Gå fra en ledermessig tankegang til en konstruktiv en.

Utkastet til lov om hovedstaden (endret) blir ferdigstilt for innsending til nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning i løpet av den andre fasen av den første sesjonen i den 16. nasjonalforsamlingen.

Ifølge justisminister Hoang Thanh Tung er en lovendring et historisk skritt mot å etablere en ny institusjonell modell for utvikling og et sterkt skifte fra en ledelsestankegang til en der det handler om å skape og styre utvikling.

Den endrede hovedstadsloven vil etablere et solid juridisk grunnlag for å bygge Hanoi til et ledende innovasjons- og finanssenter, noe som er verdig dens status som en global metropol. Foto: Pham Hung

Etablering av banebrytende juridiske rom

Lovutkastet om hovedstaden (endret) inneholder bestemmelser som tar sikte på å etablere banebrytende, innovative og kreative juridiske rom i ånden av resolusjon nr. 02-NQ/TW fra politbyrået om bygging og utvikling av Hanoi i den nye æraen.

I den ånden er mange bestemmelser i lovutkastet utviklet med denne tilnærmingen. For det første inneholder lovutkastet mange bestemmelser om å fremme styring basert på digitale data og kunstig intelligens; fremme utvikling av vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon. Det fastsetter prinsippene for utvikling av vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon for å implementere retningen om å utvikle hovedstaden til et ledende senter for vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon; og definerer byrådets myndighet i reguleringen av organisasjonsmodellen, oppgavehåndteringen og risikoakseptmekanismene.

For det andre fastsetter lovutkastet en mekanisme for kontrollerte studier. Følgelig gir det byrådet autonomi til å utstede forskrifter for gjennomføring av kontrollerte studier innenfor sin jurisdiksjon, i stedet for å spesifisere bruksområdene, implementeringstidsrammene og vilkårene for organisasjoner og enkeltpersoner som deltar i kontrollerte studier, slik det fremgår av hovedstadslov nr. 39/2024/QH15. Implementeringen av kontrollerte studier må sikre at de ikke skader nasjonalt forsvar, sikkerhet, utenriksrelasjoner, religion, nasjonal suverenitet eller folkehelse.

For det tredje inkluderer de politiske forskriftene for utvikling av høyteknologiske soner i byen mekanismer og retningslinjer for å gi insentiver og støtte til investeringer i overlegen infrastruktur i disse sonene. Dette lar byen proaktivt bygge styringsmodeller og retningslinjer for utvikling av "høyteknologiske byer", samtidig som spesialiserte forvaltningsorganer tildeles for å utføre sentraliserte statlige forvaltningsfunksjoner som fastsatt av byens folkekomité, for å optimalisere driftseffektiviteten og tiltrekke strategiske investeringsressurser til høyteknologisektoren.

For det fjerde tar forskriftene om utvikling av frie økonomiske soner, frihandelssoner og nye økonomiske modeller sikte på å skape nye vekstfaktorer, utvikle nye økonomiske modeller og styrke hovedstadens konkurranseevne. Lovutkastet gir byens folkeråd myndighet til å regulere mekanismene og retningslinjene for organisering og drift av frie økonomiske soner og frihandelssoner; å regulere omfanget, vilkårene, industriene, aktivitetsområdene, forvaltningstiltakene, sikkerhets- og ordensikringen, og andre spørsmål som oppstår fra nye økonomiske modeller.

For det femte må forskrifter om forvaltning og utnyttelse av underjordiske, lavnivå- og høynivårom sikre samsvar med strategier, planlegging, nasjonale forsvars- og sikkerhetskrav, landskaps- og kulturminnebevaring og integrert infrastrukturtilkobling. Underjordiske rom sones funksjonelt og forvaltes i dybden; utnyttelse som overskrider grensene må lisensieres, og økonomiske forpliktelser må oppfylles som foreskrevet ...

For det sjette legger lovutkastet til bestemmelser om mekanismer for håndtering av brudd, som utelukker og fritar juridisk ansvar; det fastsetter streng håndtering av korrupsjon, profitt og trakassering fra tjenestemenn og embetsmenn i prosessen med å implementere loven. Samtidig etablerer det en mekanisme for å utelukke og frita juridisk ansvar for avdelingsledere, embetsmenn og enkeltpersoner involvert i utarbeidelse, kunngjøring og implementering av lover og relaterte dokumenter, i tilfeller der det ikke foreligger egeninteresse, og alle prosedyrer overholdes fullt ut under utførelsen av deres plikter, men skade likevel oppstår. Denne bestemmelsen skaper "rom" for tjenestemenn, embetsmenn og enkeltpersoner til å våge å tenke og handle for fellesskapets beste og utviklingen av hovedstaden.

Sikre ressurser til implementering.

Det er tydelig at lovutkastet, for å skape et utviklingsrom for hovedstaden, fullt ut fastsetter mekanismer for å sikre økonomiske ressurser til implementering, basert på å styrke desentralisering og gi Hanoi mulighet til å ta initiativ. Dette inkluderer å gi Hanoi mulighet til proaktivt å øke budsjettinntektene og tiltrekke seg investeringer, samtidig som det knyttes til ansvaret for å forvalte og bruke budsjettet effektivt.

I følge utkastet har byen lov til å beholde en del av sine økte budsjettinntekter, alle arealbruksavgifter, leieavgifter og andre legitime inntektskilder for utviklingsinvesteringer. Samtidig har byen lov til å anvende en fleksibel lånemekanisme som bestemt av nasjonalforsamlingen. I tillegg til statsbudsjettmidler oppmuntrer lovutkastet til mobilisering av sosialisert kapital, ODA-midler og investeringssamarbeidsmidler for å implementere programmer og prosjekter for utvikling av hovedstads- og regionale forbindelser. Disse forskriftene skaper det nødvendige økonomiske grunnlaget og sikrer muligheten for å implementere de spesifikke mekanismene og retningslinjene i loven etter at den er kunngjort.

Justisminister Hoang Thanh Tung bekreftet at den endrede hovedstadsloven vil skape et solid juridisk grunnlag for å realisere den 100 år lange utviklingsvisjonen, styrke Hanois rolle og posisjon som nasjonens politiske og administrative sentrum, og bygge Hanoi til et ledende innovasjons- og finanssenter verdig en global by. Samtidig vil lovendringen også bidra til å tydelig etablere hovedstadsregionens ledende rolle, og sikre en harmonisk balanse mellom interesser mellom staten, folket og næringslivet, med folkets lykke som kriterium for utvikling.

Kilde: https://hanoimoi.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-kien-tao-745414.html