Gjennombrudd i lærerlønninger

Kunnskapsdepartementet er i ferd med å ferdigstille et utkast til dekret som regulerer lønnspolitikk, godtgjørelser, støtteordninger og insentiver for lærere. Dette dekretet har som mål å gi veiledning om bestemmelsene i lærerloven, som trer i kraft fra 1. januar 2026.

Lærere ved Nguyen Thi Minh Khai videregående skole (Xuan Hoa Ward, Ho Chi Minh-byen) - Foto: THANH HIEP

Det er verdt å merke seg at dette utkastet spesifikt fastsetter lønnspolitikk for lærere, inkludert ulike godtgjørelser som ansiennitetstillegg og økte faglige insentivtillegg. Dette forventes å være et banebrytende regelverk for lærerlønninger, i lys av at mange klager over at «lærerlønningene er utilstrekkelige til å leve av».

De nye punktene og fordelene i dette utkastet til dekret handler ikke bare om lønnsøkninger, men har også en dypere betydning: å demonstrere anerkjennelse og verdsettelse av lærernes rolle i samfunnet. En fortjent lønn vil bidra til å styrke statusen og stoltheten til de som jobber i læreryrket.

Førsteamanuensis dr. Chu Cam Tho (visegeneralsekretær i Vietnams forening for psykologiske og pedagogiske vitenskaper )

Mange nye retningslinjer

Ifølge eksperter og «innsidere» inneholder utkastet som for tiden er under utvikling mange nye punkter knyttet til lønns- og godtgjørelsespolitikk for lærere. Mer spesifikt klargjør utkastet at lærere som ansettes i en bestemt stilling vil bli klassifisert og motta en spesifikk lønnskoeffisient som gjelder for den stillingen.

Lønningene må være knyttet til lærernes ytelse og utdanningsinstitusjonens finansieringskilde (fra statsbudsjettet eller støtte, og fra andre inntektskilder som fastsatt i loven).

Når det gjelder lønnsjusteringer, regelmessige lønnsøkninger og akselererte lønnsøkninger, vil lønnsjusteringer for lærere bli gjennomført i henhold til gjeldende forskrift om lønnsjusteringer for offentlig ansatte... I tillegg legger utkastet også til en bestemmelse om at lærere skal motta en spesiell lønnskoeffisient i henhold til hver offentlig ansattes kategori.

Når det gjelder andre typer tillegg for lærere, fastsetter utkastet til dekret tillegg for ansiennitet utover standardsatsen, jobbansvar, regionale tillegg, mobilitetstillegg og tillegg for arbeid i spesielt vanskelige, farlige eller farlige områder, implementert i henhold til gjeldende lovbestemmelser. Lærere har rett til ansiennitetstillegg som foreskrevet av regjeringen inntil den nye lønnspolitikken er implementert.

Det er verdt å merke seg at utkastet til dekret øker det faglige insentivtillegget for visse grupper lærere sammenlignet med dagens nivå. Dette forventes å forbedre inntektene og anerkjenne faglige bidrag, spesielt for førskolelærere.

Mer spesifikt for førskolelærere er det nåværende faglige insentivtillegget 35 %, mens utkastet foreslår å øke det til 45 %. Et tillegg på 80 % vil gjelde for offentlig ansatte og ansatte som jobber med undervisning i førskoler i områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold som definert av regjeringen.

Videre har lærere, ifølge utkastet, rett til maksimalt to ansvarstillegg når de har flere stillinger. Samtidig forventes det at stillingstillegget kun vil bli gitt til rektor, assisterende rektor og leder av skolestyret.

I henhold til gjeldende regelverk er stillingsgodtgjørelsen tildelt rektorer, assisterende rektorer, instituttledere og nestledere. Utkastet utvider også omfanget og nivået av ansvarsgodtgjørelsen for mange grupper lærere som samtidig innehar viktige roller i undervisning og studentstøtteaktiviteter...

Ifølge eksperter foreslår utkastet til dekret også mange praktiske og humane støttetiltak som bidrar til å forbedre lærernes liv, helse og arbeidsforhold, spesielt de i vanskeligstilte områder.

Lærere er pålagt å ha en helsesjekk minst én gang i året. Lærere som er kvalifisert for godtgjørelse for farlig arbeid har rett til minst to helsesjekker per år. Retningslinjene omfatter også støtte til offentlige boliger, utleieboliger, støtte til lærere som underviser i flertrinnsklasser og støtte til barn fra etniske minoriteter. I tillegg finnes det retningslinjer for å tiltrekke og verdsette lærere.

Mange elever i avsidesliggende områder i Ca Mau -provinsen holder fortsatt tritt med pensumet takket være lærernes engasjement - Foto: THANH HUYEN

Spesifikt for å implementere politikken om å «prioritere lærere med høyest lønn».

I en samtale med avisen Tuoi Tre sa nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Viet Nga (medlem av nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité) at utkastet til dekret, som for tiden er under ferdigstillelse, representerer et svært bemerkelsesverdig skritt fremover i å konkretisere prinsippet om at «lærere skal ha den høyeste lønnen i det administrative og offentlige tjenestesystemet», slik det er fastsatt i lærerloven.

Følgelig beregnes den høyeste lønnskoeffisienten som anvendes for professorer fra nivå 6,2 (A3.1) pluss en spesiell koeffisient på 1,3, som tilsvarer en koeffisient på 8,06 – dette er høyere enn de fleste offentlige administrative stillinger.

«På allmennfaglig utdanningsnivå, spesielt for grunnskole- og førskolelærere, som er den største gruppen, er imidlertid inntekten deres, til tross for at de mottar spesielle lønnskoeffisienter og tillegg, fortsatt lavere enn gjennomsnittet i noen andre sektorer.»

Derfor, for å kunne si at lærere får de høyeste lønningene, må vi fortsette å forbedre grunnlønnen, eller øke den spesielle koeffisienten for lærere på lavere utdanningsnivåer – der det profesjonelle presset for tiden er størst,» foreslo fru Nga.

Et annet poeng, ifølge fru Nga, er at prinsippene for lønnsutbetaling i utkastet til dekret også behandler problemstillingen på en måte som sikrer rettferdighet, nøyaktig gjenspeiler yrkets spesifikke egenskaper og lærernes innsats og bidrag.

Forslaget inneholder forskrifter som fastsettelse av lønn og spesifikk lønnskoeffisient for lærere som ansettes i bestemte stillinger. Videre bør dette ikke bare være basert på kvalifikasjoner og stilling, men også på ytelse og egenskapene til regionen der de jobber.

Ifølge fru Nga er det å anvende en spesiell lønnskoeffisient ved siden av den nåværende lønnskoeffisienten, pluss tillegg som stilling, ansiennitet og faglige insentiver, en mer omfattende og kvantifiserbar tilnærming sammenlignet med tidligere.

Utkastet tydeliggjør ansvaret for lønnsutbetalingskilder (fra statlige budsjettbevilgninger eller subsidier og fra andre inntektskilder som fastsatt i loven brukt til lønnsutbetalinger) til utdanningsinstitusjoner, og skaper et grunnlag for åpenhet i implementeringen.

Det forskes på å øke godtgjørelsene for førskole- og grunnskolelærere.

I tillegg til å uttrykke takknemlighet foreslo en representant for nasjonalforsamlingen at det utkastende organet bør vurdere å inkludere tydeligere og mer langsiktige regler i utkastet angående bevaring av tillegg til lærere når de overføres til vanskeligstilte områder. For øyeblikket er ikke en oppbevaringsperiode på bare 36 måneder tilstrekkelig til å motivere lærere under denne overføringen.

Parallelt foreslås det at det forskes videre på å øke tilleggene til førskole- og grunnskolelærere i henhold til en passende plan. Dette er fordi førskole- og grunnskolelærere står overfor det største arbeidspresset og ofte er involvert i barnepassarbeid, i tillegg til sine rene undervisningsoppgaver.

Videre bør det gis et bolig- eller leietilskudd til lærere som jobber i avsidesliggende, fjellrike eller grenseområder. Tilskuddet bør spesifikt være basert på den faktiske markedsleieprisen i det aktuelle området, i stedet for å gi et engangsbeløp som ikke er mindre enn den regulerte leien for offentlige boliger.

«Det må finnes en mekanisme for å evaluere effektiviteten av dekretet etter at det er utstedt, som forventes å tre i kraft fra 1. januar 2026, for raskt å kunne tilpasse seg problemer som oppstår i praksis. Dette vil unngå situasjoner der dekretet utstedes, men implementeringen er treg eller ikke passer for lærernes faktiske forhold i forskjellige regioner», foreslo denne representanten.

I mellomtiden foreslo delegat Tran Khanh Thu (Hung Yen) at utarbeidelsen av dekretet bør gjennomgå og evaluere metoden for å fastsette lærerlønninger i henhold til resolusjon 27 om lønnspolitisk reform for tjenestemenn, embetsmenn og offentlig ansatte for å sikre at den er hensiktsmessig. Samtidig bør den spesifikt definere finansieringskilden fra statsbudsjettet for å betale lærerlønninger årlig.

