Resultatene av overvåkingen av juridiske dokumenter utført av Nasjonalforsamlingens etniske råd og komiteer i 2024 viste også at 79 dokumenter ble utstedt senere enn ikrafttredelsesdatoen for lover, forordninger og resolusjoner; og 147 artikler og klausuler under 21 lover som delegerer detaljerte forskrifter er ennå ikke utstedt.
Detaljerte forskrifter spiller en avgjørende rolle for å sikre at lovbestemmelser anvendes konsekvent, ensartet og effektivt. I henhold til loven om kunngjøring av juridiske dokumenter er utkast til detaljerte forskrifter obligatoriske dokumenter som må utarbeides og sendes inn samtidig med utkast til lover og forordninger. Imidlertid unnlater mange etater fortsatt å overholde denne forskriften strengt. Det er viktig å merke seg at det ikke finnes tilstrekkelig sterke sanksjoner for å håndtere denne situasjonen. Dette er en av grunnene til de langvarige forsinkelsene og etterslepene i utstedelsen av detaljerte forskrifter, som ennå ikke er fullstendig løst.
Etterslepet av detaljerte forskrifter fører til mange negative konsekvenser. Dette juridiske gapet har resultert i lover og dekreter som har rettsvirkning, men er «suspendert». Situasjonen der lover «venter» på dekreter, og dekreter «venter» på rundskriv, bremser implementeringen av lover og dekreter.
Videre forårsaker dette juridiske gapet forvirring for etater og enkeltpersoner som håndhever lovbestemmelser, noe som lett kan føre til frykt for å gjøre feil, eller vilkårlig og inkonsekvent anvendelse, som lett kan resultere i brudd. I tillegg til dette hindrer mangelen på klar veiledning innbyggere og organisasjoner i å få tilgang til og utøve sine rettigheter og plikter som fastsatt i loven. Forsinkelsen i utstedelsen av detaljerte forskrifter forårsaker økonomiske tap og bremser investeringer, produksjon og forretningsaktiviteter. Etterslepet av detaljerte forskrifter viser også at vår lovgivningsmessige disiplin og orden ennå ikke er streng.
Som svar på kravene fra dagens innovasjon og utvikling, må rettssystemet bli stadig mer perfeksjonert, strengere og mer enhetlig. For å oppnå dette må vi stramme inn lovgivningsdisiplin og orden, og raskt håndtere forsinkelser og etterslep i utstedelsen av detaljerte forskrifter. Følgelig må vi styrke tilsynsaktivitetene til Nasjonalforsamlingens etater og dens medlemmer i denne saken. Nasjonalforsamlingens etniske råd og komiteer bør proaktivt gjennomgå og raskt identifisere tildelte oppgaver som er forsinket eller som ennå ikke har fått detaljerte forskrifter utstedt. De bør regelmessig overvåke og oppfordre til implementering av tilsynskonklusjoner og anbefalinger. Videre må vi forbedre de faglige ferdighetene til juridiske tjenestemenn i departementer og etater når det gjelder utarbeidelse, kritikk og analyse av politikk.
For tiden har relevante rapporter tydelig identifisert etater som er trege med å utstede veiledende dokumenter, samt spesifisert antall utestående detaljerte forskrifter. Å tydelig identifisere etatene som er trege med å utstede eller har utestående dokumenter er ett tiltak for å styrke etatenes ansvar for å utstede detaljerte forskrifter. Dette er nødvendig, men ikke tilstrekkelig; det er også nødvendig å tydelig definere det spesifikke ansvaret til de ledende og koordinerende etatene, spesielt lederne av disse etatene, når det gjelder å tillate forsinkelser og etterslep i utstedelse av detaljerte forskrifter. Fremdriften og kvaliteten på utstedelse av juridiske dokumenter, inkludert veiledende dokumenter, bør brukes som indikatorer og kriterier for å evaluere ytelse og rangere partimedlemmer, tjenestemenn og embetsmenn. Loven om kunngjøring av juridiske dokumenter av 2025 fastsetter tydelig at etater, organisasjoner og enkeltpersoner med myndighet til å sende inn utkast til juridiske dokumenter er ansvarlige for fremdriften og kvaliteten på dokumentene de sender inn. Lederen for etaten eller organisasjonen er direkte ansvarlig dersom innsending eller utstedelse av juridiske dokumenter innenfor deres myndighet blir forsinket ...
Bare når individuelt ansvar er klart definert, og når belønninger og sanksjoner for organisatorisk og individuelt ansvarlighet implementeres raskt, offentlig og med tilstrekkelig avskrekkende effekt, vil juridiske hull forårsaket av etterslepet av detaljerte forskrifter kunne unngås. Når detaljerte forskrifter utstedes i tide, konsekvent og strengt, vil de skape et komplett juridisk rammeverk, som bidrar til å bygge en sterk rettsstat og fremme sosioøkonomisk utvikling.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/de-khong-con-khoang-trong-phap-luat-post411826.html
Kommentar (0)