Gjennombrudd i høyere utdanning

TP - Resolusjon 71, som ble vedtatt rett før det nye skoleåret, regnes som et løft, en «kontrakt 10» innen utdanning. Resolusjonen har spesielt fjernet noen viktige flaskehalser for å frigjøre utviklingen av høyere utdanning.

Professor Dr. Nguyen Quy Thanh, rektor ved University of Education (Hanoi National University), medlem av National Council for Education and Human Resources Development, bekreftet at resolusjon 71 har hjulpet universitetsutdanningen med å «bane vei». Ifølge professor Quy Thanh åpner resolusjon 71 for muligheter til å legalisere måten budsjettfordeling på, og gjøre autonomi om til «garantert autonomi».

Studentene fullfører opptaksprosedyrene for 2025. Foto: NGHIEM HUE

I den senere tid har forståelsen av universiteters autonomi vært problematisk fra grunnen av. Autonomi har blitt sett på som å svømme på egenhånd. Jo mer en skole samler inn penger, desto mer autonomi får den. Dette gjør autonomi om til «egenomsorg», noe som har ført til en plan for gradvis å kutte budsjettet – redusere med 10 % hvert år, frem til 2026, kutte alt. Dette presser skolene inn i en spiral med økende skolepenger, og åpner flere programmer av høy kvalitet for å balansere inntekter og utgifter.

Mekanismen med å «bestille» opplæring – som forventes å være en utvei – møter også mange vanskeligheter. Professor Thanh ga et eksempel med dekret 116 om bestilling av lærerutdanning. Mange provinser og byer signerte ikke ordre fordi de var bekymret for risikoen for ansvar når «produktet» først dukket opp etter fire år, mens det nødvendige budsjettet var hundrevis av milliarder av dong. Som et resultat var opplæringsmålene lave, det var mangel på lokale lærere, og den pedagogiske referansepoengsummen ble presset opp. Da autonomi ble «garantert autonomi» i henhold til resolusjon 71, sa professor Quy Thanh at det var to positive virkninger: å stoppe økningen i skolepenger, redusere sosialt press og sikre like læringsmuligheter; samtidig som det ble hjulpet skolene med å stabilisere sine utviklingsstrategier, med fokus på å forbedre kvaliteten i stedet for å måtte jage etter elevtall for å få mer inntekter.

Den andre flaskehalsen er finans, som er den «blodslinjen» som bestemmer hele systemets helse, men budsjettet for universitetsutdanning har blitt mindre de siste årene. Resolusjon 71 bekrefter at budsjettet ikke må fortsette å kuttes, men må økes. Spesielt må utgiftene til universitetsutdanning nå 3 % av det totale budsjettet.

Den neste flaskehalsen er de langvarige problemene rundt skolestyremekanismen. Siden loven om høyere utdanning i 2018 har skolestyret blitt identifisert som den høyeste myndighet, og forventes å innføre moderne styring og redusere maktkonsentrasjonen hos rektor. Men i virkeligheten er ikke denne mekanismen i harmoni med lederstrukturen i offentlige skoler. Som et resultat forlenges beslutningsprosessen: styret – partikomité – skolestyret – og deretter tilbake til styret.

Løsningen som foreslås i resolusjon 71 er å avskaffe skolerådet ved offentlige universiteter, ikke å gå tilbake til den gamle modellen, men å oppgradere: sekretæren er også rektor med spesifikt etablerte fullmakter, noen funksjoner som tidligere tilhørte skolerådet overføres til partikomiteen, noe som omdanner lederrollen fra generell politikk til å styre hver beslutning tett.

Professor Thanh bemerket at endringer i styringsstrukturen bare er det første skrittet. For smidig drift må det finnes et kompatibelt juridisk grunnlag. Lover, inkludert utdanningsloven, loven om høyere utdanning og loven om yrkesfaglig utdanning, må alle justeres. Forskrifter om skolestyrer, partikomiteenes rolle, autonomimekanismen og budsjettfordelingen må oppdateres tydelig slik at resolusjonen kan implementeres synkront. Ifølge ham er dette et nødvendig «legaliserings»-trinn, som omgjør resolusjonens ånd til konsekvent handling i hele systemet.

Kilde: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo