Unngå å deklarere eiendeler

kê khai tài sản - Ảnh 1. — Illustrasjonsfoto AI - Laget av: TAN DAT

Det er verdt å merke seg at lovforslaget fastsetter en økning i verdien av eiendeler som må deklareres fra 50 millioner VND til 150 millioner VND, og ytterligere deklarasjoner gjøres når personen med deklarasjonsplikt har en endring i eiendeler eller årlig inntektsverdi fra 1 milliard VND (gjeldende lov fastsetter 300 millioner VND).

Implementeringen av antikorrupsjonsloven fra 2018 møtte vanskeligheter og problemer med å definere myndighetene til statlige forvaltningsorganer og partiorganer til å kontrollere eiendeler og inntekter, så mer enn tre år siden loven trådte i kraft, har ikke kontroll med eiendeler og inntekter blitt implementert.

Regjeringsgeneralinspektør Doan Hong Phong

Eventuelle uvanlige endringer i eiendeler må forklares.

Delegat Nguyen Tam Hung (HCMC) vurderte at terskelen på 1 milliard VND er passende i den økonomiske konteksten. Han foreslo imidlertid å legalisere prinsippet om at eventuelle uvanlige endringer i formuesformue som ikke er i samsvar med inntekt, selv under 1 milliard VND, må forklares. Dette er en viktig mekanisme for å forhindre «teknikker for å unngå deklarasjoner» som har vært svært populære i den senere tid.

På den annen side regulerer lovforslaget, ifølge Hung, kun fluktuasjoner i formuesforhold. Han foreslo å utvide systemet til å analysere korrupsjonsrisikoer og score risikoer for hver enkelt person basert på nivået av fluktuasjoner i formuesforhold, erklæringshistorikk, myndighetsomfang og sensitive områder (land, offentlige investeringer, anbud, finans - budsjett).

«Personer med høy risikoscore må settes på listen over viktige overvåkingsoppgaver. Dette er en strategisk tilnærming som går fra passiv deteksjon til aktiv overvåking», analyserte delegaten Hung.

Nasjonalforsamlingsdelegaten Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) var også enig i ovennevnte terskelen. I stedet for å liste opp metaller, edelstener, penger ... i detalj, foreslo han imidlertid at loven fastsetter at eiendeler verdt 150 millioner VND eller mer må deklareres.

Samtidig reiste han spørsmålet: «Eiendeler i stiftelsesåret under 1 milliard VND trenger ikke å deklareres i tillegg. Hvis det akkumulerte beløpet fra tidligere år kan overstige 1 milliard VND, er det uklart hva deklarasjonsreglene er?».

Fra et annet perspektiv påpekte herr Hai at den nåværende antikorrupsjonsloven krever at de som er forpliktet, må oppgi eiendeler og inntekter til både ektemann og kone. Ifølge ham vil dette føre til problemer i tilfeller der ektemann og kone er under kontroll av to forskjellige etater, den provinsielle inspeksjonskomiteen og det provinsielle inspektoratet.

Denne delegaten mener at dersom begge etatene gjennomfører verifisering, kan det føre til duplikatverifisering av den samme felleseiendommen til ektemannen og kona som er gjenstand for erklæring. For å unngå dobbeltarbeid foreslo han å legge til et koordineringsprinsipp i lovutkastet.

Spesielt i tilfeller der en person som er pålagt å avgi erklæring er underlagt provinsinspektoratets myndighet til å kontrollere eiendeler og har en kone eller ektemann som er underlagt verifisering av eiendeler, inntekt osv. av den kompetente inspeksjonskomiteen, bør ikke provinsinspektoratet verifisere eiendeler og inntekt til den personen på nytt i samme periode.

Hvis det provinsielle inspektoratet derimot har verifisert eiendeler og inntekter, bør ikke inspeksjonskomiteen verifisere igjen med samme emne i samme periode.

kê khai tài sản - Ảnh 2. — Diskusjonsmøte 18. november om lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om antikorrupsjon - Foto: GIA HAN

Bruk av teknologi for å oppdage tegn på risiko

Delegat Pham Van Hoa (Dong Thap) understreket spesielt at erklæring om eiendeler må være et viktig kriterium for årlig evaluering av kadrer. Hvis erklæringen ikke er sannferdig, kan den klassifiseres som ikke å ha fullført oppgaven og vurderes for disiplinære tiltak.

Når det gjelder prosessen for verifisering av formue og inntekt, bemerket delegat Nguyen Van Huy (Hung Yen) at lovutkastet har etablert et relativt komplett, transparent og tydelig prosedyremessig rammeverk for fasene, samtidig som det skaper forutsetninger for at kompetente myndigheter proaktivt kan samle inn informasjon og be om forklaringer.

Han påpekte imidlertid at den nye forskriften bare stopper med å liste opp trinnene uten å avklare metoden, tidsfristen, myndigheten og rettighetene til personen som verifiseres.

