Mangler i tildeling av land og skog

Leksjon 1: «Flaskehalser» fra planlegging

For å forbedre effektiviteten av skogforvaltning og -vern og skape et juridisk grunnlag for å fullføre arealtildeling, skogtildeling og tildeling av sertifikater for bruksrett til skogbruk, utførte provinsen i perioden 2006–2020 oppgaven med å planlegge tre typer skog. Planleggingen har imidlertid avdekket mangler og mangler som må justeres og suppleres for å passe til den faktiske situasjonen. Derfor utstedte den provinsielle folkekomiteen 21. desember 2018 beslutning 1208/QD-UBND om godkjenning av prosjektet for å gjennomgå og justere planleggingen av tre typer skog i provinsen frem til 2025, med en visjon for 2030. Etter å ha gjennomgått, justert og kunngjort planleggingen av tre typer skog, møtte imidlertid mange mennesker og lokaliteter vanskeligheter i sin produksjon og liv, samt med å utføre oppgaven med lokal sosioøkonomisk utvikling.

Mange husholdninger i Tua Chua-distriktet befinner seg for tiden i planleggingen av tre typer skoger.

Over mange års implementering har planleggingen av tre skogtyper avdekket mangler og mangler som må justeres og suppleres for å passe til den faktiske situasjonen, som for eksempel: Databaser, kart, skogstatus og status for skogbruksarealbruk har svært store forskjeller sammenlignet med felten; mange områder med stabil landbruksproduksjonsjord for enkeltpersoner og husholdninger er fortsatt ispedd i planleggingen av tre skogtyper. Mange skogområder og skogbruksareal planlagt i henhold til funksjonene til tre skogtyper er ikke lenger egnet med de nye forskriftene og faktiske forhold, noe som påvirker implementeringen av lokale sosioøkonomiske utviklingsmål betydelig.

For å overvinne begrensningene, oppfylle målene om god forvaltning, vern og utvikling av skog og skogbruksområder, bidra til miljøvern, skape arbeidsplasser, forbedre livene til mennesker i skogområder og redusere fattigdom på en bærekraftig måte, har den provinsielle folkekomiteen utstedt beslutning 1208/QD-UBND. Med særlig fokus på å gjennomgå og fjerne boligarealer, rismark, byggearbeider osv. fra planleggingsområdet, og organisere kunngjøringen, arealtildelingen og skogtildelingen i felten til hver underregion, kommune, distrikt og skogforvalter.

Følgelig har Dien Bien- provinsen nesten 695 000 hektar (som utgjør 72 % av naturarealet) under skogbruksplanlegging. Av dette utgjør spesialskoger mer enn 51 664 hektar (inkludert skogkledd og ikke-skogkledd mark); verneskoger er mer enn 416 163 hektar og produksjonsskoger er 226 925 hektar. Målet med planleggingen er å gjennomgå og justere omfanget av skogbruksareal og strukturen av skogtyper i samsvar med arealplanlegging og den faktiske situasjonen på stedet. Planleggingen av tre skogtyper kobles sammen med omstrukturering av skogbrukssektoren, gradvis øker skogdekket, med mål om å nå 45 % innen 2025 og 48 % innen 2030.

Tjenestemenn i Dien Bien-distriktets skogvernavdeling gjennomgår planleggingen av tre skogtyper på kartet.

Gjennomgangen og justeringen av planleggingen av tre typer skoger møter imidlertid mange vanskeligheter. Mange landsbyer, grender og hus er fortsatt underlagt skogbruksplanlegging som ikke er offentliggjort. Vanligvis har Pa Thom kommune (Dien Bien-distriktet) et totalt naturareal på mer enn 8 908 hektar, men ifølge planleggingen er det mer enn 8 297 hektar skogsareal (som utgjør 93,1 % av det totale naturarealet). Dette betyr at mange områder med rismarker, dammer, hager, hus, hovedkvarterbygninger ... i Pa Thom kommune alle er underlagt skogbruksplanlegging. For eksempel er Pa Thom landsby en veletablert bosted for laotiske folk, men hele landsbyområdet er planlagt som skogsareal!

