Løpet er fortsatt veldig vanskelig.

Planlegging, fra myndigheter til bedrifter, er ikke lett tilgjengelig for folket.

Nedrykk, poengtap

2. april 2024 kunngjorde FNs utviklingsprogram (UNDP) indeksen for provinsiell styring og offentlig forvaltning (PAPI) for 2023.

Følgelig oppnådde Quang Nam bare 40 596 poeng, og var dermed nummer 48 av 61 provinser og byer (Binh Duong og Quang Ninh har ikke disse dataene). Sammenlignet med PAPI i 2022, sank denne indeksen med 1,64 poeng, og falt med 17 plasser, og tilhører dermed gruppen av 16 provinser og byer med lave gjennomsnittsscore.

I følge analysen har Quang Nam 3/8 komponentindekser som øker i poengsum (folks deltakelse på grasrotnivå (0,02 poeng), korrupsjonskontroll i offentlig sektor (0,05 poeng) og miljøstyring (0,09 poeng), 5/8 indekser som synker i poengsum (åpenhet (0,63 poeng), ansvarlighet overfor folket (0,51 poeng), offentlige administrative prosedyrer (0,22 poeng), offentlig tjenesteyting (0,36 poeng) og e-styring (0,09 poeng).

Når det gjelder poengsummer, er det bare indeksen for offentlig tjenesteyting som er i gruppen av indekser med høye gjennomsnittspoengsummer (7,6957 poeng). Indeksen for grasrotdeltakelse og miljøstyring er i gruppen med lave gjennomsnittspoengsummer (4,803 og 3,309 poeng).

De resterende fem indeksene (åpenhet (4,5627 poeng), ansvarlighet overfor folket (3,8587 poeng), kontroll av korrupsjon i offentlig sektor (6,5458 poeng), offentlige administrative prosedyrer (6,901 poeng) og e-forvaltning (2,9199 poeng) er i den laveste indeksgruppen.

Folk utfører administrative prosedyrer ved offentlige administrasjonssentre.

PAPI-data viser at etter 15 år med deltakelse i «kappløpet» om å rangere effektiviteten til styresett og offentlig administrasjon, følger Quang Nams konkurransekart alltid et sinuskurvediagram, med uregelmessige oppturer og nedturer.

Statistikk for de siste åtte årene (2016–2023) viser at lokal PAPI alltid har ligget på et lavt nivå. Fra 30. plass i 2016 til 27. plass i 2017, deretter falt den til 44. plass i 2018.

«Ordrer» fra myndighetene, som å inkludere implementeringen av oppgaven med å forbedre PAPI-indeksen i den årlige vurderingen og rangeringen av administrative reformer i avdelinger, filialer og lokaliteter, eller å integrere inspeksjonen av implementeringen av innholdet i forbedringen av denne indeksen på en passende måte i innholdet i inspeksjonen av administrative reformer... har hjulpet Quang Nam med å kontinuerlig forbedre rangeringen sin i løpet av to år (i 2019 økte den med 22 rangeringer, rangert som nummer 22, og i 2020 økte den med 1 rangering, rangert som nummer 21).

Overraskende nok falt PAPI Quang Nam 14 plasser i 2021, rangert som nummer 35 av 63 provinser og byer, steg 4 plasser i 2022 (rangert som nummer 31 av 63 provinser og byer) og stupte etter 2023-undersøkelsen da den falt 17 plasser, rangert som nummer 48.

Selv poengsummene svinger unormalt. Poengsummene registrert i årene (2018–2023) er: 43,14 poeng (ned 1,09 poeng), 44,33 poeng (opp 1,19 poeng), 43,28 poeng (ned 1,05 poeng), 42,1 poeng (ned 1,18 poeng), 42,24 poeng (opp 0,14 poeng) og 40,596 poeng (ned 1,64 poeng).

PAPI-planen om å være blant de 20 beste provinsene på landsbasis fra 2021, eller å strebe etter en høyere poengsum i 2023 enn i 2022, kunne ikke realiseres.

Bevissthet for reform

Offentlig politikkanalytiker (UNDP) Do Thanh Huyen sa at PAPI er som et speil hvor lokalsamfunn kan reflektere over effektiviteten i forvaltningen.

Regjeringen burde ikke bry seg for mye om rangeringer. Den trenger bare å være oppmerksom på reformendringene gjennom årene hos offentlige etater som implementerer direktiver, resolusjoner og konsekvente forpliktelser om «folk vet, folk diskuterer, folk sjekker» på riktig måte. Finn innovative løsninger og forbedre lokalt styresett og offentlig forvaltning.

De fleste vet ikke mye om investeringsplanene til myndighetene og lokale forvaltningsorganer.

De annonserte resultatene av PAPI-poengsummene og rangeringene av Quang Nam er imidlertid bare blant provinsene og byene med lave poengsummer, med svært få komponentindekser som har høye gjennomsnittspoengsummer, noe som er "avslørende" statistikk.

Dette gjenspeiler realiteten i reformarbeidet. Under tilsyn og måling av folks erfaringer innen administrasjon, implementering av politikk og levering av offentlige tjenester av myndighetene og forvaltningsorganene, er det fortsatt mange flaskehalser som ikke kan løses. De fem viktige indikatorene i den laveste gruppen viser at folks forslag og anbefalinger ikke har blitt mottatt eller løst på riktig måte.

Nedgangen i PAPI 2023 var en stor overraskelse. Innenriksdepartementet i Quang Nam-provinsen rådet aktivt den provinsielle folkekomiteen til å utarbeide en plan for å forbedre og styrke PAPI, utvikle en propagandahåndbok som skal sendes til kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte, og åpne 16 opplæringskurs (516 kadrer og embetsmenn deltok).

Regelmessig og plutselig gjennomføre inspeksjoner av overholdelse av disiplin, administrativ disiplin, kontorkultur og offentlig etikk i etater og enheter. Forbedre kvaliteten på avviklingen av administrative saksbehandlinger, og avskaffe forskrifter som ikke er i samsvar med loven.

Elektroniske informasjonsportaler/nettsteder øker bruken av offentlige tjenester og nettbaserte betalinger. Inspisere og løse klager og anmeldelser, styrke tiltak for å forebygge og bekjempe korrupsjon, og kontrollere korrupsjon i levering av offentlige tjenester. Utvide kommunikasjonen og dele PAPI-data med folket og lokale myndigheter...

Denne informasjonen viser at det ikke er mangel på resolusjoner, beslutninger, planer og prosjekter, men jo mer reformert, desto mer «bakvendt». Hvorfor har reformforsøk for å tilfredsstille folket, med sikte på å bygge en transparent og effektiv administrasjon ... ikke klart å tre i kraft?

Nestlederen i den provinsielle folkekomiteen, Ho Quang Buu, sa at han var ganske overrasket, overrasket og bekymret over nedgangen til PAPI. Den lokale administrative reformplanen blir evaluert ganske positivt.

Totalpoengsummen falt ikke mye, men rangeringen falt kraftig. Det viser at i dette «kappløpet» reformerte lokalitetene seg sterkere og raskere.

Det offentlige tjenestesystemet som tjener folket med en ånd av dynamikk og kreativitet på alle nivåer har ikke vært i stand til å møte behovene og har ikke gitt tilfredshet til folket. PAPI er knyttet til mange problemer.

Myndighetene og forvaltningsorganene vil evaluere, analysere, måle spesifikt og tydeligere identifisere tap av poeng, nedgraderinger eller økninger eller reduksjoner i komponentindeksene i PAPI 2023 for å komme opp med mer effektive og praktiske reformløsninger.

Myndighetene er åpne og klare til å motta alles kommentarer, raskt erkjenne mangler, rette opp feil for best mulig tjeneste og oppnå folks tilfredshet.

Kilde