Et presserende behov som følge av praktisk erfaring.

I sammenheng med stadig dypere internasjonal integrasjon og den raske veksten i antall bedrifter, arbeidere og fagforeningsmedlemmer, har fagforeningenes oppgaver blitt mer spesifikke og krevende. Bemanningen i fagforeningene er imidlertid svært lav, bare omtrent en tredjedel sammenlignet med andre sosiopolitiske organisasjoner.

Ifølge rapporter fra provinsielle og bymessige fagforeninger var det totale antallet lokale fagforeningsstillinger tildelt av lokale partikomiteer i 2024 per 31. mars 2024. Samtidig er minimumsantallet stillinger som kreves for lokale fagforeninger 5899, ifølge beregninger fra Vietnams generelle arbeiderforbund , basert på antall fagforeningsmedlemmer og grasrotfagforeninger. Dermed er det totale antallet stillinger tildelt av lokale partikomiteer til fagforeninger for tiden 780 stillinger lavere enn fagforeningsorganisasjonens minimumsbehov.

Den nåværende mekanismen for håndtering av fagforeningsfunksjonærer, som er basert på bemanningskvoten som er tildelt av høyere myndigheter til partiet, Fedrelandsfronten og sosiopolitiske organisasjoner, har avdekket flere mangler. En av disse manglene er inkonsekvensen i bemanningen innenfor samme nivå i fagforeningen. I områder med et stort antall fagforeningsmedlemmer og arbeidere er antallet ansatte noen ganger lavere enn i områder med færre medlemmer.

På en pressekonferanse som informerte om situasjonen for arbeidere, fagforeninger og utkastet til lov om fagforeninger (endret), nevnte visepresidenten i Vietnams generelle arbeidsforbund, Ngo Duy Hieu, et eksempel: Tan Uyen by i Binh Duong-provinsen har omtrent 96 000 fagforeningsmedlemmer og 554 grasrotorganisasjoner, men bare fire fagforeningsfunksjonærer på høyere nivå. Dette betyr at hver fagforeningsfunksjonær er ansvarlig for mer enn 100 grasrotorganisasjoner og nesten 25 000 fagforeningsmedlemmer. Dette er en enorm arbeidsmengde som legges på skuldrene til fagforeningsfunksjonærene.

Fagforeningseksperter argumenterer for at antallet fagforeningsansatte ikke bør avhenge av befolkningen i en provins, by eller bransje, men snarere av antallet fagforeningsmedlemmer, arbeidere, bedrifter og den økonomiske utviklingen i hver bransje og lokalitet. Videre bestemmes tildelingen av ansatte av lokale partikomiteer, mens økonomiske ressurser sikres av fagforeninger på høyere nivå, noe som fører til mangel på koordinering i fordelingen av menneskelige og økonomiske ressurser. Det klarer ikke å regulere strømmen av overskudd til mangler landsdekkende så vel som innenfor provinser og byer.

På den annen side jobber de fleste grasrotfagforeningsfunksjonærer deltid og er underlagt bedriftseierens kontroll fordi de er ansatte ansatt og betalt av bedriftseieren. Dette er en stor hindring som begrenser den uavhengige og sterke stemmen til grasrotfagforeningsfunksjonærer i bedrifter, noe som påvirker beskyttelsen av rettighetene og interessene til fagforeningsmedlemmer og arbeidere, spesielt i bedrifter med et stort antall ansatte.

Dette reviderte utkastet til lov om fagforeninger inkluderer flere endringer sammenlignet med loven om fagforeninger fra 2012, med sikte på å forbedre regelverket for organisering av fagforeningsstrukturer, styringsmekanismen for fagforeningsfunksjonærer og styrke den vietnamesiske fagforeningens rolle i den nye konteksten. For å institusjonalisere ånden i resolusjon nr. 02-NQ/TW, datert 12. juni 2021, fra politbyrået om reformering av den vietnamesiske fagforeningens organisering og drift i den nye situasjonen, legger lovutkastet til og foreslår å gi fagforeningsorganisasjoner mer autonomi i personalsaker som følger: Vietnams generelle arbeidsforbund vil utvikle normer og kriterier for å bestemme antall heltidsansatte fagforeningsfunksjonærer som er embetsmenn og offentlig ansatte, basert på antall fagforeningsorganisasjoner, fagforeningsmedlemmer og arbeidere på hvert sted og kravene til fagforeningsaktiviteter, som skal forelegges den kompetente myndigheten for avgjørelse.

Forskriftene fastsetter også at Vietnams generelle arbeidsforbund skal bestemme antall heltidsansatte fagforeningsfunksjonærer som er ansatt under arbeidskontrakter i spesialiserte fagforeningsbyråer og grasrotfagforeninger i hver periode, i samsvar med oppgavenes krav, antall fagforeningsmedlemmer og arbeidere, og fagforeningens økonomiske kapasitet.

Struktureringen av heltidsansatte fagforeningsfunksjonærer i bedrifter med stor arbeidsstyrke, administrert og betalt av fagforeningen, har som mål å sikre fagforeningsfunksjonærers uavhengige og sterke stemme i å representere og beskytte arbeidernes rettigheter. Endringen og tillegget av forskrifter som gir Vietnams generelle arbeidsforbund myndighet til proaktivt å foreslå antall fagforeningsfunksjonærer som er embetsmenn og offentlig ansatte i hele systemet, forventes å skape ensartethet i bemanningen innenfor fagforeningssystemet.

Mange eksperter, grasrotfunksjonærer og fagforeningsmedlemmer mener at det å gi Vietnams generelle arbeidsforbund autonomi til å bestemme antall kontraktsarbeidere i spesialiserte byråer og grasrotfagforeninger sikrer proaktiv og fleksibel personellallokering, som oppfyller kravene til medlemsvekst i hvert trinn og bidrar til å styrke fagforeningsorganisasjonenes operative kapasitet i den nye konteksten.

Kilde: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html