3 gjennombruddspunkter i utkastet

Fru Nguyen Thi Viet Nga satte stor pris på de tre viktigste gjennombruddene i utkastet til dekret som for tiden er under ferdigstillelse.

For det første er det for første gang blitt brukt en spesiell lønnskoeffisient for hver gruppe lærerstillinger, fra professorer til førskolelærere, som varierer fra 1,1 til 1,6 ganger. Dette er en spesielt viktig ny utvikling, ettersom den bekrefter yrkets unike natur og sikrer et tilsvarende inntektsnivå.

For det andre er systemet med fortrinnsrettsgodtgjørelse for lærere utformet for å være mangfoldig, og varierer fra 25 % til 80 % avhengig av utdanningsnivå, region og type utdanningsinstitusjon. Lærere som jobber i avsidesliggende områder, grenseregioner og øyer får det høyeste godtgjørelsessystemet, noe som tydelig viser en prioritering av regional rettferdighet.

For det tredje, i tillegg til tradisjonelle godtgjørelser, legger utkastet også til nye godtgjørelser, som godtgjørelser for kombinerte klasser, godtgjørelser for lærere som underviser i etniske minoritetsspråk og ansvarstillegg for lærere involvert i elevrådgivning... «Dette er praktiske og rimelige justeringer som kompenserer for de svært spesifikke vanskelighetene lærere står overfor», uttalte fru Nga.

Kunnskapsminister:

Lærernes lønninger er ikke tilstrekkelige til å leve av, noe som fører til at de tar på seg ekstra veiledning.

Under spørsmålsrunden i nasjonalforsamlingen på ettermiddagen 19. juni 2025, angående årsakene til ekstra veiledning og tilleggskurs, uttalte minister Nguyen Kim Son at behovet for ekstra veiledning og tilleggskurs stammer fra mange mangler.

For det første, ifølge ham, er lærerlønningene utilstrekkelige til å leve av; for det andre er det ikke nok skoler og klasserom til å unngå konkurranse mellom elever, spesielt i store byer, byområder og tettbygde regioner. For å ta tak i dette problemet fundamentalt, mener ministeren at det ikke kan løses «over natten», men krever en svært omfattende løsning.

Dr. Nguyen Vinh Hien (tidligere viseminister for utdanning og opplæring):

Tar for seg bekymringene til mange lærere.

Tidligere har det kommet rapporter om at lærere ikke lenger ville motta ansiennitetstillegg under det nye lønnssystemet, noe som har skapt bekymring blant mange lærere som har viet flere tiår til yrket. Utkastet til dekret beholder imidlertid fortsatt ansiennitetstillegg og godtgjørelser for overskridelse av ansiennitetsgrenser.

Det faglige tillegget for lærere er økt med 10 % sammenlignet med tidligere forskrifter, kategorisert fra 25 % til 80 % avhengig av lærerens stilling, med tillegg av en spesifikk koeffisient som tilsvarer lærerens stilling. I tillegg finnes det forskrifter for undervisning på tvers av flere skoler, undervisning på skoler med flere nivåer og steder, osv.

Dette er fordelene med forskriftene om lønn og godtgjørelser for lærere i utkastet til dekret. Spørsmålet om hvordan man skal gi lærere kompensasjon som samsvarer med deres viktige status har vært et viktig tema i mange år. Lærerloven og dekretet som regulerer lønnspolitikk, godtgjørelser, støttepolitikk og insentiver for lærere vil gi det juridiske rammeverket for å fremme målet om at «lærerlønningene skal være de høyeste i det administrative og offentlige lønnsskalasystemet».

En rektor ved en privat barneskole til videregående skole i Hanoi:

Tenk nøye gjennom «jo lenger du jobber, desto høyere lønn får du»-mentaliteten.

Etter å ha lest utkastet til dekret som regulerer lønnspolitikk, godtgjørelser og støtte- og insentivpolitikk for lærere, er det tydelig at lønns- og godtgjørelsesutbetalinger er basert på spesifikke stillingsbeskrivelser, avhengig av lærerens kategori og sted. Dette er rimelig, sikrer rettferdighet og oppmuntrer lærere, spesielt unge lærere, til å jobbe og bidra.

Jeg har imidlertid noen bekymringer angående ansiennitetstillegg. Med tanke på yrkesaktiv alder og tilsvarende tjenesteår, kan lærere på nivå 3 (51–70) bli ansett som «utdaterte», som ikke holder tritt med nye trender, stagnasjon som gradvis erstatter kreativitet, og den generelle arbeidsproduktiviteten vil synke.

