Falt på tabellen, tapte poeng.
2. april 2024 kunngjorde FNs utviklingsprogram (UNDP) den provinsielle indeksen for offentlig administrasjon og styring (PAPI) for 2023.
Følgelig oppnådde Quang Nam bare 40 596 poeng, og ble rangert som nummer 48 av 61 provinser og byer (Binh Duong og Quang Ninh har ikke disse dataene). Sammenlignet med PAPI-indeksen fra 2022, sank denne indeksen med 1,64 poeng, og falt med 17 plasser, noe som plasserte den i gruppen av 16 provinser og byer med lave gjennomsnittsscore.
Ifølge analysen opplevde Quang Nam-provinsen en økning i poengsummene for 3 av 8 komponentindikatorer (borgermedvirkning på grasrotnivå (0,02 poeng), kontroll av korrupsjon i offentlig sektor (0,05 poeng) og miljøstyring (0,09 poeng)); og en nedgang i poengsummene for 5 av 8 indikatorer (gjennomsiktighet og åpenhet (0,63 poeng), ansvarlighet overfor folket (0,51 poeng), offentlige administrative prosedyrer (0,22 poeng), levering av offentlige tjenester (0,36 poeng) og e-styring (0,09 poeng).
Når det gjelder poengsummer, var det bare indeksen for offentlig tjenesteyting som var i gruppen av indekser med høye gjennomsnittspoengsummer (7,6957 poeng). Indeksene for borgermedvirkning på grasrotnivå og miljøforvaltning var i gruppen med lave gjennomsnittspoengsummer (henholdsvis 4,803 og 3,309 poeng).
De resterende fem indikatorene (åpenhet (4,5627 poeng), ansvarlighet overfor folket (3,8587 poeng), kontroll av korrupsjon i offentlig sektor (6,5458 poeng), offentlige administrative prosedyrer (6,901 poeng) og e-forvaltning (2,9199 poeng) er i den laveste gruppen av indikatorer.
PAPI-data viser at etter 15 år med deltakelse i rangeringen av offentlig forvaltning og effektivitet i styring, har Quang Nams konkurranseevnekart konsekvent fulgt en sinusformet kurve som fluktuerte uregelmessig.
Statistikk fra de siste åtte årene (2016–2023) viser at lokalitetens PAPI-rangering gjennomgående har vært lav. Den steg fra 30. plass i 2016 til 27. plass i 2017, bare for å falle tilbake til 44. plass i 2018.
Myndighetsdirektiver, som å inkludere implementering av oppgaver for å forbedre PAPI-indeksen i den årlige vurderingen og rangeringen av administrative reformer av avdelinger, etater og lokaliteter, eller å integrere inspeksjonen av implementeringen av denne indeksforbedringen på en passende måte i inspeksjonen av administrative reformer ... har ført til Quang Nams kontinuerlige økning i rangeringer i to år på rad (i 2019 steg den 22 rangeringer til 22. plass, og i 2020 steg den 1 rangering til 21. plass).
Overraskende nok falt Quang Nams PAPI-rangering med 14 plasser i 2021, og plasserte den på 35. plass av 63 provinser og byer. Deretter steg den med 4 plasser i 2022 (31. plass av 63 provinser og byer), bare for å stupe igjen etter 2023-undersøkelsen, og falt med 17 plasser til 48. plass.
Selv poengsummene viste uvanlige svingninger. Poengsummene for årene (2018–2023) ble registrert som følger: 43,14 poeng (ned 1,09 poeng), 44,33 poeng (opp 1,19 poeng), 43,28 poeng (ned 1,05 poeng), 42,1 poeng (ned 1,18 poeng), 42,24 poeng (opp 0,14 poeng) og 40,596 poeng (ned 1,64 poeng).
Planen om å være blant de 20 beste provinsene på landsbasis på PAPI-rangeringen siden 2021, eller å strebe etter en høyere poengsum i 2023 enn i 2022, kunne ikke oppnås.
Erkjenner behovet for reform
Ifølge Do Thanh Huyen, en offentlig politikkanalytiker ved UNDP, fungerer PAPI som et speil for lokalsamfunn for å vurdere effektiviteten av deres styresett.
Regjeringen bør ikke være altfor opptatt av rangeringer. I stedet bør den fokusere på de årlige reformene som implementeres av offentlige etater, og sørge for at de korrekt utfører direktiver, resolusjoner og konsekvente forpliktelser om «folket vet, folket diskuterer, folket fører tilsyn». Den bør søke innovative løsninger for å forbedre lokalt styresett og offentlig forvaltning.
De publiserte resultatene angående Quang Nams PAPI-score og rangering plasserer imidlertid byen blant provinsene og byene med lave poengsummer, med svært få komponentindikatorer som har høye gjennomsnittsscore – denne statistikken taler for seg selv.
Dette gjenspeiler realiteten at reformarbeidet, under tilsyn og måling av innbyggernes erfaringer med styring, implementering av politikk og levering av offentlige tjenester av myndighetene og forvaltningsorganene, fortsatt står overfor mange uløste flaskehalser. Fem nøkkelindikatorer i den laveste gruppen viser at innbyggernes forslag og anbefalinger ikke har blitt tilstrekkelig vurdert eller adressert.
Nedgangen i PAPI i 2023 var en skikkelig overraskelse. Quang Nams innenriksdepartement rådet aktivt den provinsielle folkekomiteen til å utarbeide en plan for å forbedre og styrke PAPI, utviklet en kommunikasjonshåndbok for tjenestemenn og embetsmenn, og organiserte 16 opplæringskurs (med 516 tjenestemenn og embetsmenn som deltok).
Regelmessige og uplanlagte inspeksjoner bør gjennomføres for å overvåke overholdelse av administrativ disiplin, arbeidsplasskultur og etikk i offentlig tjeneste i etater og enheter. Kvaliteten på administrative prosedyrer bør forbedres, og forskrifter som er i strid med loven bør avskaffes.
Elektroniske portaler/nettsteder øker bruken av offentlige tjenester og nettbaserte betalinger. Inspeksjoner og grundig løsning av klager og anmeldelser gjennomføres, og tiltak for å forebygge og bekjempe korrupsjon i leveringen av offentlige tjenester styrkes. Kommunikasjon og deling av PAPI-data utvides for å nå innbyggere og lokale myndigheter...
Denne informasjonen avslører at det ikke er mangel på resolusjoner, beslutninger, planer og prosjekter, men jo flere reformer som implementeres, desto mer «regresjon» skjer. Hvorfor har ikke reformtiltak som tar sikte på å tilfredsstille folket og bygge en transparent og effektiv administrasjon, vært i stand til å gi resultater?
Ifølge nestlederen i den provinsielle folkekomiteen, Ho Quang Buu, var nedgangen i PAPI ganske overraskende, forbløffet og bekymringsfull. Den lokale administrative reformplanen blir for tiden evaluert ganske positivt.
Den totale poengsummen falt ikke mye, men rangeringen falt kraftig. Dette viser at i dette «kappløpet» implementerer lokalsamfunnene reformer sterkere og raskere.
Det offentlige tjenestesystemet, som tjener folket med dynamikk og kreativitet på alle nivåer, har ennå ikke vært i stand til å møte behovene eller gi folk tilfredshet. PAPI er relatert til mange problemstillinger.
Myndighetene og reguleringsorganene vil evaluere, analysere og måle i detalj, for å få en klarere forståelse av nedgangen i poengsummer, rangeringer eller økninger og reduksjoner i komponentindikatorene i PAPI 2023 for å foreslå mer effektive og praktiske reformløsninger.
Myndighetene er åpne for tilbakemeldinger og villige til å ta imot tilbakemeldinger fra alle, og de erkjenner raskt mangler og retter opp feil for å tjene folket best og oppnå deres tilfredshet.
Kilde
Kommentar (0)