Drivkreftene bak administrativ reform

Ved å implementere resolusjon nr. 57-NQ/TW fra politbyrået om gjennombrudd i utviklingen av vitenskap, teknologi, innovasjon og nasjonal digital transformasjon, har Thanh Hoa-provinsen aggressivt implementert mange løsninger, noe som har skapt grunnleggende endringer innen administrativ reform.

Embetsmenn ved det provinsielle offentlige administrative tjenestesenteret håndterer administrative prosedyrer for innbyggerne.

Blant de seks hovedoppgavene i den administrative reformen regnes reformen av administrative prosedyrer som det mest fremragende høydepunktet i Thanh Hoa-provinsen. Ifølge resultatene fra den administrative reformindeksen for 2025, som nylig ble annonsert av innenriksdepartementet , nådde Thanh Hoas indeks for reform av administrative prosedyrer 99,84 %, den høyeste blant de åtte komponentindeksene som ble vurdert. Dette resultatet skyldes den fokuserte anvendelsen av informasjonsteknologi på alle nivåer og i alle sektorer. Det provinsielle administrasjonssenteret for offentlige tjenester har implementert en AI-chatbot for å søke etter informasjon om administrative prosedyrer under provinsens jurisdiksjon. Flere offentlige administrasjonssentre på kommunenivå har tatt i bruk AI-roboter for å hjelpe innbyggerne med å løse administrative prosedyrer. Det er verdt å merke seg at Thanh Hoa er en av de tre første provinsene og byene i landet som har tatt i bruk smarte kiosker og et system for autentisering og utstedelse av digitale kopier av elektroniske dokumenter.

Luc Thi Thuy, assisterende direktør for det provinsielle senteret for offentlig administrasjon, sa: «Innføringen av smarte kiosker er en av de banebrytende løsningene i prosessen med å modernisere det administrative systemet for å automatisere prosessen med å utstede digitale kopier og tilby offentlige tjenester på nett. Det handler ikke bare om å legge til mer maskineri og utstyr; det er en omfattende teknologisk løsning for å hjelpe folk med å få tilgang til offentlige tjenester på en enkel og moderne måte, og minimere papirdokumenter i mottak og behandling av administrative prosedyrer.»

For å eliminere tungvinte administrative prosedyrer har departementer, etater og folkekomiteer på alle nivåer fokusert på å gjennomgå, foreslå og anbefale maksimal forenkling av dokumenter, prosedyrer og behandlingstider på viktige områder som er direkte knyttet til innbyggere og bedrifter. Følgelig fullførte Thanh Hoa gjennomgangen av 60/60 spesifikke administrative prosedyrer i provinsen; gjennomgikk 798 administrative prosedyrer for å erstatte 15 typer dokumenter ved å bruke data; gjennomgikk 2199 administrative prosedyrer på provins- og kommunenivå for å redusere antallet dokumenter som kan hentes fra data; reduserte behandlingstiden for 634 administrative prosedyrer; og implementerte søk og erstatning av papirdokumenter med elektroniske data for 290 administrative prosedyrer. For å redusere mellomlag og samtidig øke proaktiviteten og ansvaret til lokaliteter og enheter, har hele provinsen implementert desentralisering og delegering av myndighet for løsning av 415 administrative prosedyrer.

Thanh Hoas organisasjonsreform er rangert som nummer 4 av 8 komponentindikatorer i 2025 Administrative Reform Index med 91,59 %. Omstruktureringen og effektiviseringen av organisasjonsapparatet gjennomføres med mål om å redusere antallet administrative enheter, samtidig som effektivitet og produktivitet sikres. Parti- og statsorganer, Fedrelandsfronten og sosiopolitiske organisasjoner har blitt omorganisert på en synkronisert, strømlinjeformet, effektiv og virkningsfull måte. Etter omstruktureringen har Thanh Hoa 14 spesialiserte organer under den provinsielle folkekomiteen og 166 administrative enheter på kommunenivå. Provinsen omstrukturerte også offentlige tjenesteenheter og statseide foretak under provinsiell ledelse, og har gitt vedtak om plassering og ordning av tjenestemenn, embetsmenn og offentlig ansatte på kommunenivå, for å oppfylle kravene til å drive et todelt lokalt styre.

Thanh Hoa-provinsen har raskt og omfattende ferdigstilt sitt rettssystem, og følger nøye kravene til reform av statsforvaltningen. Fra begynnelsen av 2026 og frem til i dag har departementer og etater rådet den provinsielle folkekomiteen til å utstede 37 juridiske dokumenter om desentralisering og delegering av myndighet; forskrifter om økonomiske og tekniske normer innen land og konstruksjon; forskrifter om forvaltning, tilkobling, utnyttelse og drift av det provinsielle smarte overvåkings- og kontrollsenteret... Mange dokumenter ble utstedt på kort tid, noe som demonstrerer provinsens store innsats for å skape et enhetlig juridisk rammeverk for implementering.

Utviklingen av e-forvaltning og digital forvaltning har også gitt mange positive resultater. Datasentre og fem delte plattformer opererer stabilt, noe som skaper ensartethet i implementeringen av e-forvaltning og øker effektiviteten av datatilkobling og -deling mellom etater. Dokument- og arbeidsfilhåndteringssystemet fungerer problemfritt. Dataintegrasjons- og delingsplattformen er i drift regelmessig, og tilbyr for tiden 11 tjenester som kobler sammen provinsiell programvare og 17 tjenester som kobler seg eksternt. Thanh Hoa har fullført utstedelsen av identifikasjonskoder til 166 enheter på kommunenivå; opprettelse av kontoer og tildeling av tillatelser til brukere i henhold til deres stillingstitler har nådd 100 %.

I tillegg til resultatene, ble det nylig påpekt flere vanskeligheter med implementeringen av resolusjon nr. 57-NQ/TW fra politbyrået, organisert av den provinsielle folkekomiteen. Disse inkluderer: mange administrative prosedyrer på provinsielt nivå har blitt desentralisert og delegert til folkekomiteer på kommunenivå, men systemene har ikke blitt konfigurert for behandling på kommunenivå, noe som har ført til at søknader ikke kan mottas. For tiden implementeres administrative prosedyrer på 13 programvaresystemer fra 13 departementer og etater, men det mangler ensartethet, noe som forårsaker vanskeligheter med utnyttelse og bruk. Noen administrative prosedyrer har urimelige og inkonsekvente behandlingsprosedyrer, og programvaresystemene opplever ofte feil.

Når det gjelder menneskelige ressurser, ble tjenestemenn og embetsmenn på kommunenivå overført fra ulike enheter etter fusjonen, så de har ennå ikke helt tilpasset seg endringene. Kvaliteten på tjenestemenn og embetsmenn er ujevn, og noen områder mangler tjenestemenn og embetsmenn med riktig ekspertise og ferdigheter. Mange oppgaver som tidligere lå under distriktsnivå har nå blitt desentralisert til kommunenivå, noe som forårsaker forvirring og ukjennskap for tjenestemenn og embetsmenn når de implementerer dem. Fra folks side er det fortsatt begrensninger i bruken av teknologi, kombinert med en motvilje mot å endre vaner, så det å opprette kontoer og sende inn søknader på nett møter mange hindringer.

Utfordringene som har oppstått under implementeringen har blitt analysert og dissekert av avdelinger, etater og den provinsielle folkekomiteen for å finne de mest effektive løsningene. Med en proaktiv ånd streber Thanh Hoa etter å skape og bringe innovasjon og digital transformasjon til en fremtredende posisjon innen administrativ reform.

Tekst og bilder: To Phuong

Kilde: https://baothanhhoa.vn/dong-luc-thuc-day-cai-cach-hanh-chinh-288104.htm