Det er nødvendig å utarbeide en revidert postlov.

(Chinhphu.vn) – Vitenskaps- og teknologidepartementet ber om offentlig mening om utkastet til lov om posttjenester (endret) for å forbedre det juridiske rammeverket for posttjenester og supplere ny politikk i tråd med Vietnams internasjonale forpliktelser innen posttjenester, handel og investeringer.

I perioden 2020–2025 forventes det totale volumet av postsendinger å øke mer enn firedoblet, hvor pakker og pakker står for over 90 %.

Vitenskaps- og teknologidepartementet uttalte at postloven fra 2010, etter 15 års implementering, har skapt et grunnleggende juridisk rammeverk for dannelse og utvikling av postmarkedet. Loven har imidlertid nå avdekket mange mangler og er ikke lenger egnet for nye utviklingstrender, nærmere bestemt:

De relevante spesialiserte rettssystemene (foretaksrett, investeringsrett, lov om digital transformasjon osv.) har blitt kontinuerlig endret og supplert. Samtidig har Vietnam deltatt i mange nye generasjons frihandelsavtaler. Derfor må regelverket for posttjenester justeres for å sikre konsistens, ensartethet og samsvar med internasjonale forpliktelser.

Postloven fra 2010 ble vedtatt på et tidspunkt da postnæringen primært leverte tradisjonelle tjenester som postomdeling, avisdistribusjon og levering av små pakker og pakker. E-handel og den digitale økonomien var underutviklet. Etter 15 år har markedsstrukturen endret seg fundamentalt: posttjenester har gått raskt tilbake, mens pakke- og pakkeleveringstjenester for e-handel har blitt den viktigste vekstdriveren.

Mellom 2020 og 2025 forventes det totale volumet av postsendinger å øke mer enn fire ganger, med pakker som står for over 90 %. Denne raske veksten fører uunngåelig til at bedrifter flytter driften sin til det digitale miljøet, organiserer og administrerer aktivitetene sine på digitale plattformer basert på postdata; tradisjonelle posttjenester er i ferd med å transformeres til digitale posttjenester.

Postsektoren har for tiden potensial til å bruke droner og roboter til levering i byområder. Derfor er det behov for reguleringer som gjør det mulig for postvirksomheter å fullt ut anvende nye modeller og teknologier i posttjenester, samtidig som de sikrer kontroll over potensielle risikoer under implementeringen.

Med utgangspunkt i forvaltningspraksis, den nåværende tilstanden til rettshåndhevelse og den nåværende konteksten, har utarbeidelsen av den endrede postloven derfor som mål å perfeksjonere det juridiske rammeverket for posttjenester, supplere ny politikk for å håndtere vanskeligheter og mangler som oppstår i praksis, sikre ensartethet, konsistens, stabilitet, gjennomførbarhet og samsvar med Vietnams internasjonale forpliktelser innen posttjenester, handel og investeringer; og sikre samsvar med lover om data, konkurranse, land, finans og andre relaterte lover.

Endre og utfylle visse forskrifter for å samsvare med gjeldende postpraksis.

I lovutkastet foreslår Vitenskaps- og teknologidepartementet å endre og utfylle flere bestemmelser for å tilpasse dem til gjeldende postpraksis. Kapittel I: Generelle bestemmelser, som består av 20 artikler, arver bestemmelsene i postloven fra 2010 og endrer og utfyller noen forskrifter for å tilpasse dem til gjeldende postpraksis. Mer spesifikt:

Endre og utfylle de grunnleggende konseptene innen postvirksomhet, som for eksempel: postsendinger, posttjenester, postnettverk, digitale posttjenester, ubemannede posttjenestepunkter, postforetak som driver postnettverk og de som ikke driver postnettverk, og kontrollerte testmekanismer i postvirksomhet (artikkel 3).

Utvide omfanget av posttjenester utover stadiene med aksept, sortering, transport og levering av postsendinger til å omfatte stadier som er direkte knyttet til hver postsending etter aksept, som lagring, ordrebehandling, pakking, retur av postsendinger, oppkrav og deklarert verdi, alt organisert og drevet på postnettverket (punkt 3, artikkel 3).

Forskriftene er supplert med bestemmelser om omfang og kriterier for å definere posttjenester for å skille dem fra transport-, logistikk- og andre tjenester; posttjenester må organiseres på grunnlag av et postnettverk, med identifisering, sporing og sporing av postsendinger (artikkel 5).

Forskriftene er supplert med bestemmelser om komponentene i postnettet, inkludert både fysisk infrastruktur og informasjons- og datasystemer for administrasjon, drift og sporing av postsendinger; som tillater bedrifter å eie, leie eller samarbeide om bruk av postnettinfrastruktur (artikkel 9).

Forskriftene er supplert for å klassifisere postforetak i de som driver postnettverk og de som ikke driver postnettverk; og for å klassifisere nettverksdrivende foretak i store og små foretak som grunnlag for å anvende passende styringsmekanismer (artikkel 11, 12 og 13).

Supplere statlige retningslinjer for utvikling av digitale posttjenester, grønne posttjenester og utvikling av et synkronisert og moderne postnettverk; sikre postdrift i nødsituasjoner, naturkatastrofer og epidemier (artikkel 4, 6 og 7).

Forbedre regelverket for kontrakter for levering og bruk av posttjenester, mottak av postsendinger, levering av postsendinger og håndtering av postsendinger som ikke kan leveres eller ikke kan returneres; legge til elektroniske databasebaserte kontrakts- og bekreftelsesmetoder som er egnet for den digitale tjenesteleveringsmodellen (artikkel 14 til 20).

Innovasjon i styringsmetodene for posttjenestenes virksomhet.

Når det gjelder postvirksomhet, arver lovutkastet postloven fra 2010 og endrer og supplerer den på en måte som fundamentalt fornyer metoden for å styre postvirksomhetsaktiviteter fra førinspeksjon til etterinspeksjon; forenkler og digitaliserer administrative prosedyrer; styrker bedriftenes ansvar og effektiviteten av tilsynet fra statlige forvaltningsorganer. Mer spesifikt:

Den nåværende lisensmekanismen for postvirksomheter er supplert med en mekanisme for virksomhetsregistrering; bedrifter må registrere seg før de tilbyr tjenester, og det statlige organet kontrollerer kun dokumentenes fullstendighet og gyldighet, ikke innholdet; bedriftene er eneansvarlige for å oppfylle forretningsvilkårene gjennom hele driften (artikkel 21).

Forskriftene fastsetter vilkår for å drive postvirksomhet på en måte som er passende for hver type virksomhet, inkludert postforetak som driver postnettverk og postforetak som ikke driver postnettverk; og legger til krav for å sikre sikkerhet, trygghet og kvalitetsstyring av posttjenester (artikkel 22).

Forskriftene fastsetter ansvaret for å oppdatere, administrere og offentliggjøre informasjon om virksomhetsregistrering for posttjenester for å tjene statlig styring, driftstilsyn og foretaksansvar (artikkel 23).

Forskrifter om agentur- og representasjonsvirksomhet i postsektoren, som skaper et rettslig grunnlag for samarbeid og levering av posttjenester på tvers av landegrenser og i det digitale miljøet (artikkel 24).

Forskriftene er supplert for å sikre rettferdig konkurranse i postvirksomhet; de krever at bedrifter overholder konkurranseloven og ikke deltar i konkurransebegrensende eller illojal konkurransepraksis (artikkel 25).

Vitenskaps- og teknologidepartementet ber for tiden om tilbakemeldinger på dette utkastet på departementets nettportal.

Minh Hien

Kilde: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-luat-buu-chinh-sua-doi-102260519165411673.htm