Forslag om å supplere prinsipper for håndtering og inndriving av korrupte aktiva uten å gå gjennom domfellelsesprosedyrer

Bildetekst — Nasjonalforsamlingsrepresentant fra Lao Cai- provinsen, Le Thu Ha, taler. Foto: Doan Tan/VNA

Delegat Le Thu Ha (Lao Cai) var enig i nødvendigheten av å endre og supplere loven om antikorrupsjon for å institusjonalisere partiets hovedpolitikk, i tråd med kravene om å styrke maktkontrollen og forhindre korrupsjon tidlig og på avstand.

Gjennom å studere dokumentene og rapporten fra komiteen for lov og rettferdighet sa delegatene imidlertid at dette lovutkastet fortsatt heller mot tekniske justeringer, mens praktiske krav krever et skritt fremover i institusjonell reform, der korrupsjonsforebygging og -kontroll ikke bare vurderes som inspeksjon og håndtering av brudd, men også som kontroll av maktrisikoer i offentlig forvaltning.

Angående omfanget av endringene og prinsippene i loven (relatert til artikkel 4 og artikkel 45 og 51 i gjeldende lov), sa delegatene at det nye utkastet fokuserer på en rekke tekniske bestemmelser, mens mange viktige politikkområder i partiet ikke er fullt institusjonalisert, spesielt mekanismen for å gjenvinne tapte eiendeler, tilegne seg og håndtere eiendeler og inntekter av uforklarlig opprinnelse. Dette er problemstillinger som har blitt reist i mange år, og som har blitt klart konkludert av politbyrået og den sentrale styringskomiteen for å forebygge og bekjempe korrupsjon, sløsing og negativitet, men denne endringen har fortsatt ingen spesifikke forskrifter.

Derfra foreslo delegat Le Thu Ha å «legge til prinsipper for håndtering og gjenoppretting av korrupte eiendeler uten å gå gjennom domfellelsesprosedyrer, og gi regjeringen i oppdrag å gi detaljerte forskrifter for raskt å implementere direktivene og forskriftene fra politbyrået; samtidig er det nødvendig å tydelig fastsette ansvarligheten til personer med stillinger og fullmakter – og anse dette som en juridisk forpliktelse, ikke bare et administrativt krav».

Delegat Le Thu Ha foreslo å legge til en ny klausul i artikkel 4 som tydelig fastsetter prinsippet: «Gjenoppretting av eiendeler og inntekter som stammer fra korrupsjon og negativitet, utføres uavhengig av straffeforfølgelse, med sikkerhet for rettferdighet, rimelighet og i samsvar med lovens bestemmelser.»

Ifølge delegatene er dette viktig innhold for å institusjonalisere politbyrådokumenter som direktiv 04-CT/TW og forskrift 287-QD/TW om tilbakeføring av korrupte aktiva.

I tillegg foreslo delegaten å legge til en ny artikkel i kapittel II om obligatorisk ansvarlighet for personer med stillinger og fullmakter. Mer spesifikt: «Personer med stillinger og fullmakter er ansvarlige for å forklare seg når de blir bedt om det om avgjørelser og handlinger innenfor rammen av sine plikter. Ved manglende eller ufullstendig forklaring vil de bli gjenstand for disiplinærtiltak i henhold til forskriftene.» Ifølge delegaten må ansvarlighet betraktes som en juridisk forpliktelse, ikke bare et administrativt krav.

Angående byrået som kontrollerer eiendeler og inntekt (artikkel 30 i utkastet til endret lov), sa delegatene at det er nødvendig å bevege seg mot en sentralisert, uavhengig og profesjonell kontrollmodell, knyttet til en nasjonal digital database over eiendeler og inntekt, som kobler sammen informasjon fra skatte-, bank- og eiendomsmyndigheter.

«Myndighetsfordelingen mellom partiorganer og statlige organer er for tiden overlappende. Hvis loven fortsetter å spesifisere partiets kontrollorgan i detalj, vil det være vanskelig å sikre konsistens i rettssystemet», sa delegaten Le Thu Ha, og foreslo dermed å opprettholde prinsippet i loven, mens den spesifikke avgjørelsen overlates til partiet å fastsette. Spesielt for nasjonalforsamlingen er det nødvendig å avklare kontrollmyndigheten til delegasjonskomitéen og nasjonalforsamlingens kontor, for å unngå situasjoner med «både duplisering og utelatelser», samtidig som man sikrer åpenhet og en eksemplarisk rolle for den høyeste myndighet.

Lovutkastet slår spesifikt fast at «Partiinspeksjonskomiteen» er det organet som kontrollerer partimedlemmenes eiendeler og inntekter. Selv om det er ment å tydeliggjøre myndighet, er det ikke i samsvar med det lovgivende prinsippet: Loven skal kun regulere funksjonene og myndigheten til statlige organer, ikke blande seg inn i partiorganisasjonen. Derfor foreslo delegaten å opprettholde den prinsipielle bestemmelsen i paragraf 8, artikkel 30 i gjeldende lov om at: «Det kompetente organet i Vietnams kommunistiske parti kontrollerer eiendelene og inntektene til de som er forpliktet til å oppgi arbeidet sitt i partiorganer».

Når det gjelder nasjonalforsamlingens etater, for å sikre klarhet og konsistens med resolusjon 71/2025/UBTVQH15, foreslo delegat Le Thu Ha å endre paragraf 3, artikkel 30 som følger: «Komiteen for delegasjonssaker bistår nasjonalforsamlingens stående komité med å kontrollere eiendeler og inntekter til heltidsansatte nasjonalforsamlingsrepresentanter og de som er underlagt nasjonalforsamlingens stående komités personalforvaltningsmyndighet. Nasjonalforsamlingens kontor kontrollerer eiendeler og inntekter til de som er forpliktet til å deklarere arbeidet sitt ved enheter under dens organisasjonsstruktur og til nasjonalforsamlingens etater, med unntak av tilfeller under ovennevnte myndighet.»

«Dette endringsforslaget bidrar til å tydelig skille mellom kontrollobjekter, unngå overlapping eller utelatelse av dem», understreket delegaten Le Thu Ha.

I en kommentar til innholdet i formues- og inntektsdeklarasjonen uttalte delegat Hoang Thi Doi (Son La): Utkastet til tillegg til paragraf 3, artikkel 33 nevner at embetsmenn er de subjektene hvis oppgavefullføringsnivå vurderes basert på formuesdeklarasjonen, men artikkel 34 i gjeldende lov fastsetter ikke at embetsmenn er de som er pliktige til å deklarere. Derfor foreslo delegaten å legge til embetsmenn i artikkel 34 for å sikre samsvar mellom bestemmelsene.

Delegaten foreslo også å endre og forene bestemmelsene i artikkel 36 og artikkel 40, i retning av at personen med plikt til å deklarere må forklare både tilfeller av økte og reduserte eiendeler på 1 milliard VND eller mer, for å sikre fullstendighet og samsvar med regjeringens dekret nr. 130/2020/ND-CP og tjene arbeidet med å bygge en nasjonal database for formue- og inntektskontroll.

I lovutkastet er noen bemerkelsesverdige endringer og forbedringer knyttet til forskriftene om organet som kontrollerer eiendeler og inntekt og deklarering av eiendeler og inntekt. Når det gjelder eiendeler og inntekt som må deklareres (artikkel 35), fastsetter lovutkastet en økning i verdien av deklarerte eiendeler fra "50 millioner VND" til "150 millioner VND". Når det gjelder verdien av eiendeler og inntektsnivåer for å overvåke svingninger og verifisere eiendeler og inntekt: Lovutkastet fastsetter en økning i verdien av eiendeler og inntektsnivåer når det er svingninger i løpet av året fra "300 millioner VND" til "1 milliard VND". Ifølge lovutkastet skal denne forskriften være i samsvar med de nåværende sosioøkonomiske utviklingsforholdene og prisene, som har endret seg mye sammenlignet med 2018; samtidig sikrer den samsvar med økningen i verdien av eiendeler som må deklareres.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-thu-tuc-ket-toi-20251105114538858.htm