Når man ser på karriereveien, er det i strid med prinsippet om å betale lønn basert på stillingsbeskrivelser (stilling, produktivitet, kvalitet) å betale ansiennitetstillegg basert på lengre tjenestetid.

Nguyen Thi Mai (Nguyen Du videregående skole, Ho Chi Minh-byen):

Den beste studenten valgte å studere pedagogikk.

I 12. klasse jeg har ansvaret for i år (studieåret 2024–2025) har to utmerkede elever valgt å søke seg til lærerutdanningsuniversiteter, den ene med matematikk som hovedfag og den andre med fysikk som hovedfag. Da jeg spurte dem hvorfor de valgte å studere pedagogikk, sa de åpenhjertig: «Fra og med 2026 vil lærerlønningene være de høyeste i det administrative og offentlige lønnssystemet.»

Dette viser at staten har viet spesiell oppmerksomhet til utdanningssektoren generelt og lærere spesielt. Med oppmerksomhet fra ledere på alle nivåer vil lærere ha flere muligheter til å vise frem sine evner, forbedre sin ekspertise og utvikle karrieren sin ... Jeg er veldig glad for dette.

Disse endringene motiverer lærere.

Lærere og elever ved Lung Vai skole, Vi Xuyen kommune, Ha Giang (tidligere, nå Tuyen Quang-provinsen) - Foto: NAM TRAN

Utkastet til regjeringsdekret har økt forventningene om en betydelig forbedring av lærernes levestandard og inntekt.

Med spesifikke lønnsprinsipper og beregningsformler realiserer dette utkastet partiets og statens veiledende prinsipper angående utdanningssaken, og lover å skape en sterk drivkraft for å forbedre kvaliteten på lærerstaben.

Enestående funksjoner

En av de første bemerkelsesverdige nye funksjonene er prinsippet om lønnsklassifisering basert på stillingstittel. Dette gir større rettferdighet og åpenhet i fastsettelsen av lønnsnivåer, og gjenspeiler nøyaktig kompetansen, kvalifikasjonene og stillingen til hver lærer på et bestemt tidspunkt.

I stedet for å bruke én enkelt lønnsskala, ville det å klassifisere lønninger etter stillingstittel oppmuntre lærere til kontinuerlig å forbedre sine faglige ferdigheter for å oppnå høyere titler, og dermed forbedre inntekten sin. Imidlertid må regelverk vurderes nøye for å sikre at stillingstitler er tett knyttet til faktiske stillinger for å skape et konkurransefortrinn for ansatte.

En annen fordel som er verdt å nevne er politikken med å beholde lønnsdifferansen. Å beholde differansen skaper trygghet, unngår store økonomiske forstyrrelser og hjelper lærere med å føle seg trygge i arbeidet sitt og vie seg til yrket sitt.

Dette utkastet beholder også ansiennitetstillegget. Dette er spesielt viktig for lærere med ansiennitet som allerede hadde en stabil lønn under de gamle forskriftene.

Videre implementeres fortsatt regelmessige lønnsøkninger og akselererte lønnsøkninger i henhold til gjeldende regelverk for offentlig ansatte. Dette oppmuntrer fortsatt lærere til å strebe etter i arbeidet sitt, utføre sine plikter godt for å ha mulighet for lønnsøkninger, noe som bidrar til å forbedre sin regelmessige inntekt.

Lønnsberegningsformelen er tydelig og transparent.

Denne formelen viser klarhet og åpenhet i beregningen av læreres og foreleseres inntekt. Alle lønnskomponenter er spesifikt oppført, inkludert grunnlønnskoeffisienten, stillingstillegg (hvis noen), ansiennitetstillegg som utover standardsatsen, og spesielt den beholdte differansen. Dette hjelper lærere med å enkelt visualisere og beregne sine egne lønninger, noe som fremmer tillit og tillit til den nye politikken.

Dette skaper et stort insentiv for lærere til å vie seg selv til arbeidet sitt, proaktivt forbedre sine faglige ferdigheter og oppfylle sine tildelte jobbroller. Når de har et trygt levebrød, vil lærerne ha mer lidenskap og energi til å investere i undervisning og forskning, noe som bidrar til forbedring av den generelle kvaliteten på utdanningen.

Denne politikken har også som mål å tiltrekke og beholde talenter i utdanningssektoren, spesielt fremragende og engasjerte lærere, og å oppmuntre til utvikling av unge lærere.

Førsteamanuensis dr. Chu Cam Tho (visegeneralsekretær i Vietnams forening for psykologiske og pedagogiske vitenskaper)

Tilbake til emnet

THANH CHUNG - VINH HA - HOANG HUONG

Kilde: https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm