Fjern juridiske hindringer snarest.

Det er nødvendig å fortsette å endre lover, spesielt loven om vitenskap og teknologi, for å sikre at de er konsistente, relevante for virkeligheten og oppfyller utviklingskrav.

Om morgenen 15. februar holdt nasjonalforsamlingen (NA) gruppediskusjoner om utkastet til resolusjon fra NA om pilotprosjekter for å fjerne hindringer innen vitenskaps- og teknologiaktiviteter, innovasjon og digital transformasjon.

Valget av teknologi må være et av "leapfrogging"

GeneralsekretærTo Lam understreket på gruppemøtet at dette er en svært viktig og haster resolusjon. Resolusjon nr. 57-NQ/TƯ ble vedtatt i slutten av 2024, men implementeringen står overfor en rekke vanskeligheter. Hvis vi venter på endringer i noen lover, spesielt loven om vitenskap og teknologi, er det ifølge programmet tidligst mulig å implementere den midt i eller slutten av 2025. Derfor kan ikke resolusjon 57 implementeres i løpet av 2025, ellers vil implementeringen være meningsløs på grunn av de mange vanskelighetene. «Ånden i resolusjonen er klar, men den må institusjonaliseres for å sette den ut i livet raskt», sa generalsekretæren.

Generalsekretæren var enig med delegatenes meninger om at denne resolusjonen ikke bare burde fjerne vanskeligheter og hindringer, men også oppmuntre til og fremme utvikling. Ifølge generalsekretæren anerkjenner alle verdien og nødvendigheten av vitenskapelig og teknologisk utvikling, men hvorfor går det ikke fremover? Fordi det fortsatt er mange hindringer, ville ikke engang en endring av loven om vitenskap og teknologi være nok til å fremme utviklingen. «For eksempel har loven om anbudsgivning problemer. Anbudsgivning for vitenskap og teknologi, hvis det gjøres mekanisk slik det er regulert i dag, vil bare føre til kjøp av billig teknologisk utstyr og til slutt bli en 'dumpingplass' for vitenskap og teknologi, et sted som mottar utdatert teknologi fra hele verden», understreket generalsekretæren.

Ifølge generalsekretæren krever teknologivalg en proaktiv tilnærming. Investeringer i vitenskap og teknologi kan ikke prioritere lave priser slik det er fastsatt i anbudsloven; dette punktet må tas tak i. «Hvis anbudsloven fortsetter å være regulert slik den er nå, med fokus kun på lave priser, vil vi møte denne situasjonen, der noen teknologier til og med gis bort gratis», sa generalsekretæren.

Med henvisning til skattepolitikken viste partilederen til virkningen av skattefritak og -reduksjoner. Følgelig kan det faktisk bidra til å øke statens inntekter når regjeringen implementerer skattefritak og -reduksjoner. På samme måte kan reduksjon av renten hjelpe bankene med å tjene mer. Hvis rentene er for høye, vil ikke folk låne kapital eller investere i produksjon, noe som fører til økonomisk stagnasjon. Omvendt, når rentene synker, har flere forretningsmuligheter og genererer fortjeneste, slik at bankene kan låne ut mer og tjene større fordeler. «Disse tingene må vurderes. Lovbestemmelser bør oppmuntre til utvikling, ikke bare innkreve skatter. I sammenheng med stadig mer presserende krav til vitenskapelig og teknologisk utvikling, må juridiske barrierer fjernes for å mobilisere hele samfunnets deltakelse», understreket generalsekretæren.

Generalsekretæren uttalte at det fortsatt er mye arbeid som må investeres i, og at det vil ta tid. Han påpekte at det «uutnyttede landet» må utnyttes, noe som innebærer risikoer og utfordringer, ikke en bred, åpen vei tilgjengelig for alle, og at «det vil bli svært vanskelig å vente på at alle nødvendige betingelser skal være oppfylt». Derfor er nasjonalforsamlingens pilotresolusjon det første skrittet i å institusjonalisere resolusjon 57. På lang sikt er det nødvendig å fortsette å endre lover, og starte med loven om vitenskap og teknologi, for å sikre konsistens, relevans for virkeligheten og respons på utviklingskrav. «Vi må fornye vår tenkning og metoder, se direkte på virkelighetens problemer for å finne løsninger, og ikke være redde for noen utfordringer», bekreftet generalsekretæren.

Generalsekretær To Lam taler under gruppediskusjonen. (Foto: Lam Hien)

Det må finnes spesielle mekanismer og retningslinjer.

Nestleder Vu Hai Quan, direktør ved Vietnams nasjonale universitet i Ho Chi Minh-byen, uttrykte bekymring over skatteinsentiver for vitenskap, teknologi og innovasjon, og fortalte at når offentlige universiteter blir autonome, er den innledende perioden svært vanskelig på grunn av manglende finansiering til vitenskaps- og teknologiutviklingsaktiviteter. Nestleder Quan foreslo at selskapsskatt ikke skal brukes på universitetenes vitenskaps-, teknologi- og innovasjonsaktiviteter.

Ifølge nestleder Phan Van Mai, leder av folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen, er det behov for en mekanisme for gjennombrudd, og vi bør ikke være overdrevent redde for særinteresser. Hvis det finnes tilstrekkelig bevis for korrupsjon eller brudd, bør de tas tak i. Først da vil vi virkelig omfavne åpenhetens ånd innen vitenskap og teknologi.

