Forbereder seg på «revolusjonen»

Den 25. mai 2025 utstedte politbyrået konklusjon 157-KL/TW, som implementerte resolusjonene og konklusjonene fra sentralkomiteen og politbyrået om omorganisering av administrativt apparat og enheter. Omorganiseringen på kommunenivå må være fullført før 15. juli, og på provinsnivå før 15. august 2025. Denne «revolusjonen» vil finne sted i løpet av de neste ukene. I løpet av denne fasen er arbeidsmengden enorm og må utføres samtidig og synkront.

Báo An Giang•29/05/2025

Folkeråd på alle nivåer har vedtatt en rekke resolusjoner om fusjoner.

Institusjoner kommer først.

Den 9. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen er av historisk betydning, og representerer et gjennombrudd i institusjonell reform for å innlede en æra med modernisering, digitalisering, grønnere omstilling og bærekraftig utvikling. Spesielt institusjonaliserer lovutkastet om organisering av lokalt styre (endret) de veiledende prinsippene til sentralkomiteen, politbyrået og sekretariatet om organisering av lokalt styre i henhold til en todelt modell (provins- og kommunenivå). Den fremmer ytterligere desentralisering mellom sentrale og lokale myndigheter; og mellom lokale myndigheter på provinsielt og kommunenivå basert på prinsippet om «lokale myndigheter bestemmer, lokale myndigheter handler, lokale myndigheter er ansvarlige», for å fremme initiativ og kreativitet hos lokale myndigheter på alle nivåer og frigjøre alle ressurser for utvikling.

Delegatene fra nasjonalforsamlingen ble enstemmig enige om den grunnleggende og omfattende endringen av den nåværende loven om organisering av lokalt styre, som bidrar til en smidig og effektiv drift av lokalsamfunnene etter omorganiseringen. I forbindelse med omorganisering og utvidelse av omfanget av administrative enheter på kommunenivå, og styrking av oppgavene og fullmaktene til lokalsamfunnene på kommunenivå, er det virkelig nødvendig å bygge et spesialisert og profesjonelt apparat, i tråd med sentralregjeringens direktiver og de praktiske realitetene i dagens situasjon.

Fru Tran Thi Thanh Huong, leder for avdelingen for propaganda og massemobilisering i An Giang provinsielle partikomité og leder for An Giang provinsielle nasjonalforsamlingsdelegasjon, foreslo at myndighetene på provinsielt nivå bør støtte myndighetene på kommunenivå i å utføre oppgaver som er overført fra distriktsnivå. «I sammenheng med at det ikke finnes en distriktsadministrasjon, vil arbeidsmengden til myndighetene på kommunenivå øke betydelig. Dette er en stor endring, mens den organisatoriske kapasiteten til lokale myndigheter på alle nivåer ennå ikke er helt ensartet. Derfor må myndighetene på provinsielt nivå være ansvarlige for å overvåke, føre tilsyn med og gi rettidig støtte og løsninger i tilfeller der myndighetene i noen administrative enheter på kommunenivå ikke er i stand til å utføre, eller utfører ineffektivt, sine tildelte oppgaver og fullmakter. I tillegg foreslo hun at sentralregjeringen snart bør utstede forskrifter om funksjonene og oppgavene til de nye myndighetene på kommunenivå.»

Representant Tran Thi Thanh Huong bidro til lovendringen.

Innhenting av folkelig mening om endring av grunnloven

I henhold til planen til komiteen for utarbeidelse av endringer i grunnloven av 2013, vil prosessen med å innhente meninger fra folket og ulike nivåer og sektorer om utkastet til resolusjon som endrer og supplerer visse artikler i grunnloven av 2013, pågå i én måned, fra 6. mai til 5. juni. Ifølge en rapport fra departementet for offentlig sikkerhet hadde 10,7 millioner borgere per ettermiddagen den 22. mai bidratt med meninger via VNeID-applikasjonen, med nesten 71 millioner kommentarer, hvorav 99,9 % var for. Per ettermiddagen den 24. mai hadde omtrent 14 millioner mennesker deltatt i å gi tilbakemeldinger.

Fra 12. mai instruerte den stående komiteen i den provinsielle partikomiteen den stående komiteen i den provinsielle folkekomiteen om å publisere dokumenter for offentlig høring om endring og supplering av noen artikler i 2013-grunnloven på den offisielle lokale elektroniske informasjonsportalen; og å lede og koordinere med det provinsielle folkerådet, den provinsielle fedrelandsfrontkomiteen og den provinsielle nasjonalforsamlingsdelegasjonen for å organisere innsamlingen av meninger gjennom passende skjemaer.

Med omtrent én uke igjen til den offentlige høringsperioden avsluttes, ber den provinsielle partikomiteens avdeling for propaganda og massemobilisering om at etater, enheter og lokaliteter analyserer og avklarer endringene og tilleggene til visse artikler i grunnloven, med fokus på to hovedgrupper av innhold. Den første gruppen gjelder forskrifter knyttet til Vietnams fedrelandsfront (VFF) og sosiopolitiske organisasjoner (artikkel 9 og 10), med sikte på å effektivisere apparatet, styrke VFFs rolle, ansvar og initiativ, dens rolle i å forene klasser og lag, og sterkt orientere seg mot boligområder, å være nær folket og å nå alle husstander. Den andre gruppen gjelder forskriftene i kapittel 9, som implementerer en todelt modell for lokal myndighetsorganisering.

«Vi foreslår å fortsette å intensivere den utbredte propagandaen blant folket gjennom ulike former (via massemedier, aktiviteter fra masseorganisasjoner, samfunnsaktiviteter, aktiviteter fra journalister og propagandister, VNeID-applikasjon, osv.). Gjennom dette kan vi fremme folkets rett til selvstyre, mobilisere deres intellekt og engasjement, og skape høy enighet og enhet blant hele befolkningen, og sikre at grunnloven nøyaktig gjenspeiler folkets vilje og ambisjoner. Propaganda- og mobiliseringsprosessen må knyttes til overvåking og forståelse av den ideologiske situasjonen og følelsene til kadrer, partimedlemmer og alle lag av folket; bekjempelse og tilbakevisning av skadelig og giftig informasjon, feilaktige og fiendtlige synspunkter, spesielt på internett, knyttet til denne saken», foreslo Nguyen Manh Ha, nestleder for avdelingen for propaganda og massemobilisering i An Giang provinsielle partikomité.

Kadrer og partimedlemmer studerer og forstår grundig politikken for omstrukturering av det administrative apparatet og sammenslåing av administrative enheter.

Styrking av konsensus

Nesten seks måneder inn i 2025 har forberedelser vært i gang for sammenslåing og omorganisering av administrative enheter på alle nivåer. Den viktigste endringen er elimineringen av administrative enheter på distriktsnivå. I slutten av mai holdt folkeråd på alle nivåer spesialiserte sesjoner for å behandle saker innenfor deres myndighet, først og fremst angående justering av statsbudsjettet for 2025, som følge av politikken med å omorganisere administrative enheter på kommunenivå og avskaffe distriktsnivået.

Under en nylig dialog og et møte med velgerne i Chau Doc City delte Lam Quang Thi, medlem av den provinsielle partiets stående komité og sekretær for Chau Doc Citys partikomité, mange innsikter i betydningen av denne omorganiseringen. For det første vil funksjonene og ansvaret på valgkretsnivå øke, noe som gjør det enklere for innbyggere å kontakte relevante myndigheter uten å måtte gå til distrikts- eller provinsnivå som før. Å eliminere mellomledd, spesielt i prosedyrer knyttet til dagliglivet, vil bringe valgkretsen nærmere folket, noe som gir mulighet for raskere løsning av deres bekymringer. For det andre vil det redusere det tungvinte administrative apparatet, noe som tilsvarende reduserer antallet ansatte (med 60–70 %). For det tredje vil den nye administrative enheten være større og gi bedre rom for utvikling.

«Selvfølgelig vil den innledende fasen uunngåelig by på hindringer, vanskeligheter og tilbakeslag, men disse vil garantert gradvis bli løst. Partiet og staten vil fortsette å supplere og forbedre institusjoner og lover på hvert trinn. Kadrer, spesielt på grasrotnivå, har fortsatt bekymringer og bekymringer. Foreløpig vil vi imidlertid forsøke å opprettholde systemets stabilitet, og etter fem år vil vi gradvis filtrere og justere det til et strukturert rammeverk. Vi håper inderlig at folket vil forstå informasjonen, støtte politikken og følge denne prosessen», understreket kamerat Lam Quang Thi.

Ikke bare er tjenestemenn, embetsmenn og ansatte spesielt interessert i denne prosessen, men allmennheten følger også den siste informasjonen daglig. Fru Nguyen Thi Ngoc Trang (bosatt i Tan Chau by) uttrykte: «Familien min har tre barn som er embetsmenn på provinsielt nivå, som alle er gift og har stabile hjem i Long Xuyen by. Da jeg hørte om fusjonen og det nye administrative senteret i Rach Gia by (Kien Giang-provinsen), var jeg veldig bekymret, og fryktet at barna mine ville oppleve arbeidsforstyrrelser og måtte starte på nytt. Imidlertid fortalte alle barna mine at alt vil gå etter planen, og de har hatt litt tid til å forberede seg mentalt, ordne arbeidet og familien sin før det nye systemet offisielt trer i kraft. Mannen min og jeg prøver også å ordne husarbeid og hjelpe til med å ta vare på våre små barnebarn. Jeg håper barna mine vil finne nye veier for utvikling og raskt tilpasse seg denne nye prosessen.»

Ta grep for å løse de politiske problemene.

Regjeringsdekret 178/2024/ND-CP, datert 31. desember 2024 (endret og supplert av dekret 67/2025/ND-CP, datert 15. mars 2025), fastsetter retningslinjer og forskrifter for tjenestemenn, offentlig ansatte, offentlig ansatte og medlemmer av de væpnede styrkene i forbindelse med implementeringen av den organisatoriske omstruktureringen av det politiske systemet. Den provinsielle partiets stående komité ledet en undersøkelse av individuelle ambisjoner angående den organisatoriske omstruktureringen. For tiden ber den provinsielle partiorganisasjonskomiteen om at, basert på de undersøkte ambisjonene til tjenestemenn, etater, enheter og lokaliteter, implementerer og utarbeider dossierer som foreslår implementering av retningslinjer og forskrifter om tidlig pensjonering og oppsigelse av ansettelse for tjenestemenn, offentlig ansatte, offentlig ansatte og arbeidere i samsvar med de to nevnte dekretene.

I utgangspunktet vil etater, enheter og lokaliteter implementere et system for tjenestemenn, embetsmenn og ansatte under deres ledelse til å sende inn søknader som uttrykker sine preferanser. Disse søknadene vil bli samlet og rapportert til høyere myndigheter. Samtidig vil det bli samlet statistikk over personer som trenger offisiell bolig, leiebolig eller transporthjelp for å jobbe i Kien Giang-provinsen etter provinssammenslåingen.

Innenriksdepartementets partikomité skal, i samarbeid med relevante etater og enheter, snarest gi råd om utstedelse eller utstedelse, innenfor sin myndighet, av relevante forskrifter og retningslinjer om standarder for stillinger i embetsmenn på kommune- og spesialsonenivå, og planer for faglig opplæring og utvikling; og om regimet og retningslinjene for å støtte deltidsansatte på kommunenivå, som skal være ferdige før 15. juni.