Mangler i tildeling av land og skog.

Leksjon 1: «Flaskehalsen» i planlegging

For å forbedre effektiviteten i skogforvaltning og -vern, og for å skape et juridisk grunnlag for å perfeksjonere land- og skogtildeling og utstedelse av bruksrettssertifikater for skog, iverksatte provinsen oppgaven med å planlegge tre typer skog i perioden 2006-2020. Planen avdekket imidlertid mangler og mangler som måtte justeres og suppleres for å passe til den faktiske situasjonen. Derfor utstedte den provinsielle folkekomiteen 21. desember 2018 beslutning 1208/QD-UBND som godkjente prosjektet for å gjennomgå og justere den provinsielle planen for tre typer skog frem til 2025, med retning mot 2030. Etter gjennomgangen, justeringen og kunngjøringen av planen for tre typer skog, møtte imidlertid mange mennesker og lokaliteter vanskeligheter i sin produksjon og daglige liv, samt med å utføre lokale sosioøkonomiske utviklingsoppgaver.

Mange husholdninger i Tủa Chùa-distriktet befinner seg for tiden innenfor området som er utpekt for tre skogtyper.

Planleggingen av de tre skogtypene har gjennom årene avdekket mangler og mangler som må justeres og suppleres for å passe til den faktiske situasjonen, for eksempel: Databaser, kart, skogstatus og arealbruksstatus for skogbruksarealer avviker betydelig fra den faktiske situasjonen; mange områder med stabilt jordbruksland eid av enkeltpersoner og husholdninger er fortsatt ispedd i planleggingen av de tre skogtypene. Mange områder med skog og skogbruksareal planlagt i henhold til funksjonene til de tre skogtypene er ikke lenger egnet for de nye forskriftene og faktiske forhold, noe som påvirker oppnåelsen av lokale sosioøkonomiske utviklingsmål betydelig.

For å overvinne begrensninger og oppnå målene om å forvalte, beskytte og utvikle skog- og skogbruksområder effektivt, bidra til miljøvern, skape arbeidsplasser, forbedre livene til mennesker i skogområder og utrydde fattigdom på en bærekraftig måte, utstedte den provinsielle folkekomiteen beslutning 1208/QD-UBND. Denne beslutningen legger vekt på å gjennomgå og fjerne boligarealer, rismarker og byggeprosjekter fra planleggingen, og organisere kunngjøringen og tildelingen av land og skog i felten til hvert delområde, kommune, distrikt og skogforvaltningsmyndighet.

Følgelig har Dien Bien- provinsen nesten 695 000 hektar (som utgjør 72 % av sitt naturareal) under skogbruksplanlegging. Av dette er over 51 664 hektar skoger med spesiell bruk (inkludert både skogkledd og ikke-skogkledd mark); over 416 163 hektar er verneskoger; og 226 925 hektar er produksjonsskoger. Målet med planleggingen er å gjennomgå og justere omfanget av skogbruksarealet og strukturen av skogtyper slik at de passer til arealplanleggingen og den faktiske situasjonen i lokalområdet. Planleggingen av de tre skogtypene er knyttet til omstruktureringen av skogbrukssektoren, med gradvis økning av skogdekket, med mål om å nå 45 % innen 2025 og 48 % innen 2030.

Skogbruksmyndighetene i Dien Bien-distriktet gjennomgår planleggingen for tre typer skoger på et kart.

Det er imidlertid mange utfordringer knyttet til gjennomgang og justering av planleggingen for de tre skogtypene. Mange landsbyer, tettsteder og boligområder er fortsatt inkludert i skogplanleggingen som ennå ikke er implementert. For eksempel har Pa Thơm kommune (Dien Bien-distriktet) et totalt naturareal på over 8 908 hektar, men ifølge planen er mer enn 8 297 hektar skog (som utgjør 93,1 % av det totale naturarealet). Dette betyr at mange områder med rismarker, dammer, hager, hus og administrative bygninger i Pa Thơm kommune alle er inkludert i skogplanleggingen. For eksempel har landsbyen Pa Thơm, et veletablert hjem for den laotiske minoriteten, hele sitt område utpekt som skog!

På samme måte ligger alle 84 husstander i landsbyen Chan 3 i Ngoi Cay kommune (Muong Ang-distriktet) innenfor skogplanleggingsområdet. Ifølge Ly A Si, leder av landsbyen Chan 3, har landsbyboerne bodd der lenge, men fikk først vite at hele landsbyen var inkludert i skogplanleggingsområdet da de tre typene skogplanlegging ble annonsert. Dette har en betydelig innvirkning på folks liv, spesielt på gjennomføringen av prosjekter og arbeider i området.

Tjenestemenn fra Tủa Chùa-distriktets skogforvaltningsenhet gjennomgår arealet med boligtomter, hus, jorder og hager for å ekskludere dem fra planleggingen av de tre skogtypene.

Videre er selv land okkupert av offentlige kontorer i noen kommuner inkludert i skogbruksplanleggingen. Ifølge Thào A Tú, en tjenestemann fra Tủa Chùa distrikts skogforvaltningsenhet, viser en gjennomgang basert på beslutning 1208/QĐ-UBND at det nåværende hovedkvarteret til Mường Báng kommunes folkekomité (Tủa Chùa distrikt) har nesten ^{600 m² land} inkludert i trekategori-skogplanleggingen, til tross for at det ligger ved siden av en vei i et sentralt, tett befolket område. På samme måte har Tông Lệnh-sjøen (Tủa Chùa distrikt) også omtrent ^{1500 m²} land inkludert i trekategori-skogplanleggingen.

Videre var prosessen med å organisere kunngjøringen av de tre typene skogplanlegging, både internt og eksternt, begrenset. Spesielt da lokaliteter organiserte kunngjøringen av de tre typene skogplanlegging, var det mange husholdninger som ikke møtte opp, delvis på grunn av arbeidsforpliktelser og delvis fordi de ikke anså kunngjøringen som viktig (bare 25,4 % av husholdningene måtte delta). Mer spesifikt organiserte ikke de to distriktene Tuan Giao og Dien Bien Dong noen feltkunngjøringer av de tre typene skogplanlegging.

Flere hus som ligger midt i Muong Bang kommune (Tua Chua-distriktet) har nylig blitt fjernet fra skogplanleggingen med tre kategorier av Tua Chua-distriktets skogforvaltningsenhet.

Derfor er mange husholdninger og landsbysamfunn ikke klar over den reviderte planen for de tre skogtypene. Følgelig, kort tid etter at den provinsielle folkekomiteen godkjente planen, skjedde det flere tilfeller av skoginngrep på enkelte steder, og disse ble senere oppdaget og håndtert. For eksempel nektet herr Vàng A Giàng, fra landsbyen Nậm Ngà 2, Nậm Chua kommune (Nậm Pồ-distriktet), å inkludere den regenererte skogen på familiens åsside i skogvernplanen fordi betalingen for skogmiljøtjenester var lavere enn kostnadene for jordbruk. Som et resultat ryddet familien hans den regenererte skogen for å skape jordbruksland.

For å håndtere manglene i planleggingen av de tre skogtypene, instruerte Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet i 2021 sine underordnede enheter til å fokusere på å gjennomgå steder og områder (boligarealer, rismark, akvakulturarealer, hagearealer og annet land) som er inkludert i planleggingen av de tre skogtypene for å fjerne dem fra planen og legge til naturskogområder utenfor planen i skogbruksplanen. Gjennom gjennomgangen foreslo landbrukssektoren å fjerne over 6836 hektar fra planleggingen av de tre skogtypene. Samtidig, basert på resultatene av gjennomgangen, foreslo den tverretatlige gruppen til den provinsielle folkekomiteen å justere og redusere målene for arealtildeling og skogtildeling for tildeling av bruksrettsbevis for skogbruksformål i perioden 2019-2023 i henhold til plan 2783/KH-UBND med 102 484 hektar. Dermed er det totale planlagte skogbruksarealet i provinsen etter justeringen 592 269 hektar.

Kilde: https://baodienbienphu.com.vn/tin-uc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung