Hvilke mekanismer forhindrer korrupsjon?

Etter mer enn seks år med implementering av loven om forebygging og bekjempelse av korrupsjon, har det blitt gjort betydelige fremskritt i kampen mot korrupsjon. Korrupsjon har blitt dempet og gradvis forhindret. Oppdagelse og håndtering av korrupsjonssaker har blitt rettet og implementert systematisk, synkront, besluttsomt og effektivt, noe som har skapt et gjennombrudd i kampen mot korrupsjon.

I tillegg til resultatene bemerket regjeringens generalinspektør at noen av partiets retningslinjer og politikk for å forebygge og bekjempe korrupsjon ikke har blitt raskt institusjonalisert i lov. De juridiske mekanismene og politikken er fortsatt inkonsekvente og tar ikke grundig opp de praktiske problemstillingene. Noen lovbestemmelser har ikke holdt tritt med samfunnsutviklingen og har blitt utnyttet av enkeltpersoner til å begå korrupsjonshandlinger, skjule, transformere og overføre korrupte eiendeler, noe som hindrer oppdagelse, håndtering og gjenoppretting av korrupte eiendeler.

Videre er forskriftene om formue- og inntektsdeklarasjon ufullstendige, og forskriftene om formue- og inntektskontroll er gjenstand for ulike tolkninger og inkonsekvent implementering, noe som fører til forvirring og en rekke hindringer, noe som resulterer i lav effektivitet. Inspeksjon, tilsyn, revisjon, etterforskning, straffeforfølgelse og rettssak i noen områder og lokaliteter har ikke vært særlig effektive; håndteringen av noen korrupsjonssaker har vært for tidlig og ikke tilstrekkelig grundig, og inndrivelsen av eiendeler oppnådd gjennom korrupsjon er fortsatt begrenset. Denne realiteten nødvendiggjør endringer i loven om forebygging og bekjempelse av korrupsjon for å forbedre mekanismen for å forebygge, oppdage og raskt håndtere korrupsjonshandlinger.

For å forbedre effektiviteten av forebyggende arbeid i tråd med gjeldende praktiske forhold, øker dette lovutkastet også verdien av eiendeler som må deklareres, inkludert edle metaller, edelstener, penger, verdipapirer og andre eiendeler der hver type eiendel har en verdi på 150 millioner VND eller mer, mens i henhold til gjeldende lov er eiendeler med en verdi på 50 millioner VND eller mer allerede pålagt å deklareres.

Videre fastsetter lovutkastet også at myndigheter for formue- og inntektskontroll har rett til å be personer som er forpliktet til å deklarere formue og inntekt om å gi eller supplere relevant informasjon og forklaringer når det er en økning på 400 millioner VND eller mer i løpet av året for å legge til rette for verifisering av formue (mens gjeldende lov kun fastsetter 300 millioner VND). Denne nye forskriften tar sikte på å sikre konsistens og ensartethet med andre juridiske dokumenter om hvitvasking av penger, inkludert hvitvaskingsloven fra 2022.

Inntekts- og formuekontrollbyrået overvåker endringer i eiendeler og inntekter til de som er pliktige til å deklarere dem gjennom analyse og evaluering av informasjon fra deklarasjoner eller andre kilder. Dersom det oppdages en endring i eiendeler eller inntekt på 400 millioner VND eller mer i løpet av året, og den deklarasjonspliktige ikke har deklarert den, vil deklarasjonsforvaltningsbyrået be deklaranten om å gi eller supplere relevant informasjon. Dersom det er en endring i eiendeler, må deklaranten forklare opprinnelsen til eiendelene og inntekten.

For personer som avgir uærlige erklæringer eller forklaringer angående opprinnelsen til sine eiendeler og inntekter, fastsetter lovutkastet at de, avhengig av overtredelsens art og alvorlighetsgrad, vil bli gjenstand for disiplinære tiltak. Denne endringen tar sikte på å sikre samsvar med bestemmelsene i loven om kadrer og embetsmenn av 2025 og dekret 172/2015/ND-CP om håndtering av kadrer og embetsmenn (legger til disiplinærtiltaket irettesettelse, fjerner disiplinærtiltakene degradering og lønnsreduksjon).

Det er nødvendig å øke terskelen for å deklarere fluktuerende eiendeler og inntekt, men mange hevder at den foreslåtte terskelen på 400 millioner VND for årlig fluktuerende eiendeler og inntekt er for lav og upassende gitt dagens priser og sosioøkonomiske forhold. Noen hevder også at det er upassende å basere den på hvitvaskingsforskrifter, ettersom dette bare er én enkelt transaksjon som krever overvåking (en mistenkelig transaksjon). En person kan gjennomføre flere transaksjoner på 400 millioner VND eller mer i løpet av et år. Kanskje lovutkastet bør fastsette en terskel på 1 milliard VND eller mer for fluktuerende eiendeler og inntekt i løpet av et år for bedre å gjenspeile dagens realiteter.

Forbedring av mekanismen for å forhindre korrupsjon er et presserende behov for å øke effektiviteten av antikorrupsjonsarbeidet. Derfor må det utarbeidende organet nøye vurdere og lage et robust juridisk rammeverk for å forhindre uærlige erklæringer og forklaringer av eiendeler og inntekt. Å gjøre dette godt vil forhindre korrupsjon tidlig.

Kommentar (0)