Mangel på politiske mekanismer for å fremme strategiske teknologier.
Gjennom årene har Vietnam innført en rekke preferansepolitikker for høyteknologiske bedrifter, høyteknologiske soner og forsknings- og utviklingsaktiviteter (FoU). Men etter hvert som landet går inn i en fase med konkurranse basert på kjerne- og strategiske teknologier, avslører det nåværende politiske systemet mange begrensninger. Preferansepolitikken er fragmentert og mangler en systematisk tilnærming. Politikk for investeringer, beskatning, land, vitenskapelig forskning, offentlige anskaffelser og immaterielle rettigheter er regulert i mange forskjellige dokumenter, noe som gjør det vanskelig for bedrifter å få tilgang til den og ikke klarer å skape en omfattende støttemekanisme gjennom hele teknologiutviklingens livssyklus.

Det er viktig å merke seg at tiltakene primært fokuserer på forskningsfasen, mens høyere risikofaser som testing, verifisering, standardisering, kommersialisering og oppskalering av produksjon mangler tilstrekkelige støttemekanismer. Dette er «flaskehalsen» som hindrer mange forskningsresultater i å bli omgjort til kommersielle produkter.
Videre manglet vi tidligere tilstrekkelig attraktive mekanismer for å tiltrekke ledende eksperter, sjefingeniører og fremragende forskere til å delta i strategiske teknologiprosjekter. I en stadig hardere global konkurranse om teknologitalenter er dette et politisk gap som må tas tak i raskt. Først da kan vi tiltrekke oss høykvalifiserte menneskelige ressurser til å delta i gjennomføringen av strategiske teknologiprosjekter.
Strategisk teknologi er et svært spesialisert felt som krever at bedrifter som investerer i det foretar betydelige investeringer, inkludert tomtekostnader, bygging av laboratorier, forskningssentre og testsystemer. Selv om mange land har implementert overlegne insentivpolitikker for å tiltrekke seg investeringer i strategiske sektorer som halvledere, kunstig intelligens, bioteknologi og nye materialer, har Vietnams nåværende politikk ennå ikke skapt et tilstrekkelig sterkt konkurransefortrinn til å tiltrekke bedrifter til å investere i strategisk teknologi.
Gjennombruddspolitikk for strategisk teknologi
Gitt den stadig hardere konkurransen innen teknologi, spesielt kjerneteknologier, trenger vi mekanismer og retningslinjer som prioriterer strategiske teknologier. Et bemerkelsesverdig trekk ved utkastet til dekret er tilnærmingen som er basert på verdikjeden, snarere enn å støtte individuelle stadier separat. Retningslinjene er utformet for å dekke alt fra menneskelige ressurser, forskning, immaterielle rettigheter, infrastruktur, investeringskapital til produktkommersialisering.
Det er verdt å merke seg at utkastet til forskrifter for første gang beskriver mekanismer for å tiltrekke og utnytte høyteknologiske menneskelige ressurser, inkludert kriterier for å identifisere høyteknologisk personell, standarder for sjefingeniører, eksperter og fremragende forskere, samt tilsvarende insentivpolitikk. Dette er en avgjørende forutsetning for å danne sterke forskningsgrupper og storskala teknologiutviklingsprogrammer.
Utkastet til dekret har lagt til en policy for å støtte kostnadene ved inspeksjon, testing, sertifisering av standarder og tekniske forskrifter, samt nasjonal og internasjonal vurdering av strategiske teknologiprodukter. Det spesifikke støttenivået vil bli bestemt av den kompetente myndigheten basert på innholdet i støtten, legitime kostnader, kommersialiseringspotensial, gjennomførbarhet av bruk og evnen til å balansere statsbudsjettet. Utvikling, vurdering og publisering av nasjonale standarder og nasjonale tekniske forskrifter for strategiske teknologier og strategiske teknologiprodukter vil følge forenklede prosedyrer som foreskrevet i loven om standarder og tekniske forskrifter.
Utkastet til dekret legger også til en bestemmelse som tillater anvendelse av en forenklet direkte kontraktsmetode for anbudspakker for nasjonale nøkkelforsknings-, testings- og delte laboratorieinvesteringsprosjekter som tjener utviklingen av strategiske teknologier; og legger til forskrifter om mekanismen for utgifter og forvaltning av midler i henhold til evalueringsmilepæler for implementering av strategiske teknologioppgaver.
Videre foreslår dekretutkastet også å legge til insentiver som fritak fra landleie for hele leieperioden for strategiske teknologiske forsknings- og utviklingssentre, høyteknologiske forsknings- og utviklingssentre og strategiske teknologibedrifter. Samtidig legger dekretutkastet også til preferansepolitikk for investeringsprosjekter innen bygging og drift av infrastruktur i høyteknologiske soner: fullstendig fritak fra landleie for hele leieperioden for land leid ut til høyteknologiske og strategiske teknologiinvesteringsprosjekter; fritak fra landleie i 15 år og en 50 % reduksjon i landleie for den gjenværende perioden for det gjenværende landområdet, forutsatt at infrastrukturinvestoren ikke inkluderer den fritatte eller reduserte landleien i fremleieprisen.
Mer spesifikt for kommersialiseringsfasen introduserer utkastet for første gang en støttemekanisme ved bruk av økonomiske støttekuponger, og fastsetter at statlige etater, offentlige tjenesteenheter og statseide foretak prioriterer å bruke budsjettmidler til å kjøpe strategiske teknologiprodukter og -tjenester gjennom en anskaffelsesmekanisme. Dette bidrar til å danne et innledende marked for nye teknologiprodukter – en faktor som mange teknologioppstartsbedrifter trenger for tiden. Dette anses som et avgjørende innledende grunnlag for at bedrifter skal være mer trygge på å tilby strategiske teknologitjenester.
Det er tydelig at mange tiltak ikke bare er økonomiske insentiver, men også adresserer institusjonelle barrierer, alt fra prosedyrer for immaterielle rettigheter og mekanismer for å håndtere vitenskapelige og teknologiske oppgaver til utvikling av forskningsinfrastruktur og mekanismer for å skape markeder for nye teknologiprodukter. Dette representerer et skifte fra en tankegang om å «støtte bedrifter» til å «skape et økosystem», der staten spiller en rolle i å etablere et gunstig miljø for næringsutvikling.
Retningslinjene som er lagt til i utkastet til dekret, tar ikke bare sikte på å håndtere umiddelbare vanskeligheter, men også på å bygge et internasjonalt konkurransedyktig investeringsmiljø for strategiske teknologisektorer. Hvis de vedtas og implementeres på en omfattende måte, vil disse nye retningslinjene skape en betydelig drivkraft for forskning, utvikling og kommersialisering av strategiske teknologier, og bidra til å realisere målet om å bygge teknologisk selvstendighet, styrke nasjonal konkurranseevne og skape et grunnlag for at Vietnam kan delta dypere i globale teknologiske verdikjeder i den nye utviklingsfasen.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/cu-huych-cho-cong-nghe-chien-luoc-phat-trien-10421744.html