Representant Tran Luu Quang (Hai Phong City) argumenterte for at resolusjonsutkastet må definere myndighet, omfang og ansvar tydelig. «For eksempel, når det gjelder myndighet, hvem skal bestemme utbetaling av midler eller tildeling av kontrakter?» For det andre, når denne resolusjonen utstedes, vil det garantert være juridiske konflikter med eksisterende lover eller lover som for tiden er under endring. Derfor er det behov for et veldig sterkt prinsipp: «Hvis noe innhold overlapper med resolusjonen, må resolusjonen følges for å berolige tjenestemenn under implementeringen.»

Under gruppediskusjoner understreket statsminister Pham Minh Chinh at landet må stole på vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon for å kunne utvikle seg raskt og bærekraftig. Dette er et objektivt krav, et strategisk valg og en topprioritet. Han understreket at det er behov for spesielle mekanismer og tiltak, ikke bare spesifikke, for å implementere resolusjon 57. Han argumenterte for at mer konkrete tiltak er nødvendige for å virkelig implementere resolusjon 57 og få til reell innovasjon. Statsministeren foreslo at det bør gjennomføres forskning for å supplere disse spesielle mekanismene og tiltakene, ikke bare spesifikke, som bør tas opp på et annet nivå. Denne særegenheten gjenspeiles i flere punkter.

For det første nevnte statsministeren en «spesiell mekanisme» for utvikling av vitenskapelig og teknologisk infrastruktur, innovasjon og digital transformasjon. For det andre er det behov for en «spesiell mekanisme» for å forvalte og styre vitenskapelige og teknologiske aktiviteter, som omfatter former som: offentlig ledelse og privat forvaltning; offentlige investeringer og privat forvaltning; og private investeringer med offentlig bruk. For eksempel, i offentlige investeringer og privat forvaltning, kan staten investere i vitenskapelig og teknologisk infrastruktur, men overlate forvaltningen til private enheter. Det er det en spesiell mekanisme er. For det tredje foreslo statsministeren også behovet for en «spesiell mekanisme» for å gjøre det mulig for forskere å kommersialisere sitt vitenskapelige arbeid; en «spesiell mekanisme» for prosedyrer, desentralisering og delegering av myndighet til provinser, byer, departementer og sektorer; eliminering av «forespørsel-og-innvilgnings»-mekanismen, reduksjon av administrative prosedyrer, og forvaltning og evaluering basert på generell effektivitet. For det fjerde tok statsministeren opp spørsmålet om ansvarsfritak for beslutningstakere og utviklere når risikoer oppstår, men det finnes ingen fritaksmekanisme for implementatører. «Uten en mekanisme for å beskytte iverksetterne, vil det føre til frykt for ansvar, at de 'flytter fra ett sted til et annet' og 'ikke vil jobbe fordi de ikke er beskyttet'. Derfor er det nødvendig å utforme en mekanisme for å frita både de som organiserer implementeringen og de som utformer retningslinjer fra ansvar når risikoer oppstår.» For det femte er det spørsmålet om en «spesiell mekanisme» for å tiltrekke menneskelige ressurser, ikke bare for å tiltrekke folk utenfra statlig sektor til statlig sektor, men også for å utvikle private foretak innen vitenskap og teknologi og tiltrekke utenlandsk personell til Vietnam.

Angående de nevnte «spesielle mekanismene» bemerket statsministeren behovet for å utforme «spesielle verktøy» for å administrere, forbedre effektiviteten og sikre åpenhet og gjennomsiktighet, for å forhindre brudd, korrupsjon, negativ praksis og sløsing. Samtidig må man i implementeringsprosessen akseptere risikoer, feil og til og med betale en pris for å skape gjennombrudd innen vitenskap og teknologi. «Bortsett fra personlige motiver, risikoer og tap på grunn av objektive faktorer, må de som implementerer prosessen, hvis de er uselviske og oppriktige for utviklingen av vitenskap og teknologi og landets utvikling, akseptere dem som skolepenger for å gjøre det bedre», sa statsministeren.

Forslag om å tildele KPI-er for å evaluere ansattes ytelse.

Ettermiddagen 15. februar diskuterte nasjonalforsamlingen i plenumsmøtet den supplerende planen for sosioøkonomisk utvikling i 2025, med mål om en vekstrate på 8 % eller høyere. Representant Nguyen Van Than (fra Thai Binh-provinsen), leder av Vietnams forening for små og mellomstore bedrifter, foreslo en nøkkelindikator (KPI) for å evaluere arbeidsprestasjonen til tjenestemenn, embetsmenn og offentlig ansatte på kvartalsvis, halvårlig og årlig basis. Han foreslo dette som et viktig kriterium for belønning, disiplinærtiltak og vurdering av forfremmelse/utnevnelse, og dermed forbedre kvaliteten på offentlige tjenester.

Bygging av jernbane og bybane: Prioriter kontraktsinngåelse med innenlandske bedrifter.

Under diskusjonen i nasjonalforsamlingen om utkastet til resolusjon som piloterer noen spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer for utvikling av urbane jernbanenettverk i Hanoi og Ho Chi Minh-byen, foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Hoang Van Cuong (Hanoi-delegasjonen) at det ved bygging av jernbanelinjer og urbane jernbaner bør prioriteres igangkjøring og tildeling av oppgaver til innenlandske bedrifter for å delta i bygging av spor, broer og tunneler, samt produksjon av skinner og rullende materiell. Ifølge denne representanten bidrar denne igangkjøringen til innenlandsk vekst, mens kjøp fra utlandet vil føre til utenlandske investeringer og forhindre utviklingen av en innenlandsk jernbaneindustri. Derfor bør prioritering av igangkjøring inkluderes i resolusjonen. Regjeringen bør forplikte seg til å sikre at innenlandske bedrifter har markedsandeler for å oppmuntre til og trygge investeringer, kombinert med obligatorisk overføring av teknologi til innenlandske bedrifter.

Kilde: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm