For bærekraftig byutvikling i Vietnam

1. Covid-19-pandemien og de negative konsekvensene av klimaendringer globalt har tvunget myndigheter i mange land til å endre sine oppfatninger og tanker om nasjonal styring og bærekraftig byutvikling, spesielt i fattige og utviklingsland. På dette tidspunktet begynte «15-minuttersbyen»-konseptet av Carlos Moreno – professor ved Pantheon-Sorbonne-universitetet (Paris, Frankrike) – som ble tildelt Obelprisen i 2021 av Henrik Frode Obel-stiftelsen (en prestisjefylt internasjonal pris som hedrer fremragende arkitektoniske bidrag til menneskelig utvikling over hele verden ), å tiltrekke seg oppmerksomhet fra mange utviklede land i Europa og Nord-Asia.

Med dette konseptet blir alle innbyggernes essensielle behov, som arbeid, utdanning, shopping, underholdning, helsetjenester osv., dekket innenfor en radius tilsvarende en 15-minutters spasertur eller sykkeltur. «15-minuttersbyen» er en kompleks og ambisiøs byutviklingsstrategi, men også en ny, pragmatisk tilnærming som kan tilpasses lokal kultur, forhold og behov, og som enkelt kan oversettes til politiske programmer og politikk som forandrer bystrukturen. Det er også en ideell modell for en liten by tilpasset pandemier og klimaendringer.

Da det først ble introdusert (i 2016), ble Morenos «15-minuttersby»-konsept ansett som «urealistisk» av mange byplanleggere. Nå har det imidlertid fått oppmerksomhet og blitt mer gjennomførbart takket være en spesiell katalysator: Covid-19-pandemien. I mange europeiske land og Sør-Korea promoteres «15-minuttersbyen»-modellen som en strategi for gjenoppretting etter pandemien. Den parisiske regjeringen er pioner i implementeringen av denne byutviklingsmodellen. Ordfører Anne Hidalgo inviterte professor Moreno til å gi råd om implementeringen av byfornyelsesplanen i Paris, med ambisjonen om at innen 2024 skal alle gater i Paris ha dedikerte sykkelfelt, og 70 % av gateparkeringsplassene skal fjernes, erstattes av grøntområder og lekeplasser. Flere andre byer som Houston, Milano, Brussel, Valencia, Chengdu… tar også i bruk en lignende modell, med navn som «20-minutters boligområde» (Melbourne - Australia) eller «15-minutters by» (Milano - Italia)… hvor det meste av det innbyggerne trenger finnes innenfor en radius på 15–20 minutter til fots, på sykkel eller med offentlig transport.

Ifølge eksperter vil «15-minuttersbyen»-modellen bli en uunngåelig trend i byutvikling over hele verden under den fjerde industrielle revolusjonen, noe som gjør det mulig for folk å redusere behovet for reiser og direkte kontakt gjennom nettbasert kommunikasjon og shoppingplattformer. Denne modellen hjelper også innbyggerne med å bedre takle Covid-19-pandemien, som forstyrret all økonomisk aktivitet, handel og sosial interaksjon. I juli 2021 ble den 27. verdenskongressen for arkitekter (UIA-2021) holdt i Rio de Janeiro (Brasil) både personlig og online, med deltakelse fra arkitekter, byplanleggere, sosiale organisasjoner, arkitektforeninger, tenkere, beslutningstakere og borgere ... for å diskutere byens fremtid og fremtidens by. UIA-kongressen utstedte Rio de Janeiros arkitektoniske-urbane charter 21, med ny innsikt i byer og byutvikling over hele verden. Charteret slår tydelig fast at i en tid der jordens miljø forverres og ressurser sløses bort, noe som setter menneskeheten i fare, har pandemien ytterligere forverret farene og truet både menneskehetens materielle velvære og helse. Pandemien har ytterligere tydeliggjort det gjensidig avhengige forholdet mellom nasjoner, politikere, økonomiske, kulturelle, sosiale og miljømessige aspekter – grunnleggende elementer som utgjør byer og territorier.

Pandemien, som en virvelvind, avslørte svakhetene til tusenvis av byer rundt om i verden, inkludert storbyer, megabyer og til og med grønne og smarte byer, spesielt den ukontrollerte raske urbaniseringen i fattige og utviklingsland. Den ukontrollerte byutvidelsen i mange land har ført til negative konsekvenser for samfunnet, og skapt økonomisk ulikhet mellom innbyggere og eiendomsbedrifter, samt med lokale myndigheter i ervervelsen (både ulovlig og lovlig) av en stor andel jordbruks- og landbruksjord, elver, innsjøer og verneområder (grønne soner). Globalt sett er hundrevis av millioner mennesker over hele verden skadet av å bo i forfalne hus i slumområder som mangler infrastruktur, rent vann, helsetjenester og myndighetenes oppmerksomhet. Byer og territorier har kommet i ubalanse, menneskeliv er truet av utarmede ressurser, forurensede bomiljøer, forringede økosystemer og folkehelseproblemer på grunn av de negative konsekvensene av klimaendringer, epidemier, byutvikling og urbanisering.

2. I Vietnam vedtok partiet den 24. januar 2022 resolusjon 06-NQ/TW, en svært viktig og strategisk resolusjon om planlegging, bygging, forvaltning og bærekraftig utvikling av vietnamesiske byer frem til 2030, med en visjon frem mot 2045. Resolusjonen bekrefter at etter 35 år med reformer, spesielt de siste 10 årene, har byplanlegging, bygging, forvaltning og utvikling i landet vårt oppnådd mange betydelige resultater. Bysystemet er i stadig utvikling med 862 byer av forskjellige typer, og urbaniseringsraten har nådd nesten 40 %. Teknisk infrastruktur og sosioøkonomisk infrastruktur har blitt investert i mer omfattende og effektivt. Livskvaliteten for byboere har blitt bedre og forbedres gradvis.

Urbanisering og byutvikling har blitt viktige drivere for landets sosioøkonomiske utvikling, industrialisering og modernisering. Byøkonomien bidrar med omtrent 70 % av landets BNP. Urbanisering og byutvikling har brakt et nytt arkitektonisk landskap til landet i en sivilisert og moderne retning. Dette er svært betydelige prestasjoner. Resolusjon 06 slår imidlertid også tydelig fast at byplanlegging, bygging, forvaltning og utvikling i løpet av urbaniseringsprosessen har avdekket mange mangler og begrensninger, som for eksempel: «Den oppnådde urbaniseringsraten er lavere enn målet som er satt i den sosioøkonomiske utviklingsstrategien 2011–2020, og er fortsatt ganske langt fra gjennomsnittsraten i regionen og verden. Kvaliteten på urbaniseringen er ikke høy, byutviklingen er hovedsakelig omfattende, noe som forårsaker sløsing med land, og nivået av økonomisk konsentrasjon er fortsatt lavt. Urbaniserings- og byutviklingsprosessen er ikke tett og synkront knyttet til industrialiserings-, moderniserings- og nye byggeprosesser på landsbygda…». «...Forståelsen av urbanisering og bærekraftig byutvikling er ufullstendig og har ikke fått tilstrekkelig oppmerksomhet. Byplanlegging er treg til å innovere, mangler visjon og er av lav kvalitet; implementeringen har fortsatt mange begrensninger, og mange steder er justeringer av planleggingen vilkårlige ...» (Utdrag fra resolusjonen). Disse begrensningene ble noe tydelige under Covid-19-pandemien i landet vårt fra februar 2020, og forårsaket betydelige tap i form av menneskeliv og økonomi, spesielt i store byer, spesielt Ho Chi Minh-byen.

Mange eksperter har påpekt at den nåværende irrasjonelle bystrukturen også er en viktig årsak til sykdomsutbrudd. Med utilstrekkelig infrastruktur, smale gater (bare 1,5 til 2 meter brede) og en høy befolkningstetthet, hovedsakelig bestående av fattige og sårbare, som har dårlig motstandskraft mot epidemier og naturkatastrofer, er det ikke overraskende at antallet mennesker som er smittet og dør av covid-19 i smug og smale gater er mye høyere enn i hovedgatene. Covid-19-pandemien er midlertidig over, noe som gir byplanleggere og ledere mange problemer å ta tak i. Først og fremst må det tas en seriøs og ansvarlig vurdering av hvordan man kan utvikle en modell for byutvikling i Vietnam som minimerer skader og har lavest mulig innvirkning på folks liv og den sosioøkonomiske utviklingen i lokalsamfunn og områder når man håndterer pandemier og klimaendringer. Er det riktig at store, tett befolkede byer som Hanoi og Ho Chi Minh-byen skal kappløpe om å bygge høyhus med massive volumer i sine allerede overfylte bykjerner? Mangler konsentrerte industrisoner boliger for arbeidere? Satellittbyene i hovedplanen for Hanoi hovedstad for 2030, med en visjon frem mot 2050, godkjent av statsministeren i 2011, burde ha vært områder for utvikling og befolkningsattraksjon, men har de siste 10 årene (med unntak av byområdet Hoa Lac - Xuan Mai) fått lite oppmerksomhet. Nye byområder dukker opp i økende grad med tettpakket høyblokkleilighetsbygg – hjem til hundretusenvis av mennesker – men de mangler i stor grad sosialboliger, offentlige rom og har fragmentert sosioteknisk infrastruktur som mangler forbindelse til byens overordnede system og offentlig transport. Dette har skapt flaskehalser som forårsaker trafikkork og miljøforurensning. Hvordan vil disse krympende og forringede offentlige områdene, grøntområdene og vannforekomstene kunne fungere effektivt i møte med klimaendringer og sykdomsutbrudd?

By-i-byen-strukturen, som forbinder det sentrale byområdet, satellittbyer, bykjeden Red River, smarte byer ... og til og med «15–20-minutters by»-modellen som verden snakker om, må studeres for å få en moderne, kulturelt og sivilisert hovedstadsplan, rik på identitet, for bærekraftig folks lykke.

3. Hanoi justerer sin godkjente hovedplan for byutvikling i 2011, og utvikler for første gang en omfattende hovedplan for hovedstaden ved hjelp av en flersektoriell integreringstilnærming som omfatter 17 felt og 30 innholdsområder. Dette presenterer en utfordring, men også en mulighet til å undersøke eksisterende mangler i tidligere utvikling på en omfattende måte, foreslå en bærekraftig utviklingsplan for Hanoi og hovedstadsregionen i den nye æraen, som oppfyller landets utviklingskrav og tilpasser seg klimaendringer og pandemier. By-i-byen-strukturen, som forbinder det sentrale byområdet, satellittbyer, bykjeden Red River, smarte byer ... og til og med "15-20-minutters by"-modellen som diskuteres globalt, må studeres for å skape en moderne, kulturelt og kulturelt rik hovedstadsplan som bidrar til bærekraftig lykke for befolkningen.

Vår strategiske byplanlegging er fortsatt for generell, og byutviklingen er drevet av investeringsprosjekter snarere enn av planlagte strategier. For å styrke robustheten og tilpasningsevnen til bysystemene er det på tide å fokusere på å forbedre bykvaliteten, snarere enn bare å oppgradere og utvide byområder og skalaer på alle måter (inkludert å låne spesifikke indikatorer). Små, desentraliserte byer med lav befolkningstetthet må utvikle moderne og sivilisert teknisk og sosial infrastruktur, sammenkoblet av transportsystemer og nord-sør-motorveien. Dette vil være en drivkraft for bærekraftig økonomisk utvikling på lokalt, regionalt og nasjonalt nivå.

Vi går inn i den fjerde industrielle revolusjonen, med kunstig intelligens, digital teknologi, tingenes internett og en sterk digital transformasjon på nasjonalt nivå for å drive og styre alle aspekter av det sosioøkonomiske livet. Derfor er smart urbanisering, smart byplanlegging, smart byutvikling, smart byforvaltning ... presserende oppgaver ikke bare for byggebransjen spesielt, men også politiske oppgaver for lokale partikomiteer og regjeringer, departementer og sektorer, med deltakelse fra hele samfunnet, for folkets bærekraftige lykke og landets velstand.

Kilde: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/de-do-thi-viet-nam-phat-trien-ben-vung-359854.html