Derfor foreslo han å legge til detaljer for hvert trinn, spesifisere en spesifikk tidsfrist for hvert trinn og klassifisere formene for offentliggjøring av verifiseringskonklusjoner for både å sikre åpenhet og beskytte forretningshemmeligheter og personvern.

I mellomtiden sa delegat Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) at arbeidet med formueskontroll for tiden fortsatt hovedsakelig avhenger av manuelle deklarasjoner og papirregistre; denne situasjonen fører til overbelastning, spredning og forsinkelser i å oppdage uvanlige svingninger.

Derfor er lovutkastets forskrift om bruk av informasjonsteknologi i kapital- og inntektsforvaltning helt passende. Hun foreslo at nasjonalforsamlingen vurderer å legge til en bestemmelse som gir regjeringen i oppdrag å utvikle en passende plan for gradvis å koble den nasjonale databasen over eiendeler og inntekt til eksisterende databaser som befolkning, eiendom, skatt, bank, verdipapirer osv.

«Anvendelsen av informasjonsteknologi muliggjør en endring i kontrollfilosofien, fra å vente på at tjenestemenn skal erklære og forklare, til at systemet automatisk oppdager tegn på risiko», understreket hun.

I tillegg foreslo hun også å vurdere forskrifter for å utvide bruken av offentlige formuedeklarasjoner på den nasjonale elektroniske informasjonsportalen. Dette er en effektiv sosial forebyggingsmekanisme som sikrer prinsippet om makt og ansvar, åpenhet og transparens...

kê khai tài sản - Ảnh 3. — Ho Chi Minh-byens nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Tam Hung taler - Foto: GIA HAN

Øke deklarert eiendelsverdi, hvorfor?

Idet han forklarte og mottok delegatenes meninger, sa regjeringens generalinspektør Doan Hong Phong at forskriften om å øke den deklarerte verdien fra 50 til 150 millioner VND og verdien av tilleggsinntekter som svinger i løpet av året fra 300 millioner til 1 milliard VND, er basert på to hovedfaktorer.

For det første har det vært tre lønnsøkninger siden 2018. For det andre, på grunn av de sosioøkonomiske forholdene som har utviklet seg nesten tre ganger, har spesielt markedsprisene svingt mye sammenlignet med 2018. «Her svinger eiendeler og inntekt i løpet av året, og arver ikke balansen fra året før til året etter», uttalte Phong.

Et annet spørsmål som delegater fra nasjonalforsamlingen er bekymret for, er omfanget av subjekter som er pålagt å deklarere eiendeler og inntekter i statseide foretak. Noen uttalelser foreslo å avklare muligheten og det praktiske ved å kontrollere eiendeler og inntekter i tilfeller der utlendinger eller personer fra ikke-statlig sektor deltar i ledelsen av statseide foretak.

Delegat Pham Van Hoa (Dong Thap) sa at for bedrifter med statskapital på mindre enn 50 %, for eksempel 49 %, og hvor staten tildeler ledelsespersonell, bør disse personene også være pålagt å oppgi sine eiendeler og inntekter. For ifølge Hoa er det ikke sikkert at disse tilfellene ikke har negative aspekter.

«Dette er et veldig stort og voksende felt innen ledelse, produksjon og næringsliv. Derfor foreslår jeg at disse sakene legges til listen over saker som må rapporteres, slik det er fastsatt i gjeldende lov. Hvis vi ikke rapporterer dem, vil vi gå glipp av og gå glipp av emner», la Hoa til.

I en forklaring på dette innholdet bekreftet regjeringsinspektøren at forskriften om at personer som er utpekt til å delta i ledelsen og driften av statseide foretak som eier mer enn 50 % av charterkapitalen, er forpliktet til å deklarere sine eiendeler og inntekter, er passende.

Dette er for å oppfylle kravene til antikorrupsjonsarbeid under nåværende forhold og i samsvar med bestemmelsene i foretaksloven og loven om forvaltning og bruk av statlig kapital investert i produksjon og virksomhet i foretak.

«Regjeringen vil regulere saker der eiendeler og inntekter i statseide foretak må deklareres, inkludert representanter for direkte eiere, representanter for statlig kapital og visse stillinger og titler i statseide foretak, ikke inkludert utlendinger eller personer fra ikke-statlig sektor», sa Phong.

Legge til digitale eiendeler i deklarasjonslisten?

Tidligere, angående verdien av eiendeler, inntektsnivået som må deklareres og ytterligere deklarasjoner, fantes det meninger som foreslo å legge til «digitale eiendeler» i deklarasjonslisten; avklare hvordan man skal bestemme «total inntekt mellom to deklarasjoner» og foreslå å tydelig fastsette hvilke typer eiendeler som må deklareres, inkludert eiendeler knyttet til land eller eiendeler i felles navn.

Når det gjelder dette innholdet, mener Statstilsynet at gjeldende lov ikke har fullstendige reguleringer av digitale eiendeler, så det er ikke inkludert i lovutkastet og vil fortsette å studere det når det foreligger tilstrekkelig rettslig grunnlag.

På den annen side beholdes konseptet med total inntekt mellom to deklarasjoner som i gjeldende lov og vil bli spesifikt veiledet i dekretet. Eiendeler som eies av deklaranten, ektefelle, mindreårige barn (inkludert bruksrettigheter til land, hus og eiendeler knyttet til land eller fellesregistrert) må deklareres; listen over eiendeler og former vil bli spesifisert i detalj av regjeringen i dekretet som veileder implementeringen av loven.

Det er passende å opprettholde tilfeldig verifisering

Når det gjelder metoden med tilfeldig verifisering, vurderte Statens tilsyn at dette bidrar til å øke objektivitet og åpenhet, samtidig som det optimaliserer ressursene når antallet deklaranter er svært stort. Gjeldende regelverk sikrer fortsatt rotasjon, fordi hvert år må minst 20 % av etater og enheter og minst 10 % av de deklarasjonspliktige ved hver enhet verifiseres, med prioritet til de som ikke har blitt verifisert de siste fire årene. Derfor er det hensiktsmessig å opprettholde metoden med tilfeldig verifisering.

Herr LE NHU TIEN (tidligere nestleder i nasjonalforsamlingens kultur- og sosiale komité):

Oppgitte eiendeler og inntekt må bekreftes

Ngăn né kê khai tài sản - Ảnh 4. — Herr LE NHU TIEN

Faktisk er det også en løsning å implementere når antallet deklaranter er svært stort å trekke tilfeldig lodd hvert år for å velge minst 20 % av etatene og enhetene og minst 10 % av personene som er pålagt å deklarere ved hver enhet.

Men dette er bare en kortsiktig løsning, på lang sikt vil den ikke oppfylle kravene, er ikke omfattende, og er også noe risikabel, personer som trenger verifisering vil ikke bli verifisert og personer som ikke trenger verifisering vil bli verifisert.

Derfor bør det i tiden som kommer finnes løsninger for å styrke verifiseringen av erklæringer. Det er spesielt nødvendig å fokusere på å verifisere de med stillinger og fullmakter i etater og enheter, de som viser tegn på korrupsjon eller har evnen, betingelser og er utsatt for korrupsjon, slik som de som er ansvarlige for finans, planlegging - investering, anskaffelser, anbudsgivning og de som er ansvarlige for store prosjekter...

I tillegg har det gjennom nylige saker og hendelser blitt vist at kontantstrømmen og eiendelene til mange korrupte tjenestemenn er svært omveier og uforutsigbare. De overfører til og med eiendeler til sine barn som ennå ikke er voksne, til slektninger i familien eller til utlandet ...

Derfor er deklarasjon av eiendeler ikke bare for de som viser tegn på brudd, uærlighet og risiko for korrupsjon, men må også kontrolleres og kreves å deklarere eiendeler for familiemedlemmer, ikke bare ektemann eller kone.

Samtidig, når deklarering og verifisering er korrekt, må den offentliggjøres slik at folket og kompetente myndigheter vet om det. Hvis deklarasjonen er ferdig og deretter blir liggende i kontorskapet, vil den ikke ha noen virkning.

Delegat HOANG VAN CUONG (Hanoi):

Forslag om ikke å trekke loddtrekning for tilfeldig verifisering av eiendeler og inntekt

Jeg anbefaler at vi ikke bør bruke lotteri for å tilfeldig verifisere eiendeler og inntekt.

På grunn av det er implementeringen av antikorrupsjonsarbeid noe «heldig» og mangler juridisk grunnlag.

I stedet kan periodisk verifisering reguleres på rotasjonsbasis, for eksempel bør 20 % av deklarantene kontrolleres hvert år, slik at hele populasjonen verifiseres én gang hvert 5. år.

Denne tilnærmingen sikrer rettferdighet, åpenhet og gjør at verifiseringen føles normal, ikke negativ eller stressende.

I tillegg er gjenvinning av korrupte eiendeler et spørsmål av stor offentlig bekymring. I realiteten prøver korrupte personer ofte å spre og spre eiendeler til sine barn, søsken og familiemedlemmer, noe som gjør etterforskningsprosessen vanskelig.

Derfor foreslår jeg at i saker der korrupsjon og tap av eiendeler har blitt straffeforfulgt, må prosessen med å inndrive eiendeler undersøke ikke bare personlige eiendeler, men også eiendeler tilhørende relaterte personer for å forhindre spredning. Dette vil sikre en sterkere avskrekkende effekt ved inndriving av korrupte eiendeler.

Det viktigste i en erklæring er om eiendelene er tydelig og rimelig forklart. Dersom den som erklærer har juridiske dokumenter og bevis på kjøp og overføring av eiendeler, bør det ikke kreves verifisering for å unngå å kaste bort tid og ressurser. Verifisering bør kun utføres når det er tegn på uærlig erklæring, anklager eller tvil om eiendelenes opprinnelse.

Delegat HOANG VAN CUONG (Hanoi)

Tilbake til emnet

TIEN LONG - THANH CHUNG

Kilde: https://tuoitre.vn/ngan-ne-ke-khai-tai-san-2025111908275349.htm