La offentlige helseinstitusjoner bestemme over sine egne innkjøp av legemidler og medisinsk utstyr

Ettermiddagen 29. november vedtok nasjonalforsamlingen loven som endrer og supplerer en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, investeringsloven under offentlig-privat samarbeidsmodell (OPS) og anbudsloven med et flertall av stemmene.

Ifølge Vu Hong Thanh, leder av den økonomiske komiteen i nasjonalforsamlingen, har lovutkastet, etter å ha blitt mottatt og revidert, endret og supplert 119 artikler, klausuler og 3 tillegg til 4 lover; lagt til 1 ny artikkel og fjernet 1 artikkel sammenlignet med lovutkastet som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen på den 8. sesjonen. Lovutkastet har blitt gjennomgått og revidert for å i hovedsak fjerne spesifikke og detaljerte bestemmelser underlagt regjeringens myndighet, legge til rette for desentralisering og delegering av makt, oppfylle kravene til administrativ reform og sikre samsvar med virkeligheten.

Når det gjelder endring og supplering av en rekke artikler i planloven, er lovutkastet, med tanke på meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen, revidert og supplert med grunnlaget for å justere planleggingen i henhold til den forkortede rekkefølgen og prosedyrene i tilfelle «gjennomføring av resolusjoner fra nasjonalforsamlingen, nasjonalforsamlingens stående komité eller regjeringen om å sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet». Samtidig endrer innholdet i forskriften «Gjennomføring av resolusjoner fra nasjonalforsamlingen, nasjonalforsamlingens stående komité, regjeringen eller resolusjoner fra de provinsielle folkerådene» implementeringsperioden, parameterne og informasjonen om arbeider og prosjekter som er bestemt i planleggingen» til overgangsbestemmelser for å ha et grunnlag for å løse vanskeligheter for planer som er godkjent før ikrafttredelsesdatoen for denne loven.

Angående endringen og tillegget til en rekke artikler i investeringsloven, uttrykte noen representanter fra nasjonalforsamlingen vanskeligheter med å implementere forskriftene om vurdering av samsvar mellom investeringsprosjekter og planleggingstyper i gjeldende lover, på grunn av mangel på spesifikk veiledning. Angående ovennevnte problemstilling sa Thanh: Nasjonalforsamlingens stående komité mener at lovutkastet som regjeringen har lagt frem for nasjonalforsamlingen, har blitt endret og presisert når det gjelder vurdering av samsvar med byplanlegging, men har ikke løst problemene med nasjonal planlegging, regional planlegging, provinsiell planlegging og landlig planlegging grundig. For å overvinne vanskelighetene har lovutkastet blitt revidert i retning av å tillate vurdering av samsvar mellom prosjekter og relatert planlegging, og unngå forståelsen av at prosjektets samsvar må vurderes med alle typer planlegging. For å gjøre denne forskriften gjennomførbar og unngå vanskeligheter i praksis, anbefales det at regjeringen raskt utsteder detaljerte veiledningsdokumenter om dette innholdet, for å sikre konsistens og effektivitet i rettshåndhevelsen.

Angående endring og tillegg av en rekke artikler i OPS-loven, ifølge Mr. Thanh angående BT-kontraktmekanismen, mener Nasjonalforsamlingens stående komité at BT-kontrakter for tiden har blitt pilotert på en rekke steder med forskjellige forskrifter om felt, prosjektomfang og betalingsmetode, men at de ikke har blitt fullstendig og grundig oppsummert og evaluert. Derfor er det for øyeblikket ikke tilstrekkelig grunnlag for å legalisere forskriftene om mekanismen, rekkefølgen og prosedyrene for BT-kontrakter i lovutkastet. For å skape et juridisk grunnlag for å implementere BT-kontraktmekanismen, og for å absorbere meningene fra Nasjonalforsamlingens representanter, revideres lovutkastet i retning av å fjerne hele innholdet i artikkel 45a; kun fastsetter de grunnleggende prinsippene for betalingsmekanismen for investorer for tre former i loven, inkludert: betaling via landfond, betaling via statsbudsjettet og ingen betaling kreves. Samtidig suppleres bestemmelsen som gir regjeringen i oppdrag å spesifisere BT-kontraktmekanismen i detalj for ovennevnte betalingsformer.

Herr Vu Hong Thanh rapporterer til nasjonalforsamlingen (Foto: Quang Vinh)

Når det gjelder endringer og tillegg til en rekke artikler i anbudsloven, knyttet til anvendelsen av anbudsloven på prosjekter som bruker ODA-lån og fortrinnslån, mener den stående komiteen i nasjonalforsamlingen at bestemmelsene i paragraf 5, artikkel 3 i anbudsloven, som krever at de skal legges frem for den stående komiteen i nasjonalforsamlingen før forhandlinger om og signering av internasjonale traktater og låneavtaler med andre bestemmelser om anbud enn de som er fastsatt i loven, vil forlenge forhandlings- og signeringsprosessen, skape ytterligere administrative prosedyrer og påvirke fremdriften i prosjektgjennomføringen.

For å løse problemet og innlemme meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen, overfører lovutkastet denne myndigheten fra nasjonalforsamlingens stående komité til regjeringen, noe som legger til rette for kapitalmobilisering, i tråd med praksisen i forhandlinger om og signering av internasjonale traktater og låneavtaler. Denne bestemmelsen bidrar også til å løse problemer knyttet til innenlandsk anbudsgivning, internasjonal anbudsgivning og begrenset anbudsgivning i henhold til giverens bindende regler.

Angående valg av entreprenører og investorer i spesielle tilfeller, med tanke på meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen, sa Thanh at lovutkastet er revidert for å øke grensen for angitt anbud fra 100 millioner til 300 millioner VND for anbudspakker under anskaffelsesestimatet som ikke danner et prosjekt, og samtidig ikke skiller grensen for angitt anbud mellom anbudspakker som bruker vanlig utgiftskapital og offentlig investeringskapital; legger til tilfellet med angitt anbud for anbudspakker for arkeologisk utgravning, restaurering av relikvier på nasjonalt nivå, spesielle relikvier på nasjonalt nivå og verdens kulturarv; endrer forskriftene for å sikre konkurranse mellom deltakende entreprenører og konsulententreprenører i samme anbudspakke for anbudspakker som tilhører statseide økonomiske grupper, morselskaper og datterselskaper; anvender en-trinns, to-konvoluttmetoden for anbudspakker med høye tekniske og høyteknologiske krav; lar offentlige helseinstitusjoner bestemme over sin egen anskaffelse av medisiner, medisinsk utstyr og tjenestevaksiner.

Kilde: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html