Forslag om å legge til vilkår for å motta insentiver for medlemmer av det nasjonale sikkerhetsindustrielle kompleks

Når det gjelder fortrinnsrett til ansvar for medlemmer av det nasjonale sikkerhetsindustrielle kompleks, foreslo delegater fra nasjonalforsamlingen at utkastskomiteen skulle vurdere og utfylle prinsippet: Insentiver må knyttes til spesifikke oppgaver, bedrifter må oppfylle sikkerhetsstandarder, systemsikkerhet og konfidensialitet og regelmessig rapportere til forvaltningsorganet.

Som en fortsettelse av programmet for den 10. sesjonen diskuterte nasjonalforsamlingen på ettermiddagen 17. november i salen utkastet til lov som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om nasjonal forsvarsindustri, sikkerhet og industriell mobilisering.

I en kommentar til lovutkastet satte representantene fra nasjonalforsamlingen stor pris på innsatsen til lovforslagets organ med å perfeksjonere det juridiske rammeverket for forsvars- og sikkerhetsindustrien, og oppfylle kravene og oppgavene med å beskytte fedrelandet i den nye situasjonen.

Denne endringen og tillegget har som mål å bidra til at loven, når den vedtas, blir svært gjennomførbar, sikrer tydelige ansvarsområder og avgrenser de to feltene nasjonalt forsvar og sikkerhet, samtidig som den skaper motivasjon for bedrifter til å delta i den nasjonale forsvars- og sikkerhetsindustrielle verdikjeden.

Bli enige om å etablere det nasjonale sikkerhetsindustrielle komplekset

Angående etableringen av det nasjonale sikkerhetsindustrielle kompleks, var delegat Le Nhat Thanh ( Hanoi bydelegasjon) i hovedsak enig i regjeringens forslag om å legge til en ny seksjon om det nasjonale sikkerhetsindustrielle kompleks i kapittel II, inkludert fire artikler 45a, 45b, 45c og 45d, tilsvarende strukturen i seksjon 7 om det forsvarsindustrielle kompleks, for å tydelig skille mellom to separate og uavhengige typer komplekser med spesifikke forskrifter om det nasjonale sikkerhetsindustrielle kompleks.

Delegat Le Nhat Thanh. (Foto: DUY LINH)

«Tilføyelsen av disse forskriftene har som mål å institusjonalisere Politbyråets veiledende synspunkt i konklusjon nr. 108 om dannelsen av et nasjonalt sikkerhetsindustrikompleks ledet og orientert av staten, med kjernen i sentrale industrielle virksomheter underlagt Departementet for offentlig sikkerhet , og deltakelse fra organisasjoner og foretak innenfor og utenfor Folkets offentlige sikkerhet», understreket delegat Le Nhat Thanh.

Delegat Nguyen Tam Hung (delegasjonen fra Ho Chi Minh-byen) var enig i synspunktet ovenfor og sa at lovutkastet som utfyller forskriftene om det nasjonale sikkerhetsindustrielle komplekset er et stort skritt fremover, men funksjonsomfanget i artikkel 45a er fortsatt bredt og lett overlapper med det forsvarsindustrielle systemet.

Delegater som deltar på diskusjonsmøtet ettermiddagen 17. november. (Foto: DUY LINH)

Delegaten foreslo derfor at utkastkomiteen studerer, gjennomgår og avklarer omfanget av rene sikkerhetsprodukter som cybersikkerhet, stordata, kunstig intelligens, sikkerhetsbioteknologi og teknisk ekspertise, i stedet for å utvide til feltet kystpatruljekjøretøyer, som hovedsakelig er innenfor rammen av nasjonalt forsvar og grensebeskyttelse. Ifølge delegaten er dette et innhold som må defineres for å opprettholde konsistens.

Når det gjelder det nasjonale sikkerhetsindustrielle komplekset for kjernefysiske anlegg, gir artikkel 45b i lovutkastet kjernefysiske anlegg autonomi innen forskning, produksjon, joint ventures og partnerskap, spesielt knyttet til statshemmeligheter og teknologihemmeligheter for eksport av sikkerhetsprodukter. Delegat Nguyen Tam Hung understreket at dette er en gruppe sensitive oppgaver som krever en godkjenningsmekanisme fra departementet for offentlig sikkerhet og obligatorisk intern sikkerhetsvurdering. Uten strenge regler er risikoen for lekkasje av kjerneteknologi på sikkerhetsfeltet svært høy.

