ulemper for mennesker og bedrifter.

Disse tiltakene kan omfatte støtte til forbedringer og oppgraderinger av kjøretøyutstyr, retningslinjer for bytte av gamle kjøretøy med nye, justering av avgifter og priser for offentlig transport, og tilbud om nye typer drivstoff.

Hvis for eksempel noen typer personkjøretøy er begrenset i byområder, må myndighetene sørge for nok busser og ren offentlig transport, og planlegge holdeplasser og parkeringsplasser på en rimelig måte for å sikre at folk fortsatt kan reise komfortabelt, beskytte sine rettigheter og daglige aktiviteter. Eller, når de krever at kjøretøy oppfyller høyere utslippsstandarder, må de sørge for muligheten til å levere drivstoff på markedet.

Når det gjelder kjøretøy tilhørende det nasjonale forsvaret og politiet, sa visestatsministeren at separate forskrifter kun gjelder for spesialkjøretøy, mens transportmidler og offentlig tjeneste fortsatt må overholde generelle standarder; samtidig fortsette å forske på løsninger for å forbedre teknologi og erstatte utstyr for å redusere utslipp.

Visestatsministeren ga Landbruks- og miljødepartementet, Byggedepartementet og Justisdepartementet i oppgave å nøye gjennomgå innholdet i statsministerens utkast til beslutning, sikre tilstrekkelig myndighet; koordinere med Vitenskaps- og teknologidepartementet for å forene utslippsstandarder mellom kjøretøytyper og drivstoffstandarder. I organiseringen av implementeringen er det nødvendig med en sterk desentralisering til lokaliteter, og skape forutsetninger for at lokaliteter kan anvende tidlig og med høyere utslippsstandarder, tilpasset faktiske forhold.

Minh Khoi

Kilde: https://baochinhphu.vn/lo-trinh-ap-dung-quy-chuan-khi-thai-o-to-thong-nhat-dong-bo-co-phuong-an-ho-tro-phu-hop-102251111174458917.htm