På samme måte er alle 84 husstander i landsbyen Chan 3 i Ngoi Cay kommune (Muong Ang-distriktet) inkludert i planleggingen av skogbruksarealet. Ifølge Ly A Si, leder av landsbyen Chan 3, har landsbyboerne bodd her lenge, men da planleggingen av tre typer skog ble annonsert, visste de at hele landsbyen var inkludert i skogplanleggingen. Dette har hatt en betydelig innvirkning på folks liv, spesielt gjennomføringen av arbeider og prosjekter i området.

Tjenestemenn fra Tua Chua-distriktets skogvernavdeling sjekket boligtomt, hus, åkre, hager osv. for å fjerne tre typer skog fra planleggingen.

Ikke bare det, til og med landområdene til statlige etater i noen kommuner er inkludert i planleggingen av skogbruksarealer. Ifølge Thao A Tu, en tjenestemann i skogvernavdelingen i Tua Chua-distriktet, har hovedkvarteret til folkekomiteen i Muong Bang kommune (Tua Chua-distriktet) gjennom gjennomgangen i henhold til beslutning 1208/QD-UBND for tiden nesten ^{600 m2} inkludert i planleggingen av tre typer skoger, selv om hovedkvarteret ligger ved siden av veien, i det sentrale området med en tett befolkning. Eller Tong Lenh-sjøen (Tua Chua-distriktet) har også omtrent ^{1500 m2} inkludert i planleggingen av tre typer skoger.

I tillegg er prosessen med å organisere kunngjøringen av intern og ekstern skogplanlegging fortsatt begrenset når man implementerer planleggingen av tre typer skog. Spesielt når lokaliteter organiserer kunngjøringen av planleggingen av tre typer skog, deltar mange husholdninger ikke, delvis fordi de er opptatt med arbeid, delvis fordi de ikke tar kunngjøringen av planleggingen på alvor (de når bare ut til 25,4 % av husholdningene som trenger å kunngjøre). Spesielt de to distriktene Tuan Giao og Dien Bien Dong organiserer ikke kunngjøringen av planleggingen av tre typer skog i felten.

Noen hus som ligger midt i Muong Bang kommune (Tua Chua-distriktet) har nettopp blitt gjennomgått av Tua Chua-distriktets skogvernavdeling for å fjerne dem fra planleggingen av tre skogtyper.

Derfor forstår ikke mange husholdninger, landsbysamfunn og tettsteder planleggingen av tre skogtyper helt etter justeringen. Så kort tid etter at den provinsielle folkekomiteen besluttet å godkjenne planleggingen av tre skogtyper, oppsto det tilfeller av skoginngrep på noen steder, og disse ble oppdaget og håndtert. For eksempel gikk ikke herr Vang A Giang, Nam Nga 2 landsby, Nam Chua kommune (Nam Po-distriktet), med på å legge området med regenerert skog på familiens høyland inn i verneområdet i henhold til planleggingen av tre skogtyper, fordi betalingen for skogmiljøtjenester var lavere enn for jordbruk. Derfor ødela familien hans den regenererte skogen for å lage åkre.

For å overvinne manglene ved planleggingen av tre skogtyper, instruerte Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet i 2021 sine tilknyttede enheter til å fokusere på å gjennomgå lokasjoner og områder (boligarealer, rismarker, akvakulturarealer, hagearealer og annet land) i planleggingen av tre skogtyper for å fjerne dem fra planleggingen og legge til arealet med naturskog utenfor planleggingen i skogbruksplanleggingen. Gjennom gjennomgangen foreslo Landbruksdepartementet å fjerne mer enn 6 836 hektar av tre skogtyper fra planleggingen. Samtidig, basert på resultatene av gjennomgangen, foreslo den tverrsektorielle komitéen at den provinsielle folkekomiteen skulle justere ned arealfordelingen og skogfordelingsmålene for tildeling av bruksrett til skogbruk for perioden 2019–2023 i henhold til plan 2783/KH-UBND til 102 484 hektar. Dermed er det totale planlagte arealet av skogbruksareal i provinsen etter justering redusert til 592 269 hektar.

Kilde: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung