Muligheter for at Vietnams økonomi skal få et gjennombrudd.

Med sin rolle i alle aspekter av det sosioøkonomiske livet, forventes endringen av kjemikalieloven å skape muligheter for gjennombrudd i Vietnams økonomiske vekst.

Kjemikalier – en viktig industri

Ifølge Kjemikaliedepartementet ( Ministeriet for industri og handel ) finnes kjemikalier i de fleste områder av samfunnslivet. Kjemisk industri har skapt mange produkter og spiller en stadig viktigere rolle i den industrielle og økonomiske utviklingen i hvert land. Spesielt etter hvert som livet blir mer utviklet og sivilisert, blir den kjemiske industriens rolle og posisjon enda viktigere.

Kjemisk industri har produsert et bredt spekter av produkter, og spiller en stadig viktigere rolle i den industrielle og økonomiske utviklingen av nasjonen. (Illustrasjonsbilde)

I Vietnam har den kjemiske industrien utviklet seg siden 1950-tallet, og startet med gjødsel- og forbrukskjemikaliefabrikker i nord, bygget med bistand fra Sovjetunionen og Kina, med sikte på å levere gjødsel og diverse forbrukskjemikalier. Gjennom ulike utviklingsstadier har den kjemiske industrien opplevd betydelig vekst, med et betydelig annerledes utseende sammenlignet med begynnelsen.

Spesielt siden vedtakelsen av kjemikalieloven i 2007 har Vietnams kjemiske industri i økende grad utviklet og bekreftet sin viktige rolle, gradvis modernisert, mestret teknologi, proaktivt produsert råvarer og produkter for innenlandsk produksjon, og beveget seg mot eksport ...

Ifølge fru Nguyen Thi Theu fra avdelingen for utvikling av kjemisk industri (kjemisk avdeling - Departementet for industri og handel), er kjemisk industri en grunnleggende industri, som står for 2–5 % av det totale industrielle BNP med en vekstrate på 10–11 % per år. Kjemisk industri sysselsetter 2,7 millioner mennesker, som representerer 10 % av den totale industrielle arbeidsstyrken. Arbeidsproduktiviteten i kjemisk industri er 1,36 ganger høyere enn den gjennomsnittlige arbeidsproduktiviteten i hele industrisektoren.

Spesielt i implementeringen av partiets retningslinjer på den 13. nasjonalkongressen har kjemikalier blitt identifisert som en av de grunnleggende industriene, og utvikling av kjemisk industri er en av de viktigste oppgavene og løsningene for å fremme landets sosioøkonomiske utvikling.

Derfor kan det bekreftes at kjemikalier spiller en avgjørende, «grunnleggende» rolle i andre industrier, og «uten kjemisk industri ville det ikke vært noen annen industri».

Til tross for sin avgjørende rolle har Vietnams kjemiske industri, ifølge økonomiske eksperter, utviklet seg under sitt potensial. Statistiske data viser at selv om den vietnamesiske kjemiske industrien har utviklet og anvendt mange bragder, med en rekke prosjekter og produksjonslinjer som bruker moderne teknologi, utstyr og administrasjonsprogramvare, forblir de aller fleste fabrikkene småskala, med mindre avansert teknologi, en relativt høy andel ufaglært arbeidskraft, og noen mangler mestring av teknologien. Dette skyldes mangel på avansert vitenskap og teknologi, utilstrekkelig kjerneteknologi, mangel på kapital, de høye kostnadene ved å investere i moderne, høyteknologiske fabrikker som private selskaper har vanskelig for å ha råd til, og mangler og negative aspekter ved ledelse, politikk og andre problemer som ikke har blitt grundig adressert.

Vietnams kjemiske industri streber etter en gjennomsnittlig årlig vekstrate på 10–11 %.

Øk industriens bidrag gjennom den endrede kjemikalieloven.

For å fremme bærekraftig og miljøvennlig utvikling av den kjemiske industrien, ga regjeringen i resolusjon nr. 124/NQ-CP datert 3. september 2020 Industri- og handelsdepartementet i oppdrag å lede utviklingen av strategien for utvikling av Vietnams kjemiske industri frem til 2030, med en visjon for 2040. Denne strategien ble godkjent av statsministeren i beslutning nr. 726/QĐ-TTg datert 16. juni 2022.

Den vietnamesiske kjemiske industriutviklingsstrategien frem til 2030, med en visjon frem til 2040, skisserer retningen for å utvikle Vietnams kjemiske industri til en vital, moderne grunnleggende industri med en relativt komplett struktur bestående av 10 undersektorer. Strategien fokuserer på å utvikle flere viktige undersektorer: basiskjemikalier, petrokjemikalier, teknisk gummi, legemidler og gjødsel. Samtidig tar den sikte på å omorganisere eksisterende produksjonsanlegg mot en mer konsentrert og storskala tilnærming. Den legger også vekt på å opprettholde og utvikle avanserte teknologiske produksjonsanlegg, minimere etableringen av nye anlegg og gradvis eliminere småskala produksjonsanlegg som bruker utdatert teknologi, har lav ressurseffektivitet, produserer produkter av dårlig kvalitet og forårsaker miljøforurensning.

Spesielt for å øke den kjemiske industriens bidrag til økonomien, endrer Industri- og handelsdepartementet kjemikalieloven fra 2007 i henhold til resolusjon nr. 41/2023/NQ-UBTVQH15 datert 18. desember 2023 fra Nasjonalforsamlingens stående komité om justering av utarbeidelsesprogrammet for lover og forskrifter for 2024.

Angående det praktiske grunnlaget for å endre kjemikalieloven, ifølge Mr. Phung Manh Ngoc - direktør for kjemikalieavdelingen - Departementet for industri og handel: Kjemisk lov nr. 06/2007/QH12 ble vedtatt av den 12. nasjonalforsamlingen i 2007 og trådte i kraft 1. juli 2008. Kunngjøringen av kjemikalieloven er en viktig milepæl i prosessen med å bygge og etablere et offisielt og enhetlig juridisk rammeverk for kjemisk virksomhet over hele landet.

Faktisk har kjemikalieloven, etter 16 års implementering, hatt en positiv innvirkning på landets sosioøkonomiske utvikling. Spesielt økonomisk har den kjemiske industrien opplevd en sterk utvikling siden kjemikalieloven trådte i kraft, med dannelse av forskningsorganisasjoner, produksjons- og forretningsvirksomheter innen ulike felt i industrien, og i utgangspunktet etablert flere petrokjemiske industrikomplekser og flere industrisoner og klynger med mange kjemiske bedrifter.

Kjemisk industri har opprettholdt en stabil vekst gjennom årene (gjennomsnittlig 10–11 % per år), og innenlandsproduserte kjemiske produkter har blitt mer varierte i type, forbedret i kvalitet og nærmer seg gradvis de i regionen.

Fra et samfunnsperspektiv har kjemikalieloven og dens underordnede forskrifter etablert et relativt omfattende system av kjemikaliehåndteringsforskrifter fra sentralt til lokalt nivå. Sammen med innsatsen fra statlige forvaltningsorganer har kjemiske aktiviteter blitt strengt styrt og blir stadig mer ryddige og systematiske. Kjemikaliesikkerhetsarbeidet har blitt forbedret med tanke på sin rolle og kvalitet, noe som bidrar til å minimere risikoer og negative virkninger av kjemikalier på mennesker, miljø og eiendom, og sikrer sosial trygghet og orden.

Imidlertid har det, ved siden av resultatene, dukket opp visse mangler og begrensninger etter 16 år med implementering av kjemikalieloven fra 2007. Spesielt når det gjelder generelle bestemmelser, definerer ikke kjemikalieloven fra 2007 klart og presist omfanget og anvendelsesområdene for forvaltningsaktiviteter; den skiller ikke mellom kjemikalier og produkter som inneholder kjemikalier; den skiller ikke spesifikt mellom kjemisk produksjonsaktiviteter og kjemisk blanding og fortynning; og konseptet med giftige kjemikalier er ikke i tråd med virkeligheten...

Når det gjelder utviklingen av kjemisk industri, regulerer kjemikalieloven fra 2007 kun kjemikalier, inkludert stoffer, forbindelser og blandinger av stoffer – i hovedsak basiskjemikalier. Derfor gjelder forskriftene for kjemiske prosjekter i loven kun for basiskjemikalieprosjekter.

For å håndtere disse manglene inkluderer den endrede kjemikalieloven, selv om den arver de positive aspektene fra kjemikalieloven fra 2007, også nytt innhold som er i samsvar med dagens realiteter og sosioøkonomiske utviklingsbehov, og åpner nye muligheter for kjemisk industri til å utvikle seg og bidra til det tosifrede vekstmålet for perioden 2026–2030.

På den åttende sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen ble det holdt diskusjoner i komiteer og i plenumsmøtet om utkastet til kjemikalielov (endret). Det kom inn 69 kommentarer fra representanter fra nasjonalforsamlingen, inkludert 54 kommentarer i komiteer, 12 kommentarer i plenumsmøtet og 3 kommentarer sendt inn skriftlig. Flertallet av representantene fra nasjonalforsamlingen var enige om nødvendigheten av å vedta den endrede kjemikalieloven.

Kilde: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html