Når det gjelder fortrinnsrett for konsortiummedlemmer i artikkel 45c, fastsetter lovutkastet at foretak som deltar i konsortier har rett til insentiver innen skatt, kreditt, arbeidskraft, eiendom osv. Ifølge delegasjonen fra Ho Chi Minh-byen har imidlertid ikke lovutkastet kriterier for å evaluere foretak eller vilkår for å motta insentiver.

Delegat Nguyen Tam Hung foreslo at utkastkomiteen skulle vurdere å legge til følgende prinsipp: Insentiver må knyttes til spesifikke oppgaver, bedrifter må oppfylle sikkerhetsstandarder, systemsikkerhet og konfidensialitet og rapportere regelmessig til forvaltningsorganet. Fordi sikkerhetsbransjen har kjennetegn ved høy sikkerhet og hemmelighold, vil det påvirke nasjonal sikkerhet dersom insentiver utvides uten kontrollkriterier.

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong-delegasjonen), som også var enig i forskriftene om det nasjonale sikkerhetsindustrielle komplekset, foreslo å gjennomgå «funksjonene og oppgavene til det nasjonale sikkerhetsindustrielle komplekset» i paragraf 2, artikkel 45A, basert på henvisning til og oppdatering av en rekke strategiske retninger og retningslinjer for utvikling av vitenskap, teknologi og innovasjon i bestemmelsene i loven om vitenskap, teknologi og innovasjon. For eksempel å mestre teknologikommersialisering, utvide internasjonalt samarbeid og proaktiv deltakelse i den globale teknologiske verdikjeden, implementere prosjekter, samarbeide i forskning med utlandet for å mestre teknologi...

Minister for offentlig sikkerhet, Luong Tam Quang, holdt en tale for å motta og forklare. (Foto: DUY LINH)

I en forklaring til nasjonalforsamlingen understreket minister for offentlig sikkerhet, Luong Tam Quang, at produktgruppene som er oppført i punkt a, paragraf 2, artikkel 45A i lovutkastet, er viktige produktgrupper som er spesifikt identifisert av kompetente myndigheter og som kreves for at det nasjonale industrikomplekset skal investere i utvikling frem til 2030, med en visjon frem mot 2045.

Ministeren sa at reguleringen av disse gruppene av produkter og tjenester, samt funksjonene og oppgavene til det nasjonale sikkerhetsindustrielle kompleks, har som mål å bekrefte forskjellen mellom det nasjonale sikkerhetsindustrielle kompleks og det forsvarsindustrielle kompleks.

«Samtidig, for å sikre fleksibilitet i prosessen med å bygge og utvikle sikkerhetsbransjen, har regjeringen foreslått å gi ministeren for offentlig sikkerhet i oppdrag å bestemme spesifikke produkt- og tjenestekategorier i denne gruppen for å sikre gjennomførbarhet», sa minister Luong Tam Quang.

Gjennomgå nøye funksjonene og utgiftsoppgavene til Investeringsfondet for utvikling av sikkerhetsindustri og det nasjonale forsvarsindustrifondet.

Angående investeringsfondet for utvikling av sikkerhetsindustrien, samtykket delegat Le Nhat Thanh (Hanoi) i endringen og suppleringen av paragraf 3, artikkel 20, bokstav a, paragraf 4, artikkel 21 og artikkel 22 i gjeldende lov for å legge til bestemmelsen «Investeringsfond for utvikling av sikkerhetsindustrien»; justere navnet på «Forsvars- og sikkerhetsindustrifondet» i henhold til bestemmelsene i gjeldende lov til «Forsvarsindustrifondet»; legge til en rekke bestemmelser om spesifikke mekanismer, risikoaksept og muligheten for risikable investeringer i relaterte aktiviteter for å bygge opp sikkerhetsindustrien.

«Justeringen av navnet «Forsvars- og sikkerhetsindustrifondet» til «Forsvarsindustrifondet» har som mål å skille det fra investeringsfondet for sikkerhetsindustriens utvikling. Samtidig skal det spesifikt defineres hvordan forsvarsindustrifondet og investeringsfondet for sikkerhetsindustriens utvikling skal fordeles til forsvarsindustriens etableringer», understreket delegaten.

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong) var svært enig i at det nasjonale forsvars- og sikkerhetsindustrifondet skulle oppdeles for å opprette det nasjonale forsvarsindustrifondet og investeringsfondet for sikkerhetsindustriens utvikling, og sa at forskriften om å opprette to slike fond har som mål å hjelpe Forsvarsdepartementet og departementet for offentlig sikkerhet, i henhold til deres funksjoner og oppgaver, med å få mer praktiske retningslinjer.

Delegatene foreslo imidlertid å nøye gjennomgå utgiftsoppgavene til investeringsfondet for utvikling av sikkerhetsindustri, og sørge for at de ikke overlapper med utgiftsoppgavene til nåværende fond som det nasjonale ventureinvesteringsfondet og fondet for utvikling av vitenskap, teknologi og innovasjon.

Loven om nasjonal forsvarsindustri, sikkerhet og industriell mobilisering ble vedtatt av nasjonalforsamlingen før resolusjon nr. 57 fra politbyrået om gjennombrudd innen vitenskap, teknologi, innovasjon og nasjonal digital transformasjon. Delegatene mener derfor at det utkastende organet bør fortsette å undersøke, gjennomgå og fullt ut oppdatere ånden i resolusjon nr. 57 om både investeringsfondet for sikkerhetsindustriens utvikling og det nasjonale forsvarsindustrifondet, og samtidig henvise til bestemmelsene i loven om vitenskap, teknologi og innovasjon for å supplere driftsprinsippene for investeringsfondet for sikkerhetsindustriens utvikling.

Delegat Nguyen Tam Hung. (Foto: DUY LINH)

I en kommentar til bruksområdet for de to fondene ba delegaten Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-byen) utkastkomiteen om å avklare grensene mellom de to fondene, for å sikre at det ikke forekommer kryssbruk eller duplikatbruk. Ifølge delegaten har dobbeltbruksoppgaver som cybersikkerhet, maritim sikkerhet, brannforebygging, brannslukking og redning, og biosikkerhet i praksis alle forsvars- og sikkerhetskarakteristikker. Hvis klassifiseringsprinsippene ikke er klart definert, vil det derfor være vanskelig å revidere og ta ansvar når man må organisere forklaringer.

Når det gjelder mekanismen for å opprette fondet for kjernevirksomheter, fastsetter lovutkastet at både kjernevirksomheter innen forsvarsindustrien og kjernevirksomheter innen sikkerhetsindustrien må opprette et fond. Delegat Nguyen Tam Hung foreslo at utkastkomiteen skulle vurdere å legge til kriterier for å bestemme kjernevirksomheter, og unngå tilfeller der det er for bredt og skaper en økonomisk byrde for bedrifter. «Dette er et viktig spørsmål fordi forsvars- og sikkerhetsprodukter har et svært høyt risikonivå, kostnads- og investeringssyklus, og må velges med fokus», understreket delegaten.

Angående driftsmekanismen for de to ovennevnte fondene, sa delegat Nguyen Tam Hung at lovutkastet har identifisert de to fondene som ikke-budsjettmessige statlige finansieringsfond, men har ennå ikke fastsatt en uavhengig overvåkingsmekanisme og prinsippet om å unngå duplisering av utgiftsoppgaver mellom de to fondtypene. Derfor anbefales det at utkastkomiteen studerer og supplerer innholdet i regjeringens fastsettelse av en overvåkingsmekanisme med deltakelse fra Finansdepartementet; en mekanisme for å forhindre interessekonflikter ved valg av mottakerforetak og offentliggjøring av listen over oppgaver og prosjekter som bruker det årlige fondet.

Minister for offentlig sikkerhet, Luong Tam Quang, forklarte dette ytterligere og uttalte at bruken av et felles fond for både forsvarsindustrien og sikkerhetsindustrien fører til vanskeligheter i forvaltningen. For raskt å institusjonalisere politbyråets retning for å bygge og utvikle sikkerhetsindustrien, og samtidig fjerne vanskeligheter og hindringer i praksis, er det optimalt å skille forsvars- og sikkerhetsindustrifondet i to uavhengige fond, slik at man unngår overlappinger og duplikasjoner både for fondsdannelsesmekanismen og fondets bruk.

VAN TOAN

Kilde: https://nhandan.vn/de-xuat-bo-sung-dieu-kien-tiep-nhan-uu-dai-doi-voi-thanh-vien-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-quoc-gia-post923767.html