For å forhindre «katastrofen med minileilighetsbygget»

Som den direkte inspiserte åstedet for brannen i en mini-leilighetsbygning på Khuong Ha-gaten (Thanh Xuan-distriktet, Hanoi), hadde Vu Ngoc Anh, direktør for departementet for vitenskap, teknologi og miljø ( byggedepartementet ), en utveksling med en reporter fra avisen Nguoi Lao Dong om bruddene på bygge- og brannsikkerheten i denne bygningen og over hele landet generelt.

Reporter: Etter brannen i minileilighetsbygningen på Khuong Ha-gaten (Thanh Xuan-distriktet, Hanoi ), dro du personlig til stedet. Så, hva er din vurdering av bygningens design?

– Herr VU NGOC ANH: Først og fremst må det bekreftes at begrepet «mini-leilighetsbygg» ikke finnes i noen juridiske dokumenter, og byggeprosjekter under dette navnet blir ikke anerkjent eller evaluert. I realiteten, når eierne av denne typen bygning søker om byggetillatelser, salg eller utleie, betegner de det alltid som en privat boligbygning. Imidlertid er et privat hus med flere etasjer og leiligheter teknisk sett en leilighetsbygning – til tross for det forskjellige navnet.

I følge byggetillatelsen utstedt av Thanh Xuan-distriktets folkekomité er dette en enebolig med et byggeareal i første etasje (inkludert mesanin) på over 167 m2 og en byggetetthet på 70 %. Den tillatte bygningen har en høyde på 6 etasjer, med mesanin og trapperom som inneholder teknisk rom. Det totale byggearealet er over 1165 m2 med en total byggehøyde på over 20 m (eksklusive trapperom).

Basert på min befaring på stedet og dokumentene jeg har, er det ikke spesifisert hvor mange rom som er fordelt i denne eneboligen. I virkeligheten er det imidlertid en ni-etasjers leilighetsbygning (ofte omtalt som en mini-leilighetsbygning) med en toppleilighet. Som en leilighetsbygning må den utformes for å overholde relevante standarder og forskrifter, inkludert brannsikkerhetsstandarder og -forskrifter.

Trapperommet, som også fungerer som nødutgang, i denne leilighetsbygningen ligger midt i bygningen. I henhold til QCVN 06:2022/BXD, den nasjonale tekniske standarden for brannsikkerhet for bygninger og konstruksjoner utstedt av Byggedepartementet, må nødtrapper være lukkede trapperom for å tillate beboere å rømme i tilfelle brann (det betyr at når dørene åpnes, trekkes de automatisk inn, og forblir lukket til enhver tid, slik at røyk og flammer ikke kommer inn i tilfelle brann, og slik at beboere kan gå ut gjennom dem).

Videre skulle det ha vært en sikker rømningskorridor når man kom til første etasje, men det mangler denne leilighetsbygningen. Plassen som skulle ha vært brukt som en sikker korridor i første etasje brukes i stedet til motorsykkelparkering, så i tilfelle brann kan beboerne ikke rømme selv om de kommer til første etasje.

Fordi denne leilighetsbygningen har et gulvareal på mindre enn 500 m2, er det ikke nødvendig med en ekstra utvendig trapp. Det må imidlertid være nødutganger i hver bebodd leilighet som fører ut (via balkonger eller loggiaer), slik at beboerne i tilfelle brann kan rømme til en naboleilighet eller bruke tau for å komme seg ned i sikkerhet. I denne bygningen har imidlertid de fleste leilighetene lukkede metallstenger, noen med nødutganger; noen leiligheter er utstyrt med taustiger, andre ikke, noe som gjør det vanskelig å rømme til en naboleilighet i tilfelle brann.

Leilighetsbygningen i Khuong Ha-gaten har en ventilasjonssjakt (også kjent som et takvindu), men den var ikke konstruert riktig. Da bygningen tok fyr, steg røyk og flammer fra første etasje opp til de øvre etasjene gjennom ventilasjonssjakten. Rundt ventilasjonssjaktene hadde alle leilighetene åpne vinduer, så da det brøt ut brann, steg røyk og flammer nedenfra og spredte seg gjennom gardinene.

Det kan bekreftes at denne leilighetsbygningen ikke overholder brannsikkerhetsstandarder og -forskrifter, og heller ikke krav til evakueringsdesign i bygningen.

Er de nåværende lovforskriftene angående bygging og brannsikkerhet for mini-leilighetsbygg som det i Khuong Ha-gaten fullstendige?

- Boliglovene fastsetter at eneboliger designet og bygget med to eller flere selvstendige enheter (hver med separat stue, kjøkken, toalett og bad) må ha et minimumsareal på 30 m2 eller mer, og bygging, reparasjon og renovering av slike hus må være i samsvar med forskriftene i byggeloven.

Forskrifter for bygging og brannsikkerhet for mini-leilighetsbygg finnes allerede; hvorvidt utbyggere overholder disse avhenger i stor grad av tilsyn og inspeksjon fra relevante myndigheter. (På bildet: Mini-leilighetsbygg i Hanoi. Foto: Huu Hung)

Byggeloven fra 2014 fastsetter at byggeprosjekter, inkludert enkeltstående hus i byområder, må styres og kontrolleres strengt av sentrale og lokale statlige byggeledelsesorganer gjennom utstedelse av byggetillatelser og kvalitetsstyring av konstruksjonen, avhengig av prosjektets omfang og klasse.

Byggetillatelse for et privat hus gis når det oppfyller følgende vilkår: det er i samsvar med arealbruksformålet i henhold til arealplanen; det sikrer konstruksjonens sikkerhet; det oppfyller miljøkrav, brannforebygging og brannkontrollkrav, og sikrer sikkerheten til teknisk infrastruktur; utformingen er i samsvar med standarder og forskrifter, oppfyller funksjonskrav, sikrer strukturell sikkerhet og sikrer sikkerhet under bruk...

I henhold til artikkel 9 i regjeringsdekret nr. 06/2021/ND-CP må bygging av enkeltboliger av husholdninger og enkeltpersoner for tiden overholde følgende forskrifter: Ved bygging av et hus med 7 etasjer eller mer, eller med 2 eller flere kjellere, må designdokumentene gjennomgå en sikkerhetsgjennomgang før det søkes om byggetillatelse. Designet og gjennomgangen må utføres av organisasjoner eller enkeltpersoner med nødvendige kvalifikasjoner og kapasiteter som foreskrevet i loven.

I henhold til paragraf 1.1.13 i Byggedepartementets forskrift 06:2021/BXD er eneboliger for husholdninger med en høyde på 6 etasjer eller mindre, eller med ikke mer enn 1 kjelleretasje, ikke pålagt å overholde denne forskriften, men må følge separate retningslinjer som gjelder for hver type hus og boligområde. Ved ombygging til andre formål må forskriftene i denne forskriften følges, og godkjenning fra vedkommende brannvern- og redningspoliti kreves, i likhet med prosjekter som er underlagt godkjenning av brannsikkerhetsdesign.

Regjeringen har også utstedt dekret nr. 121/2013/ND-CP, dekret nr. 139/2017/ND-CP og nå dekret nr. 16/2022/ND-CP om administrative sanksjoner innen byggevirksomhet, som spesifikt fastsetter overtredelser og straffer.

Dermed har lovene om bygge- og boligbygging skapt et juridisk rammeverk for å fullt ut regulere relaterte aktiviteter innen byggebransjen generelt, og bygging av enkeltboliger spesielt, inkludert flerfamiliehus i flere etasjer i byområder.

Imidlertid har det nylig vært en situasjon der enkeltpersoner har utnyttet myndighetenes slapp styring til å bygge fleretasjes private boliger med flere leiligheter til personlig bruk eller bygge hus med separate rom for utleie, uten å overholde bygge- og brannsikkerhetsforskrifter. Dette fører til høy risiko for brann og eksplosjoner, eksemplifisert ved den nylige brannen i en bygård i Khuong Ha-gaten, som forårsaket svært alvorlige skader på både mennesker og eiendom.

For tiden bygges det tusenvis av mini-leilighetsbygg for salg og utleie i Hanoi, Ho Chi Minh-byen, industriparker og eksportforedlingsområder i større byer. Hvilke råd har du til lokale myndigheter og innbyggere angående overholdelse av bygge- og brannsikkerhetsforskrifter?

- I juni 2020 sendte Byggedepartementet et dokument til folkekomiteene i lokalsamfunnene angående styrking av implementeringen av lovbestemmelser om bygging og kontroll av byggeordre for eneboliger i flere etasjer med flere leiligheter. Senest, etter brannen i Khuong Ha-gaten 15. september, fortsatte departementet å sende et dokument til folkekomiteene i provinser og sentralstyrte byer om denne saken.

Byggedepartementet ber derfor folkekomiteene i provinser og sentralt administrerte byer om å instruere sine byggeavdelinger om å koordinere med lokale funksjonelle etater for å fortsette implementeringen av innholdet nevnt i dokument nr. 2937/BXD-QLN datert 18. juni 2020 fra Byggedepartementet.

For fullførte byggeprosjekter må det raskt gjennomføres en grundig gjennomgang for å raskt oppdage brudd på byggeforskrifter, spesielt brudd på brannsikkerhetsforskriftene. Følgelig må disse prosjektene implementere løsninger for å skille parkeringsområder fra boligområder og sørge for separate rømningsveier, investere i passende brannsikkerhetsutstyr, tildele friskt og erfarent personell til å forvalte og drifte bygningen, og strengt håndtere brudd fra relevante organisasjoner og enkeltpersoner i samsvar med loven.

For de nevnte nye byggeprosjektene må lokale myndigheter strengt kontrollere at lovbestemmelser om planlegging, bygging og brannsikkerhet overholdes, og administrere utstedelsen av byggetillatelser i samsvar med forskriftene.

I tillegg må inspeksjons- og tilsynsarbeidet styrkes for å oppdage og strengt håndtere brudd på byggeforskrifter og brannsikkerhet begått av relevante organisasjoner og enkeltpersoner.

Herr LE HOANG CHAU, styreleder i Ho Chi Minh-byens eiendomsmeglerforening (HoREA):

Forebygging av forvrengningen av "mini-leilighetsbygg" ved roten.

I løpet av de siste 10 årene har HoREA sendt inn en rekke dokumenter og forslag angående «minileiligheter», inkludert forskningsrapporter og gjennomganger av noen «utilstrekkelige» forskrifter i boligloven fra 2014.

Spesifikt bestemmer paragraf 2, artikkel 46 i boligloven av 2014: I tilfeller der en husholdning eller enkeltperson har tillatelse til å bygge et hus med to eller flere etasjer, og hver etasje er designet og konstruert med to eller flere selvstendige leiligheter, som oppfyller minimumsstandardene for gulvareal for hver leilighet i henhold til byggeforskrifter og standarder, og hvor en del av arealet er i privat eie og en del i felleseie av leilighetsbygningen som foreskrevet i denne loven, skal staten anerkjenne eierrettighetene til hver leilighet i det huset.

Denne reguleringen har ført til spredning av forvrengte mini-leilighetsbygg i byområder, hvor 100 % av enhetene er mini-leiligheter eller rom. Dessuten skaper den voldsomme byggingen av disse mini-leilighetene, ofte med "utskårne" rom, lett slumområder og unnlater å beskytte boligkjøpernes legitime rettigheter og interesser.

Minileilighetsbygg forstyrrer byutviklingsplanleggingen, øker presset på områdets infrastruktur, forringer estetikken, unnlater å sikre brannsikkerhet og mangler fasiliteter og tjenester for beboerne. Ideelt sett bør denne typen bygning kun tillates til utleie av boliger.

Ovennevnte forskrift fører også til at mini-leilighetsbygg med 100 % mini-leiligheter ikke samsvarer med «Nasjonal teknisk standard for leilighetsbygg», som fastsetter at leilighetsenheter i leilighetsbygg må ha et minimum bruksareal på 25 m2, og antallet små leiligheter med et areal under 45 m2 må ikke overstige 25 % av det totale antallet leiligheter i prosjektet.

HoREA har foreslått at Byggedepartementet legger frem for regjeringen et forslag til at den stående komiteen i nasjonalforsamlingen skal legge frem for nasjonalforsamlingen en endring av paragraf 2, artikkel 46 i boligloven av 2014 for å forhindre og kontrollere situasjonen med bygging av skjulte mini-leilighetsbygg for salg og overføring av mini-rom i byområder.

Mer spesifikt kan paragraf 2 i artikkel 46 i boligloven av 2014 endres som følger: I tilfeller der en husholdning eller enkeltperson har tillatelse til å bygge et hus med to eller flere etasjer, og hver etasje er designet og konstruert med to eller flere selvstendige leiligheter i samsvar med nasjonale tekniske standarder for leilighetsbygg, og det er en del av arealet under privat eie og en del under felles eie av leilighetsbygget som fastsatt i denne loven, skal staten anerkjenne eierrettighetene til hver leilighet i det huset.

Når det gjelder leilighetsbygg der alle leilighetene oppfyller kravene til minimum bruksareal og romstørrelse fastsatt av Byggedepartementet, kan de kun leies ut, ikke selges eller overføres individuelt.

Q.Anh skrev

Status for ofrene: Ett tilfelle er fortsatt i kritisk tilstand og trenger mekanisk ventilasjon.

Klokken 08.00 i dag (18. september) vil etater og enheter i Hanoi holde ett minutts stillhet for ofrene som omkom i brannen i mini-leilighetsbygningen i adressen 37, smug 29/70, Khuong Ha-gaten (Khuong Dinh-distriktet, Thanh Xuan-distriktet).

Per ettermiddagen 17. september hadde en rekke organisasjoner, enkeltpersoner og bedrifter gitt kontanthjelp til ofrene for brannen på til sammen nesten 55,5 milliarder dong.

Førsteamanuensis Dr. Dao Xuan Co, direktør ved Bach Mai Hospital, sa at av de 27 pasientene sykehuset mottok for behandling relatert til hendelsen (i Hanoi), er det bare én som fortsatt er i kritisk tilstand som krever mekanisk ventilasjon. Den kvinnelige pasienten VTN (39 år gammel, jobber ved Bach Mai Hospital) har passert det kritiske stadiet.

I brannen i en liten leilighetsbygning mottok Bach Mai Hospital totalt 27 pasienter, inkludert 8 barn, hvorav den yngste var 8 måneder gammel. Sykehusledelsen opplyste at bortsett fra de to pasientene nevnt ovenfor, er de resterende tilfellene bevisste og kan skrives ut. De vil imidlertid fortsette å bli overvåket på sykehuset for hyperbarisk oksygenbehandling, karbonmonoksidavgiftning og for å forhindre fremtidige nevrologiske komplikasjoner.

Andre sykehus som behandler brannofre rapporterte også at pasientenes helse er i bedring og stabilisering. Noen pasienter opplever imidlertid fortsatt psykiske problemer på grunn av dødsfallet til en av sine kjære.

N.Dung - BHTanh

Kilde: https://nld.com.vn/thoi-su/de-khong-con-tham-hoa-chung-cu-mini-20230917221539352.htm