I virkeligheten, til tross for at man deler et felles rettssystem, varierer utviklingsresultatene betydelig mellom lokaliteter. I noen områder tiltrekkes bedrifter i økende grad, prosedyrer behandles raskt, og investeringsmiljøet er gunstig. I andre områder, selv med lignende retningslinjer, forblir imidlertid investorer nølende på grunn av forsinkelser, en tendens til å unngå ansvar eller mangel på støtte fra implementeringsorganene.
Denne forskjellen viser at institusjonenes styrke ligger både i selve lovtekstene og hvordan samfunnet og dets operative mekanismer håndhever disse regelverket i praksis.
Den nobelprisvinnende økonomen Douglass North kalte en gang institusjoner for «samfunnets spilleregler». I følge denne tilnærmingen omfatter institusjoner ikke bare lover og håndhevingsmekanismer, men også atferdsnormer, kulturelle praksiser, sosiale oppfatninger og en ansvarsfølelse som styrer menneskelige relasjoner.
Med andre ord, ved siden av den «harde» delen av rettssystemet, finnes det en «myk» eller «uformell» del av institusjonen, slik som: offentlig tjenestekultur, sosial etikk, tjenesteånd, følelse av etterlevelse og oppførselen til subjekter i samfunnet.
Det «myke» aspektet ved institusjoner er ofte like viktig som det «harde» juridiske rammeverket. Dette er ganske tydelig i rangeringene til Provincial Competitiveness Index (PCI). Forskjellen mellom de topprangerte og bunnrangerte lokalitetene ligger ikke utelukkende i forskjeller i lovgivning, men ofte i holdningen til å betjene bedrifter, tjenestemennenes ansvarsfølelse, evnen til å koordinere mellom etater og graden av åpenhet i håndteringen av arbeidet.
Dette er spesielt tankevekkende nå som landet vårt går inn i en ny utviklingsfase med krav om høy, bærekraftig vekst og stadig hardere konkurranse. I denne prosessen er den største hindringen noen ganger ikke mangelen på lover, men kvaliteten på håndhevingen, politisk stabilitet, markedstillit og styringskultur.
Det er ingen tilfeldighet at partiet og staten i det siste kontinuerlig har lagt vekt på behovet for å bygge et team av kadrer som tør å tenke, tør å handle og tør å ta ansvar for fellesskapets beste; å bygge en kultur for offentlig tjeneste og etikk i offentlig tjeneste; og samtidig fokusere på å bygge nasjonale verdier, kulturelle verdier og standarder for det vietnamesiske folket i den nye tiden. Dette er nettopp for å styrke det "myke institusjonelle" grunnlaget for utvikling.
Når systemet opererer transparent, profesjonelt og ansvarlig; når innbyggere og bedrifter føler en tjenesteånd snarere enn en kontrollorientert ledelsestankegang; og når samfunnet verdsetter ærlighet, disiplin og respekt for forpliktelser, vil transaksjonskostnadene reduseres betydelig, ressurser frigjøres mer effektivt, og tilliten til utvikling styrkes mer bærekraftig.
Å legge vekt på rollen til sosiale normer betyr selvsagt ikke å nedtone lovens rolle eller la skikk og bruk overstyre loven. I en moderne rettsstat har loven fortsatt den øverste posisjonen og fungerer som grunnlaget for å sikre rettferdighet, enhet og sosial orden.
Det er imidlertid også nødvendig å erkjenne at uansett hvor perfekt loven måtte være, kan den ikke fullstendig erstatte sosial etikk, håndhevingskultur og følelsen av menneskelig ansvar. Et system fungerer bare effektivt når det, ved siden av juridiske reguleringer, også finnes en handlingskultur. Et samfunn utvikler seg bare bærekraftig når det, ved siden av kontrollmekanismer, også finnes selvinnsikt og tillit.
Derfor stopper ikke reform ved å endre eller vedta flere juridiske dokumenter. Enda viktigere er det at det handler om å bygge et synkronisert institusjonelt økosystem der transparente lover går hånd i hånd med en moderne håndhevingskultur; effektiv statlig forvaltning går hånd i hånd med en tjenesteånd; og juridisk disiplin går hånd i hånd med samfunnsansvar og etikk i offentlig tjeneste.
Dette vil være grunnlaget for implementering av viktige retningslinjer, for at lover både er korrekte på papiret og effektive i praksis, og for at institusjonelle gjennombrudd virkelig blir drivkraften for nasjonal utvikling i den nye æraen.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-khong-dung-o-lam-luat-sua-luat-10416349.html
Kommentar (0)